Det politiske samarbeidet i Nordisk Råd bygger på
et ønske om å styrke fellesskapet mellom de nordiske land og deres
befolkninger. Nordisk Råd er en aktiv aktør i regionalt samarbeid
i Nordens nærområder, det være seg i Vestnorden, Arktis, Barentsregionen
og Østersjøregionen, samt i partnerskapene i Den nordlige dimensjonen.
Nordisk Råd utøver parlamentarisk kontroll med Nordisk
Ministerråd og behandler og uttaler seg om de forslag som ministerrådet
fremlegger for rådet. Nordisk Ministerråd og de nordiske lands regjeringer
må ta stilling til og rapportere til Nordisk Råd om de forslag som
rådet fremmer.
Delegasjonen til Nordisk Råd prioriterer arbeidet
med et godt naboskap fra Vestnorden til Østersjøregionen. Dette
er et samarbeid som også omfatter parlamentariske organer i nord.
Fra norsk side er det viktig å inkludere russiske parlamentarikere
i arbeidet. Åpenhet, gjensidig tillit, inkludering og partnerskap
er viktige elementer i samarbeidet. I april 2013 skal delegasjonen
arrangere Barents parlamentarikerkonferanse med vekt på økonomisk
utvikling i nord.
Delegasjonen vil i kommende år legge vekt på og
styrke det nordiske samarbeid på det utenriks- og sikkerhetspolitiske
område samt fremme et tettere nordisk samarbeid om samfunnssikkerhet.
Viktig element i dette arbeidet er oppfølging av Stoltenberg-rapporten.
I 2013 vil det være norsk formannskap i Nordisk Råd
med norsk president og visepresident. På regjeringssiden overtar
Sverige formannskapet i Nordisk Ministerråd etter Norge. Delegasjonen vil
fortsatt prioritere arbeidet med å fjerne grensehindringer og å
hindre at nye oppstår mellom de nordiske land. Debatten om grensehindringer
i Stortinget i april 2012 viste et stort engasjement for å gjøre
det enklere for borgerne å bo i et land og å ha inntekter og arbeid
i et annet. Nye direktiv fra EU gjennomføres forskjellig i de nordiske
land. Grensehinderforumet som er nedsatt av de nordiske statsministrer,
gjør et viktig arbeid for å få hindringer fjernet. Delegasjonen
vil se på mulighetene til å få etablert en mekanisme eller rutine
mellom de nordiske land for å unngå at ny nasjonal lovgivning og
iverksettelse av direktiv skaper nye og vesentlige grensehindringer.
Et viktig tema i det norske formannskapsprogrammet
for Nordisk Råd i 2013 vil være utfordringene som den nordiske velferdsstat
står overfor, ikke minst hvorledes ungdomsarbeidsløsheten kan mins-kes.
Delegasjonen vil følge opp elementer fra det norske formannskapsprogram
for Nordisk Ministerråd i 2012, «Velferdsstaten i et nordisk perspektiv».
Nordisk Råd har vedtatt en ny arbeidsordning
for sitt virke som trådte i kraft i 2012. Hensikten med denne er
å skape mer effektive arbeidsformer i rådet, og mellom rådet og
Nordisk Ministerråd. Formålet er også å komme frem til en raskere
beslutningstakt. Nordisk Råd har nå en hovedsesjon om høsten og
en minisesjon om våren. Et godt eksempel er de jevnlige kontakter som
delegasjonen og nordisk samarbeidsminister har hatt gjennom året.
Denne formen bringer resultater.
I 2012 er det 60 år siden Nordisk Råd ble etablert.
Dette samarbeidet har variert i intensitet og betydning over årene.
Men et særtrekk ved det nordiske samarbeidet har vært at har det
røynet på for et eller flere av landene, så har de nordiske land
stått sammen. Samarbeidet har over tid vist sin verdi.
Oslo, 10. september 2012
Rigmor Andersen Eide |
delegasjonsleder |
Nordisk Råd er et samarbeidsorgan for de nordiske
landenes parlament og regjeringer. Samarbeidet bygger på Helsingforsavtalen
fra 1962 med senere endringer, samt rådets arbeidsordning.
