Til Stortinget
Stortingets delegasjon for arktisk parlamentarisk samarbeid
for valgperioden 2009–2013 består av følgende representanter:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Morten Høglund (FrP), leder | Anne Marit Bjørnflaten (A) |
Eirik Sivertsen (A),
nestleder | Arne L. Haugen (A) |
Ingalill Olsen (A) | Øyvind Korsberg (FrP) |
Henning Skumsvoll (FrP) | Frank Bakke Jensen (H) |
Ivar Kristiansen
(H) | Irene Lange Nordahl (Sp) |
Inga Marte Thorkildsen (SV) | Line Henriette Hjemdal (KrF) |
Den 22. oktober 2009 vedtok Stortinget å opprette en delegasjon
for arktisk parlamentarisk samarbeid. Delegasjonen har 6 medlemmer
og 6 varamedlemmer. Delegasjonsleder representerer Stortinget i Den
arktiske parlamentarikerkomiteen. Bakgrunnen for opprettelsen var
et ønske om å styrke Stortingets oppmerksomhet om utviklingen i
Arktis. Norge har lange tradisjoner i polare strøk og har store
nasjonale interesser å ivareta som en polarnasjon. De siste årene
har vi sett en ny utvikling i Arktis. Høyere temperaturer gjør at
isen i Arktis smelter og gjør området mer åpent og tilgjengelig
for menneskelig aktivitet knyttet blant annet til skipsfart, ressursutvinning
og turisme. Samtidig har vi sett at interessen for Arktis og nordområdene
har økt nasjonalt, i de arktiske landene og i det øvrige internasjonale
samfunnet.
Lederen av Stortingets delegasjon Morten Høglund representerer
Stortinget på møtene til Den arktiske parlamentarikerkomiteen. Denne
komiteen består av folkevalgte fra de 8 arktiske landene (Canada, Danmark,
Finland, Island, Norge, Russland, Sverige og USA) og Europaparlamentet.
Urfolkene i Arktis deltar i samarbeidet som faste deltakere (permanent participants).
I perioden 22. oktober 2009 til 15. september 2010 avholdt komiteen
5 møter (Helsingfors, Washington, Oslo og to i Brussel). Viktige saker
som har vært tatt opp på møtene, er den folkerettslige situasjonen
i Arktis med vekt på FNs havrettskonvensjon, redegjørelser for og
dialog rundt USAs arktiske politikk, og Norges nordområdepolitikk.
Et tema som har vært berørt på flere av møtene, er sjøfartssikkerhet
og redningssamarbeid i Arktis. Antall fiskefartøy, cruiseskip og
andre fartøy som opererer i Arktis, har økt voldsomt de siste årene, samtidig
som kapasiteten til å utføre redningsoperasjoner ved en eventuell
ulykke er svært begrenset. Dette er en stor utfordring som de arktiske
landene i fellesskap forsøker å gjøre noe med. Andre tema som har
blitt berørt, er forvaltning av naturressurser i Arktis og situasjonen
til urbefolkningen i Arktis.
På møtene har komiteens medlemmer diskutert arktisk politikk
med blant andre USAs innenriksminister Ken Salazar, leder av Senatets
utenrikskomité John Kerry, Danmarks utenriksminister Lene Espersen
og Norges utenriksminister Jonas Gahr Støre.
Et viktig formål med møtene i Den arktiske parlamentarikerkomiteen
er å ha en dialog med landet som er leder av Arktisk råd – det arktiske
regjeringssamarbeidet. I perioden april 2009–mai 2011 er det Danmark/Grønland/Færøyene
som har formannskapet i Arktisk råd.
Den arktiske parlamentarikerkomiteen har i perioden vært ledet
av Hannes Manninen fra Finland. Stortinget har påtatt seg å være
vertskap for sekretariatsfunksjonen til det arktiske parlamentarikersamarbeidet.
