Utvalget skal ha 7 medlemmer medregnet leder og
nestleder, alle valgt av Stortinget, etter innstilling fra Stortingets
Presidentskap, for et tidsrom av inntil 5 år. Det bør unngås at
flere enn 4 medlemmer skiftes ut samtidig.
Utvalgets medlemmer skal være sikkerhetsklarert
og autorisert for høyeste sikkerhetsgrad nasjonalt og etter traktat
Norge er tilsluttet.
Godtgjørelse til utvalgets medlemmer fastsettes av
Stortingets presidentskap.
Leder for utvalgets sekretariat tilsettes og
lønnsplasseres av Stortingets presidentskap etter innstilling fra
utvalget. Tilsetting og lønnsplassering av det øvrige personalet
i sekretariatet foretas av utvalget. Nærmere regler om fremgangsmåten
ved tilsetting og adgang til delegering av utvalgets myndighet fastsettes
i et personalreglement som skal godkjennes av Stortingets presidentskap.
Bestemmelsen i annet ledd gjelder tilsvarende for samtlige tilsatte
i sekretariatet.
Utvalget er beslutningsdyktig når 5 medlemmer er
til stede. Utvalget skal som hovedregel opptre samlet, men kan dele
seg under inspeksjon av tjenestesteder eller anlegg.
Ved særlig omfattende undersøkelser kan innhenting
av forklaringer, besiktigelser på stedet mv. overlates til sekretæren
og ett eller flere medlemmer. Det samme gjelder dersom slik innhenting
ved det samlede utvalg vil kreve uforholdsmessig arbeid eller kostnad.
Ved avhør som nevnt i dette ledd kan utvalget anta bistand. Det
er da tilstrekkelig at sekretæren eller ett medlem deltar.
Utvalget kan også ellers anta bistand når det kreves
særlig kyndighet.
Personer som tidligere har virket i EOS-tjenestene
kan ikke antas som bistandspersoner.
Sekretariatet fører sakjournal og møteprotokoll. Beslutninger
og dissenser skal framgå av protokollen.
Uttalelser og bemerkninger som framkommer eller
protokolleres under kontroll, anses ikke avgitt uten at de er meddelt
skriftlig.
Kontrolloppgaven omfatter ikke virksomhet som
angår personer som ikke er bosatt i riket og organisasjoner som
ikke har tilhold her, eller som angår utlendinger hvis opphold er
knyttet til tjeneste for fremmed stat. Utvalget kan likevel utøve
kontroll i tilfeller som her nevnt når særlige grunner tilsier det.
Kontrollen bør innrettes slik at den er til
minst mulig ulempe for tjenestenes løpende virksomhet. Det departement
Kongen bestemmer kan helt eller i deler suspendere kontrollen under krise
og krig inntil Stortinget bestemmer annet. Ved slik suspensjon skal
Stortinget straks underrettes.
Utvalget skal ikke søke et mer omfattende innsyn
i graderte opplysninger enn det som er nødvendig ut fra kontrollformålene.
Det skal såvidt mulig iaktta hensynet til kildevern og vern av opplysninger
mottatt fra utlandet.
Mottatte opplysninger skal ikke meddeles annet autorisert
personell eller andre offentlige organer som er ukjente med dem
uten at det er tjenestlig behov for det, er nødvendig ut fra kontrollformålene
eller følger av saksbehandlingsreglene i § 9. I tilfelle tvil bør
avgiveren av opplysningene forespørres.
Utvalgets beslutninger om hva det skal søke innsyn
i og om omfanget og utstrekningen av kontrollen er bindende for
forvaltningen. Mot slike beslutninger kan det ansvarlige personell på
vedkommende tjenestested kreve inntatt begrunnet protest i møteprotokollen.
Etterfølgende protest kan gis av sjefen for vedkommende tjeneste
og av forsvarssjefen.
Protester som her nevnt skal inntas i eller
følge utvalgets årsmelding.
Utvalget skal følge prinsippet om etterfølgende kontroll.
Utvalget kan likevel kreve innsyn i og uttale seg om løpende saker.
I gjennomføringen av kontrollen og utformingen av
uttalelser skal utvalget bygge på prinsippene i sivilombudsmannsloven
§ 10 første ledd og § 10 annet ledd, første, tredje og fjerde punktum,
og § 11. Utvalget kan også gi forslag til forbedringer i administrative
og organisatoriske ordninger og rutiner når det kan tjene til å
lette kontrollen eller verne mot at det øves urett.
Før det gis uttalelse i saker som kan munne
ut i kritikk eller meningsytringer rettet mot forvaltningen, skal
den ansvarlige sjef ha hatt anledning til å uttale seg om de spørsmål
saken reiser.
Uttalelser til forvaltningen rettes til sjefen
for vedkommende tjeneste eller organ eller til forsvarssjefen eller
vedkommende departement hvis det gjelder forhold disse bør kjenne
til som instruksjons- og kontrollmyndighet.
Ved uttalelser som gir oppfordring til å iverksette
tiltak eller treffe beslutninger skal mottakeren bes om å gi tilbakemelding
om hva som blir foretatt.