Nordisk Ministerråd er et samarbeidsorgan for de
nordiske landenes regjeringer. Det gjennomfører rekommandasjoner
vedtatt av rådet, og fremmer forslag til beslutninger for rådet.
Ministerrådet fremlegger hvert år en årsberetning og virksomhetsplan
for det kommende året.
Plenarforsamlingen utgjøres av rådets 87 valgte medlemmer,
samt regjeringsrepresentanter, som møtes til sesjon en gang om året
på høsten.
Plenarforsamlingen er rådets høyeste besluttende
organ, og vedtar bl.a. rådets rekommandasjoner og uttalelser, og
interne beslutninger. Stemmerett har bare de valgte medlemmene, dvs.
parlamentarikerne.
Rådets presidium består av en president, en visepresident
og elleve øvrige medlemmer, som utpekes av plenarforsamlingen. Alle
landenes delegasjoner skal være representert i presidiet. Presidiet
har ansvaret for rådets løpende virksomhet under og mellom sesjonene.
I tillegg har presidiet ansvaret for behandlingen av utenriks- og
sikkerhetspolitiske spørsmål, samt behandlingen av det nordiske
samarbeidsbudsjett og medlemsforslag som ikke sendes til utvalgene for
behandling. Presidiet kan agere på vegne av plenarforsamlingen i
de tilfeller man ikke kan vente til neste sesjon for å fatte en
beslutning.
Rådet har fem fagutvalg, Kultur- og utdanningsutvalget
(15 medlemmer), Medborger- og forbrukerutvalget (15 medlemmer),
Miljø- og naturressursutvalget (15 medlemmer), Velferdsutvalget
(14 medlemmer) og Næringsutvalget (15 medlemmer). Utvalgene forbereder
sakene innen det tas beslutninger i plenum eller i presidiet. De
behandler medlems-, regjerings- og ministerforslag, beretninger
fra nordiske institusjoner, ministerrådets meldinger om vedtatte rekommandasjoner
og andre gjøremål.
Kontrollkomiteens oppgave er å utøve kontroll over
virksomheten som finansieres over det nordiske budsjett, samt for
saker som berører tolkningen av Helsingforsavtalen og andre nordiske
samarbeidsavtaler. Kontrollkomiteen har 7 medlemmer. Alle land skal
være representert.
Valgkomiteens oppgave er å forberede valg som besluttes
av plenarforsamlingen, samt eventuelle suppleringsvalg som vedtas
på plenarforsamlingens vegne. Valgkomiteen har 7 medlemmer.
Hvert lands valgte medlemmer, varamedlemmer og
regjeringsrepresentantene utgjør landets delegasjon i rådet. Den
norske delegasjonen består av 20 medlemmer valgt av Stortinget,
samt de av regjeringen utpekte representanter.
Delegasjonen konstituerer seg, velger leder,
nestleder og ytterligere 6 medlemmer som danner delegasjonens arbeidsutvalg.
Delegasjonen har ansvar for sine egne utgifter innen den budsjettramme
som Stortinget vedtar.
Rådets medlemmer og varamedlemmer velges av
parlamentene med hensyn til partienes styrkeforhold. Det finnes
fem nordiske partigrupper: Den sosialdemokratiske partigruppe, Midtengruppen,
Den konservative partigruppe, Den venstresosialistiske grønne partigruppe
og Gruppen for nordisk frihet. Fordelingen av tillitsposter og ulike
spørsmål drøftes og forberedes i gruppene før man tar beslutning
i rådets organer. Partigruppene får økonomisk støtte og hver gruppe
har ansatt sin partigruppesekretær.
Statsministrene har en ledende rolle og det
overgripende ansvar for det nordiske samarbeidet, og møtes regelmessig
3–4 ganger årlig. Formannskapslandet har ansvar for møtene.
Samarbeidsministrene har ansvaret for samordningen
av nordiske samarbeidsspørsmål i regjeringen og er ansvarlig for
behandlingen av det nordiske samarbeidsbudsjettet. Statsråd Rigmor
Aasrud (A) er norsk samarbeidsminister. Den norske delegasjonen
har jevnlig kontakt med samarbeidsministeren og hennes sekretariat.