Dette utføres av delegasjonssekretær Bjørn Willy Robstad. I kraft
av å inneha denne posisjonen deltar Bjørn Willy Robstad som observatør
på møtene i Arktisk råd. Robstad deltar på de halvårlige høynivå-møtene
på tjenestemannsnivå (Senior Arctic Official), og i 27. mai 2010
deltok han som observatør på vegne av Den arktiske parlamentarikerkomiteen
på statssekretærmøtet i Arktisk råd i København.
Den 9. arktiske parlamentarikerkonferansen ble arrangert i Europaparlamentet
i Brussel 13.–15. september 2010. Hovedtema på denne konferansen
var:
bærekraftig forvaltning av de levende
ressursene i Arktis
samarbeid om utdanning og forskning – oppfølging av det
internasjonale polaråret
konsekvenser av at isen smelter i Arktis
Stortingets delegasjon representerte Stortinget på konferansen.
Deltakerne var Morten Høglund (FrP), Eirik Sivertsen (A), Ingalill
Olsen (A) Siri A. Meling (H) og Henning Skumsvoll (FrP). Delegasjonsleder Morten
Høglund og statssekretær i Utenriksdepartementet Erik Lahnstein
var hovedinnlederne på konferansen.
Konferansen vedtok en slutterklæring som er rettet til regjeringene
i de arktiske land, Arktisk råd og institusjonene i EU. Slutterklæringen
finnes som vedlegg til denne rapporten.
Hannes Manninen fra Finland ble gjenvalgt som leder av den arktiske
parlamentarikerkomiteen, og Bjørn Willy Robstad ble gjenutpekt som
sekretær for komiteen.
En viktig del av delegasjonens arbeid det neste året vil være
å følge opp slutterklæringen fra den 9. arktiske parlamentarikerkonferansen
som ble arrangert i Brussel 13.–15. september 2010. Hovedtema i
slutterklæringen er de samme som for konferansen: bærekraftig ressursforvaltning,
utdanning og forskning, og konsekvenser av issmeltingen i Arktis. Dette
vil være viktige tema for delegasjonen i det kommende året.
Slutterklæringen er rettet til Arktisk råd, regjeringene i de
arktiske landene og EU. Delegasjonen vil følge opp innholdet i slutterklæringen
overfor den norske regjeringen, relevante komiteer i Stortinget, samt
ha en dialog med andre relevante aktører i det arktiske samarbeidet.
Delegasjonen planlegger også å gjennomføre en delegasjonsreise
til Kirkenes og Murmansk i løpet av det neste året, samt å delta
på det andre parlamentarikerforumet for Den nordlige dimensjon 22.–23. februar
2011 i Tromsø.
Stortingets delegasjon for arktisk parlamentarisk samarbeid har
i perioden avholdt 3 delegasjonsmøter og én delegasjonsreise til
Tromsø og Svalbard.
På delegasjonsreisen til Tromsø og Svalbard hadde delegasjonen
møter med blant annet Polarinstituttet, Havforskningsinstituttet,
Sysselmannen på Svalbard, Universitetsstudiene på Svalbard, Kings
Bay og Lokalstyret i Longyearbyen. Delegasjonen besøkte også Ny-Ålesund.
Delegasjonen var også vertskap for et møte i Den arktiske parlamentarikerkomiteen
i Stortinget den 7. juni 2010 hvor medlemmer av delegasjonen deltok.
På dette møtet presenterte utenriksminister Jonas Gahr Støre Norges
arktiske politikk og den nylig inngåtte avtalen mellom Norge og
Russland om delelinjen i Barentshavet. Den danske utenriksminister
Lene Espersen deltok også for å rapportere om aktivitetene til det
danske formannskapet i Arktisk råd. Et annet sentralt tema på møtet
var den internasjonale forskerkonferansen om oppfølgingen av Det
internasjonale polaråret som ble arrangert på Lillestrøm 8.–12. juni 2010
og hvor delegasjonen deltok sammen med medlemmer av Den arktiske
parlamentarikerkomiteen.
Som Stortingets representant i Den arktiske parlamentarikerkomiteen
har Morten Høglund vært komiteens rapportør for temaet «Samarbeid
om utdanning og forskning – oppfølging av det internasjonale polaråret».