Ved mottakelse av klager foretar utvalget de
undersøkelser i forvaltningen som klagen tilsier. Utvalget avgjør
om klagen gir tilstrekkelig grunn til ytterligere behandling før
uttalelse avgis.
Uttalelser til klagere bør være så fullstendige som
det er mulig uten å gi graderte opplysninger. Ved klager mot Politiets
sikkerhetstjeneste om overvåkingsmessig virksomhet skal det likevel bare
uttales om klagen har gitt grunn til kritikk eller ikke. Mener utvalget
at en klager bør gis en fyldigere begrunnelse, gir det forslag om
det overfor vedkommende departement.
Hvis en klage gir grunn til kritikk eller meningsytringer
for øvrig, skal begrunnet uttalelse herom rettes til sjefen for
den tjeneste det gjelder eller vedkommende departement. Også ellers skal
uttalelser i klagesaker alltid meddeles sjefen for den tjeneste
klagen er rettet mot.
Samtaler med privatpersoner skal skje i avhørs form
hvis de ikke bare er av orienterende art. Samtaler med forvaltningens
personell skal skje i avhørs form når utvalget finner grunn til
det eller tjenestemannen ber om det. I saker som kan munne ut i
kritikk mot bestemte tjenestemenn, bør avhørs form i alminnelighet
nyttes.
Den som avhøres skal gjøres kjent med sine retter
og plikter, jf. kontrollutvalgsloven § 5. Forvaltningens personell
og tidligere ansatte kan under avhør i saker som kan munne ut i
kritikk mot dem også la seg bistå av en tillitsvalgt som er autorisert
etter sikkerhetsloven med forskrifter. Forklaringen skal oppleses
til vedtakelse og undertegning.
Personer som kan bli utsatt for kritikk fra
utvalget, bør varsles om de ikke allerede kjenner til saken. De
har rett til å gjøre seg kjent med utvalgets ugraderte materiale
og med gradert materiale som de er autorisert for, alt såframt det
ikke vil skade undersøkelsene.
Enhver som gir forklaring skal foreholdes beviser
og påstander som ikke samsvarer med vedkommendes egne, såframt de
er ugradert eller vedkommende er autorisert for dem.
Utvalget kan ikke kreve innsyn i departementenes
interne dokumenter.
Dersom utvalget ønsker opplysninger eller uttalelser
fra et departement eller dets personell i andre saker enn slike
som gjelder departementets befatning med klarering og autorisasjon
av personer og bedrifter, innhentes disse skriftlig fra departementet.
Innen rammen av lovens § 9 tredje ledd jf. § 8
nr. 1 bestemmer utvalget hva som skal meddeles offentligheten i
saker som utvalget har uttalt seg om. Ved omtalen av personer skal
hensynet til personvernet iakttas også om det ikke gjelder klagere.
Tjenestemenn skal ikke navngis eller identifiseres på annen måte
uten med vedkommende departements godkjennelse.
For øvrig kan lederen eller den utvalget bemyndiger
i vedkommendes sted gi meddelelser til offentligheten om en sak
er under undersøkelse og om den er ferdigbehandlet eller når den
vil bli det.
1. Bestemmelsen i § 12
første ledd gjelder tilsvarende for utvalgets meldinger og årsmeldinger
til Stortinget.
2. Hvis utvalget anser at hensynet til
Stortingets kontroll med forvaltningen tilsier at Stortinget bør
gjøre seg kjent med graderte opplysninger i en sak eller et forhold
det har undersøkt, skal det i særskilt melding eller i sin årsmelding
gjøre Stortinget oppmerksom på det. Det samme gjelder dersom det
er behov for ytterligere undersøkelser om forhold som utvalget selv
ikke kan komme videre med.
3. Innen 1. april hvert år avgir utvalget
melding til Stortinget om sin virksomhet i det foregående år.
a) en oversikt over utvalgets sammensetning, møtevirksomhet
og utgifter.
b) en redegjørelse for utført tilsyn og
resultatet av det.
c) en oversikt over klagesaker fordelt
etter art og tjenestegren og med angivelse av hva klagene har resultert
i.
d) en redegjørelse for saker og forhold
tatt opp av eget tiltak.
e) en angivelse av eventuelle tiltak som
er bedt iverksatt og hva det har ført til, jf. § 6 femte ledd.
f) en angivelse av eventuelle protester
etter § 5.
g) en omtale av saker eller forhold som
bør behandles av Stortinget.
h) utvalgets alminnelige erfaringer med
kontrollen og regelverket og mulige behov for endringer.
1. Utvalget har ansvaret for den økonomiske styringen
av utvalgets virksomhet, og fastsetter egen instruks for sin økonomiforvaltning.
Instruksen skal være godkjent av Stortingets presidentskap.
2. Enhver som blir innkalt til utvalget har
krav på å få sine reisekostnader dekket etter det offentlige regulativ.
Tap i inntekt erstattes etter reglene for vitner ved domstolene.
3. Sakkyndige godtgjøres etter salærforskriftene ved
domstolene. Høyere satser kan avtales. Andre bistandspersoner godtgjøres
etter satsene i komitéregulativet dersom annet ikke blir avtalt.