Internettadressen til de nordiske hjemmesider: www.norden.org
E-postadressen til delegasjonen: nordpost@stortinget.no
Stortinget valgte den 27. oktober 2011 følgende delegasjon
til Nordisk Råd:
Stortingsrepresentant Bendiks H. Arnesen
Stortingsrepresentant Gerd Janne Kristoffersen
Stortingsrepresentant Torstein Rudihagen
Stortingsrepresentant Anna Ljunggren
Stortingsrepresentant Torfinn Opheim
Stortingsrepresentant Sonja Mandt
Stortingsrepresentant Martin Kolberg
Stortingsrepresentant Tone Merete Sønsterud
Stortingsrepresentant Hans Frode Kielland Asmyhr
Stortingsrepresentant Per Arne Olsen
Stortingsrepresentant Oskar J. Grimstad
Stortingsrepresentant Vigdis Giltun
Stortingsrepresentant Torgeir Trældal
Stortingsrepresentant Per-Kristian Foss
Stortingsrepresentant Olemic Thommessen
Stortingsrepresentant Sonja Irene Sjøli
Stortingsrepresentant Michael Tetzschner
Stortingsrepresentant Alf Egil Holmelid
Stortingsrepresentant Per Olaf Lundteigen
Stortingsrepresentant Rigmor Andersen Eide
Ved delegasjonens konstituering 27. oktober 2011
ble stortingsrepresentant Rigmor Andersen Eide og stortingsrepresentant
Bendiks H. Arnesen valgt til henholdsvis leder og nestleder.
Til medlemmer i Arbeidsutvalget ble i tillegg valgt:
Stortingsrepresentant Sonja Mandt
Stortingsrepresentant Hans Frode Kielland Asmyhr
Stortingets visepresident Vigdis Giltun
Stortingsrepresentant Per-Kristian Foss
Stortingsrepresentant Alf Egil Holmelid
Stortingsrepresentant Per Olaf Lundteigen
Etter anmodning fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe
valgte Stortinget den 15. juni 2012 Marit Nybakk som medlem av delegasjonen
til erstatning for Bendiks H. Arnesen, som trådte ut av delegasjonen.
På rådets 63. sesjon i København ble fordeling for
2012 på presidium, utvalg og komiteer som følger:
Presidiet (13 medlemmer)
Bendiks H. Arnesen (A)
Per-Kristian Foss (H)
Rigmor Andersen Eide (KrF)
Kultur- og utdanningsutvalget
(15 medlemmer)
Gerd Janne Kristoffersen (A)
Hans Frode Kielland Asmyhr (FrP)
Olemic Thommessen (H)
Medborger- og forbrukerutvalget
(15 medlemmer)
Martin Kolberg (A), nestleder
Anna Ljunggren (A)
Per Arne Olsen (FrP)
Michael Tetzschner (H)
Miljø- og naturressursutvalget
(15 medlemmer)
Torstein Rudihagen (A)
Oskar J. Grimstad (FrP)
Velferdsutvalget (14 medlemmer)
Sonja Mandt (A), nestleder
Vigdis Giltun (FrP)
Sonja Irene Sjøli (H)
Næringsutvalget (15 medlemmer)
Tone Merete Sønsterud (A)
Torfinn Opheim (A)
Torgeir Trældal (FrP)
Alf Egil Holmelid (SV)
Per Olaf Lundteigen (Sp)
Kontrollkomiteen (7 medlemmer)
Sonja Mandt (A), leder
Valgkomiteen (7 medlemmer)
Michael Tetzschner (H)
Presidiet i Nordisk Råd besluttet ved suppleringsvalg
22. mars 2012 å nominere stortingsrepresentant Gerd Janne Kristoffersen
(A) som medlem av Nordisk Handikappolitisk Råd.
Stortingsrepresentant Hans Frode Kielland Asmyhr
(FrP) ble innvalgt i Nordisk Investeringsbanks kontrollkomité for
perioden 1. juni 2012–31. mai 2014.