I den forbindelse hadde Høglund flere møter med representanter fra
norsk arktisk forskermiljø, og deltok på rådsmøtet til Arktisk universitet
i Yakutsk, Russland 2.–4. juni 2010. Høglund presenterte rapporten
som en av hovedinnlederne på parlamentarikerkonferansen i Brussel
13.–15. september 2010. Høglunds anbefalinger dannet grunnlaget
for anbefalingene omkring dette temaet i sluttdeklarasjonen fra
konferansen.
Delegasjonen har vært representert ved arktiske møter og seminarer,
blant annet i Brussel. Delegasjonen finansierte en utstilling om
arktisk parlamentarisk samarbeid i forbindelse med deltakelse på
«Arctic Venue» i København i 12.–19. desember 2009. «Arctic Venue»
var et sidearrangement under FNs klimatoppmøte (COP 15) i København
som foregikk i samme periode. Utstillingen er senere satt opp på andre
konferanser, blant annet «Arctic Frontiers» i Tromsø i 25.–29. januar
2010.
We, the elected representatives of Canada, Denmark/Greenland,
the European Parliament, Finland, Iceland, Norway, Russia, Sweden;
In collaboration with the indigenous peoples of the Arctic;
Meeting to discuss the sustainable use of living resources in
the Arctic, cooperation in education and research – the legacy of
IPY, and the consequences of the melting ice;
Considering the transformative change now occurring in the Arctic
driven by the forces of climate change and globalization resulting
in tighter economic and geopolitical links;
Ask the governments in the Arctic Region, the Arctic Council
and the institutions of the European Union:
1. Create mechanisms that emphasize ecosystem-based
management and extended environmental impact assessment procedures,
as well as social impacts, on an Arctic-wide basis.
2. Establish Arctic cooperation on the management of living
resources in the Arctic, and formulate a common set of goals and
interests.
3. Examine what sort of practical hunting and fisheries
education exists in the Arctic, and facilitate a closer cooperation
between research institutions and hunting organizations in the Arctic
region.
4. Commission the University of the Arctic to strengthen
education, including traditional knowledge, related to the sustainable
hunting of marine mammals and establish a network between educational
institutions in this field, as well as increase the number of grants
to PhD fellowships and research into marine mammals.
5. Collect and share data on new and emerging fisheries
within their exclusive economic zones toward ensuring sustainable
development of those fisheries and to work towards consistency of
approaches and standards for managing transborder stocks.
6. Strengthen the cooperation of the circumpolar reindeer
herders' network, including the IPY legacy, the University of the
Arctic Institute for Circumpolar Reindeer Husbandry, as reindeer
as a species and their grazing lands have a special significance
for human life and the economy in the Arctic.
7. Enhance Arctic research and education
programs for circumpolar projects with the possibility for non-Arctic
countries to participate.
8. Implement agreements and share information between the
Arctic countries and other interested nations that secure access
to research data and information about the Arctic.
9. Secure long-term monitoring of development in the Arctic
and support the Sustaining Arctic Observing Networks (SAON) process.
10. Arrange a meeting between the ministers responsible
for research in Arctic countries and the ministers from countries
participating in the International Polar Year, if possible in conjunction with
the IPY Conference in Montreal 22–27 April 2012, in order to promote
mutually beneficial interaction between the science and policy communities.
11. Assess the IPY results and, together with scientific
organizations, develop a document for decision-makers of emerging
key research findings, and promote consultations on the proposal
for an International Polar Decade.
12. Provide easy access to the results of IPY for researchers,
decision-makers and the general public.
13. Move forward on the plans by the European Commission
to set up an EU Arctic Information Centre, taking note of the idea
to set up such a centre as a network with a hub at the Arctic Centre
of the University of Lapland, Finland, and cooperating with relevant
research institutions.
14. Strengthen existing mobility and exchange programs to
increase circumpolar mobility as well as «Go North» mobility for
students from southern locations as a focused means to secure international
cooperation, integration, and the development of future polar scientists.
15. Connect the science community and the business sector
in order to use the results from polar research to create new jobs
in the Arctic region, particularly for those already living there.