I perioden 2. halvår 2011–1. halvår 2012 har delegasjonen
holdt 10 møter, herav 4 i delegasjonens arbeidsutvalg og flere seminarer,
jf. pkt. 4.3. På arbeidsutvalgsmøtet 22. august 2011 orienterte
samarbeidsminister Rigmor Aasrud om det kommende møtet til de nordiske
samarbeidsministrene, bl.a. ministerrådets budsjettforslag for det
kommende år, og drøftet med delegasjonen muligheter og modeller
for prioritering og økt fleksibilitet i det nordiske budsjett. Til
delegasjonsmøtet den 18. oktober 2011 var i tillegg til samarbeidsministeren,
også utenriksminister Jonas Gahr Støre invitert. Foruten delegasjonens medlemmer
deltok også europadelegasjonen og den arktiske delegasjonen. Utenriksminister Støre
omtalte det nordiske samarbeidet som ankerfeste i det regionale
samarbeidet i det nordlige Europa. Det er viktigere enn noensinne
å møtes i den nordiske kretsen, mente han, og opplyste at et viktig
punkt på dagsordenen på de nordiske utenriksministermøtene er oppfølging av
Stoltenberg-rapporten.
Etter at Stortinget hadde foretatt valg på ny
delegasjon, ble konstituerende møte holdt den 27. oktober 2011.
Delegasjonen gjenvalgte Bendiks H. Arnesen til leder og Rigmor Andersen
Eide til nestleder for resten av 2011. For 2012 valgte delegasjonen
Rigmor Andersen Eide som leder, mens Bendiks H. Arnesen ble nestleder. På
dette møtet sluttet delegasjonen seg til Nordisk Råds presidiums
forslag om å ha en debatt om grensehinderarbeidet på samme dag i
de nordiske parlament i løpet av vårsesjonen. På AU-møtet den 6. desember
2011 ble denne saken fulgt opp med en drøfting av debattopplegget.
Utenriksminister Jonas Gahr Støre ga delegasjonen
en orientering den 13. desember 2011 om problemstillinger knyttet
til Svalbard og nordområdepolitikken.
Samarbeidsminister Rigmor Aasrud redegjorde
i delegasjonsmøte 17. januar 2012 for prioriteringen i det norske
formannskapsprogrammet for Nordisk Ministerråd for 2012.
På møtet 7. mars 2012 var Nordisk Råds kommende
tematiske sesjon om Arktis på dagsorden. I tillegg ble det drøftet
hvorledes Nordisk Råds priser best mulig kan synliggjøre det nordiske samarbeidet.
På AU-møtet den 3. mai 2012, orienterte sekretariatet
om de forventede utgifter knyttet til avviklingen av Nordisk råds
sesjon i 2013, og planer og utgifter for Barents parlamentarikerkonferansen
i april 2013. AU ga sin tilslutning til de skisserte planene.
På delegasjonsmøte 5. juni 2012 orienterte samarbeidsminister
Rigmor Aasrud om budsjettforslaget for Nordisk Ministerråd for 2013,
og gjennomføringen av det norske formannskapsprogrammet «Velferdsstaten
i et nordisk perspektiv», og spesielt om arbeidet med å fjerne grensehindringer.
Det er bred politisk enighet om at arbeidet
i Nordisk Råd skal forankres best mulig i parlamentene og i fagkomiteene.
Stortingets delegasjon til Nordisk Råd har fordelt og oversendt
vedtakene fra Nordisk Råds sesjon i 2011 til relevante fagkomiteer
i Stortinget. Likeledes har delegasjonen gått gjennom det norske formannskapsprogrammet
i Nordisk Ministerråd for 2012 og delt opp hovedprioriteringer og
initiativ som omtales i programmet, slik at de passer til komitéstrukturen
i Stortinget. I brev av 16. desember 2011 til komiteene sier stortingspresidenten
at det ville være nyttig om komiteen kunne gjennomgå Nordisk Råds
vedtak og de vedlagte deler av det fins-ke formannskapsprogrammet,
og vurdere om dette kan tas i betraktning i komiteens løpende arbeid,
og på passende måte meddeler Stortingets delegasjon til Nordisk
Råd komiteens vurderinger.
Helse- og omsorgskomiteen sier i sitt svar at
en rekke temaer som er tatt opp i det norske formannskapet for Nordisk
ministerråd f.eks. «Kvalitet i helse- og omsorgstjenesten», «Nordisk
mat, helse og livskvalitet» og «å videreutvikle det nordiske folkehelsesamarbeidet» berører
alle saksområder som har vært tatt opp komiteens innstilling til
statsbudsjettet for 2012, samt flere av komiteens innstillinger
til andre saker.
Kommunal- og forvaltningskomiteen meddeler at
den i dette stortingsåret ikke har hatt saker til behandling som
har direkte tilknytning til nordisk samarbeid. Under komiteens reise
til Sverige i september 2011 hadde komiteen møter med fire ulike
komiteer i Riksdagen, hvor det ble utvekslet informasjon om blant
annet innvandrings- og integreringspolitikk, boligpolitikk og kommunal-
og regionalpolitiske spørsmål. Komiteen mottok Riksdagens sivilutskott
i januar 2012 og samtalte om boligpolitikk.
Næringskomiteen viser til det norske formannskapsprogrammet
for Nordisk Ministerråd og peker på en rekke sammenfallende saksområder
som komiteen arbeider med og som gir grunnlag for synergieffekter,
eksempelvis «Ny nordisk mat» der komiteen viser til at man nettopp
har sluttført arbeidet med stortingsmeldingen om landbruks- og matpolitikk.
Nordisk Råds arbeid med grensehindre er et spørsmål som er relevant
for komiteen sitt arbeid med forenkling for næringslivet. Komiteen
minner om at Nordisk Råds arbeid med økt sjøfartssikkerhet og bedre
miljøvern i Arktis er et saksfelt som flere komiteer på Stortinget
arbeider med.
Den 23. mars 2012 var det 50 år siden Helsingforsavtalen,
det nordiske samarbeidets «grunnlov», ble inngått. Stortinget markerte
dagen ved å flagge med alle nordiske flagg.
Ingebjørg Godskesen deltok på studietur til Nenets-området
i Russland 12.–16 mars 2012.
Delegasjonen tok den 19. april og 12. september 2012
imot til sammen 35 unge russere som inngår i det såkalte «Presidentprogrammet»
som finansieres av Utenriksdepartementet og har vært i virksomhet
i mer enn 10 år. Formålet er å gi unge russiske ledere erfaring
om ledelse i lokal forvaltning eller i private bedrifter. Per-Kristian
Foss og Morten Høglund orien-terte gruppene om norsk økonomi og
politisk styresett i Norge og norsk nordområdepolitikk.
Delegasjonens sekretariat arrangerte dessuten
et heldagsseminar for 4 unge russere den 25. april 2012 om arbeidet
på Stortinget.
Den norske delegasjonen til Nordisk Råd har
en oppdatert nettside om aktuelle saker og møter på stortinget.no.
Debattartikler i avisene, pressemeldinger og videointervjuer på
norden.org er eksempler på kommunikasjonstiltak gjennomført det
siste året. Sekretariatet jobber stadig med å utvikle kommunikasjonsarbeidet
rundt delegasjonens aktiviteter.
Det har også blitt arrangert seminarer, blant
annet et om grensehinder.
For øvrig har Nordisk Råd en overordnet kommunikasjonsstrategi
som kommunikasjonsavdelingen i København har ansvar for. Avdelingen
jobber med å profilere Nordisk Råds politikk, og sekretariatet har
et godt samarbeid med kommunikasjonsavdelingen.
Nordisk Råd deler årlig ut stipendier til journalister
i hvert av de nordiske land. Summen som fordeles blant norske journalister
for 2012 var 90 000 danske kroner. De norske presidiemedlemmer Rigmor
Andersen Eide, Bendiks H. Arnesen og Per-Kristian Foss bestemte
hvem som skulle tildeles stipendium. Følgende journalist mottok
stipendium for i år:
Jógvan Hugo Gardar 90 000 danske kroner.
Den 6. mars 2012 diskuterte Stortinget Innst. 171
S (2011–2012) fra utenriks- og forsvarskomiteen om nordisk samarbeid,
jf. Meld. St. 5 (2011–2012) Nordisk samarbeid og Innst. 170 S (2011–2012)
fra utenriks- og forsvarskomiteen om årsrapport fra Stortingets
delegasjon til Nordisk Råd for 2. halvår 2010–1. halvår 2011, jf. Dokument
13 (2011–2012).