16. Further develop and continue partnerships and general
dialogue with local and indigenous communities in business development,
knowledge development, IPY legacies and democracy building in the
Arctic.
17. Continue to provide programs to encourage interdisciplinary
research cooperation in the Arctic.
18. Conclude the agreement on search
and rescue and increase capacity in the Arctic Region in order to
ensure the appropriate response to possible accidents as the Arctic
opens up to marine shipping.
19. Strengthen existing measures and develop new measures
to improve the safety of maritime navigation, in particular through
the International Maritime Organization and its ongoing work, notably
in the development of a compulsory Polar Code.
20. Implement the recommendations of the Arctic Council's
Arctic Marine Shipping Assessment.
21. Raise a strong Arctic message to combat climate change
at the COP 16 negotiations in Mexico 2010.
22. Enhance efforts to prevent and mitigate climate change
and its consequences for Arctic populations and wildlife habitats.
23. Continue to improve the assessment of the environmental,
societal and economic consequences of natural resources´ exploration
and extraction.
24. Support the Icelandic initiative toward a second Arctic
Human Development Report in 2014, bringing together state-of-the-art
knowledge from the IPY that covers Arctic societies and their welfare
in a global context.
25. Engage in the preparation of the
next Conference of the International Polar Year in Canada in April 2012
and actively participate in the Conference.
26. In cooperation with University of the Arctic strengthen
the open dialogue between the science community and political leadership
in the circumpolar north.
27. Ask the University of the Arctic in cooperation with
organisations like IASSA and IASC increasingly to publish Arctic
relevant knowledge in reviewed academic journals, with a focus on
marine mammals.
28. Promote the Statement from the Ninth Conference of Parliamentarians
of the Arctic Region in the development of an Arctic policy in the
European Union and the Arctic states, and involve all the member
parliaments in this process.
29. Encourage member parliaments to organize conferences
and public consultation exercises on the sustainable management
of living resources in the Arctic that involve the participation
and contributions of fishermen, hunters, reindeer herders, scientists,
politicians and other interested parties.
30. Asks the Arctic Council and Arctic
governments to establish a panel to provide an assessment on how
the Arctic nations can prepare for new opportunities and challenges
as a result of a changing Arctic, and on the basis of such a study,
create a vision for the Arctic in 2030. The panel should include
representatives of the science community, parliamentarians, business
community and indigenous peoples’ organizations.
31. Asks the Arctic states to arrange an Arctic Summit at
the level of heads of state and government to show leadership and
promote the Arctic region as an area of peaceful development and
cooperation.
32. Supports the Arctic Council as the primary forum for
Arctic cooperation, and encourages the Arctic Council to arrange
annual ministerial meetings and to strengthen its legal and economic
base, and to establish a permanent secretariat for the Council.
33. Calls on the partners of the Northern Dimension Policy
and the Barents Euro-Arctic Council, as well as the other structures
of cooperation in the Northern Dimension region, to actively implement
the policy in the Arctic, and especially to include the Arctic in
the new efforts to develop logistics and transportation, environmental
policies, as well as to promote cultural exchange.
34. Takes note of the EU´s efforts to develop an Arctic
Policy and encourages the Arctic Council to consider granting the
EU Commission permanent observer status in the Council in order
to strengthen cooperation between the Council and the European Union.
35. Supports an active dialogue between Arctic and non-Arctic
states in order to increase awareness among the general public as
well as governments of the Arctic and its importance, not only regionally
but globally.
36. Encourage the European Commission and Arctic governments
to have effective dialogue with Arctic indigenous peoples on matters
concerning them.
37. Acknowledges the interest and presence of parliamentary
observers and representatives from governments and non-government
agencies at this Conference, and recognizes their important role in
relaying the messages and supporting the actions herein discussed.
38. Welcomes the forthcoming Swedish Chairmanship of the
Arctic Council and looks forward to continued cooperation with the
Arctic Council.
39. Welcomes and accepts the kind invitation of the Parliament
of Iceland to host the tenth Conference in 2012.
Morten Høglund |
delegasjonsleder |