Saksordfører Laila Gustavsen (A) startet debatten
med å spørre hvilke visjoner vi har for den videre utviklingen i
Norden, og hvilken rolle Norge skal ha i dette. Norge har i 2012
formannskapet i Nordisk Ministerråd, og det gir mulighet til å løfte
saker en er spesielt opptatte av innen det nordiske samarbeidet.
Norden som en felles arbeidsmarkedsregion kan være en slik sak.
Derfor er det viktig å fortsette å bygge ned grensehindringer. Samtidig
er de enkelte velferdsrettighetene i Norden såpass forskjellige
at det vil være urealistisk å se for seg at alle rettigheter vil
være like, og at derved alle hindringer vil være fjernet, presiserte
hun.
Hvis Norden fortsatt skal hevde seg i en global verden,
må vi satse på våre fortrinn og på kunnskapsbaserte næringer, sa
hun. Innen forsvars- og sikkerhetssamarbeidet skjer det mye i Norden.
Solidaritetserklæringen som ble foreslått i Stoltenberg-rapporten,
og som de nordiske utenriksministrene har fulgt opp, var en viktig
milepæl. I en verden med nye sikkerhetsutfordringer og der Nordens
utfordringer er ganske like, er det viktig å samarbeide. I realiteten
ville vi ikke sitte stille og se på at et av våre naboland ble angrepet,
eller at en alvorlig trussel eller hendelse oppsto uten å stille
ressurser til rådighet. Denne realiteten ligger bak det nordiske
forsvarssamarbeidet, understreket hun.
Hans Frode Kielland Asmyhr (FrP) mente det nordiske
samarbeidet er meget viktig for Norge og for landets innbyggere,
nettopp fordi det på mange måter berører det daglige livet for alle borgere
i Norden. Han var opptatt av å få klarhet i hva som egentlig er
Norges prosjekt i det nordiske samarbeidet. Det kommer ikke helt
tydelig frem, verken av komiteens innstilling eller av regjeringens
proposisjon, nettopp fordi det nordiske samarbeidet etter hvert
har blitt såpass bredt, mente han. Han framholdt at Norge bør ha en
klar visjon om hvilke temaer vi skal løfte opp på den nordiske dagsordenen,
og det bør være et tett samarbeid mellom samarbeidsministeren, utenriksministeren
og Stortingets delegasjon til Nordisk Råd. Bør delegasjonen sette
saker på dagsordenen gjennom felles forslag over partigrensene,
f.eks. om grensehindringsarbeid og mobilitetsspørsmål, eller kvaliteten
på våre utdanninger og kriminalitetsbekjempelse, spurte han.
Olemic Thommessen (H) påpekte at globaliseringsprosessen
aktualiserer behovet for et vesentlig tettere nordisk samarbeid,
det være seg innenfor forsk-ning, kultur, språk, og ikke minst økonomisk.
I dette bildet er det nødvendig med en sterkere innsats for nordisk
integrering. Helsingforsavtalens intensjoner om like rettigheter for
alle nordiske borgere er f.eks. ikke fullt ut realisert. Her er
det atskillig å ta tak i som nettopp knytter seg til grensehindringer,
som knytter seg til hvilke rettigheter arbeidstakere har når de krysser
grensene, sa han. Han pekte videre på avtalens vektlegging av lovsamarbeidet,
et samarbeid som ble fulgt opp nitid i mange år, men som etter hvert
har blitt ganske utvannet og i dag begrenser seg til gitte områder,
mente han. Ifølge Helsingforsavtalen skal også skolene i Norden undervise
i de øvrige lands språk, kultur og samfunnsforhold. Det er dessverre
tendenser i retning av at denne undervisningen blir nedprioritert,
for ikke å si ignorert, av lærerne. Dette er alvorlig, fordi den
felles språkforståelsen vi har i skandinavisk, antakelig er det
viktigste konkurransefortrinn vår region har i forhold til mange
andre regioner i verden, fremholdt han.
Alf Egil Holmelid (SV) var glad for at regjeringen
vil styrke det nordiske samarbeidet, ikke minst hvorledes man kan
videreutvikle velferdsstaten på en god måte. Det er også viktig
for Sosialistisk Venstreparti å styrke Norden som region for forskning
og innovasjon, og at en i den sammenhengen legger spesielt vekt
på mulighetene for å bruke forskning og innovasjon til å utvikle
grønn vekst, bl.a. innenfor fornybar energi og miljøteknologi. Gjennom
nordisk samarbeid kan man klare å bygge opp infrastruktur på forskningsområdet,
som kan løfte fram Norden til å ligge i fremste linje når det gjelder
grønn vekst. En vekst i nordområdene må bygge på vern, understreket
han. Derfor er det viktig at en stor del av interessentene i Barentsregionen
er samlet i Nordisk Råd, slik at en kan stå sammen om det viktige:
å legge premisser for vern før vi kan få til vekst.
Per Olaf Lundteigen (Sp) mente Nordisk Råd kan
bli enda viktigere enn i dag, og pekte på arbeidet som Thorvald
Stoltenberg har gjort for å få knyttet et tettere samarbeid om utenriks-
og sikkerhetspolitikken. Nordisk Råd gjør viktige ting for å bygge
ned grensehindre, ikke minst knyttet til arbeidsliv og sosiale ytelser
for ungdom, som i større og større grad ser arbeidsmuligheter i
andre nordiske land enn sitt eget. Nordisk Råds fokus på ernæring
er viktig og Lundteigen viste til et viktig seminar om antibiotikabruk
i dyrefôr og i humanmedisin. Han trakk også fram det viktige arbeidet
som er gjort med hensyn til de frivillige organisasjonene, bl.a.
Foreningen Norden, og mente det var viktig å sikre gode arbeidsvilkår
for disse. Den nordiske modellen har vist seg å ha stor styrke,
og derfor er det viktig å få fram og opprettholde alle de grunnleggende
elementene i modellen. Han mente den største utfordringen for det
nordiske samarbeidet er den ulike bindingen som de nordiske land
har til Den europeiske union. Norge bør arbeide for at Norden i
større grad finner seg selv og utvikler den nordiske modellen innenfor en
solidarisk tradisjon basert på en hyllest av nasjonalstatene, med
våre moderne grunnlover.
Rigmor Andersen Eide (KrF), delegasjonens leder,
opplyste at delegasjonen i sine planer for 2012 har prioritert behovet
av å fjerne grensehindringer og å hindre at nye oppstår. Delegasjonen er
derfor tilfreds med at alle de nordiske parlamentene i løpet av
april skal diskutere tiltak for å redusere grensehindre.
Hun minnet om at det er 50 år siden den nordiske samarbeidsavtalen
ble undertegnet, og delegasjonen vil markere dette 50-årsjubileet
i mai med et seminar om denne avtalen og hva den kan bety for det
fremtidige nordiske samarbeidet. Hele avtalens grunnleggende idé
er at alle nordiske medborgere skal behandles likeverdig. Dette
er spesielt viktig på arbeidsmarkedet og på det sosiale området,
sa hun.
Den folkevalgte og politiske dimensjon må styrkes
og effektiviseres. Veien fra en politisk beslutning blir fattet,
og til beslutningen blir iverksatt, er altfor lang i det nordiske
samarbeidet. Et vitalt samarbeid forutsetter tydelige politiske
prioriteringer og aktive politiske initiativ.
Abid Q. Raja (V) var glad for de tydelige signalene
om at arbeidet med å fjerne grensehindre vil være høyt prioritert
under det nordiske formannskapet i Nordisk Ministerråd i 2012. Han understreket
også viktigheten av et økt samarbeid med våre nordiske naboer innenfor
utenriks- og forsvarsområdet. Det er positivt at man nå i større
grad vil samarbeide om beskyttelse mot digitale angrep, og han var
også glad for at man følger opp Stoltenberg-utvalgets rapport fra 2009.
Han kom inn på Nordens naboer, primært Russland og Hviterussland,
og sa at det er viktig at vi fortsetter å signalisere vårt syn på
Russlands demokratiske utfordringer på en klar og tydelig måte,
og gjør det vi kan for å understøtte en demokratisk utvikling i
Hviterussland.
Statsråd Rigmor Aasrud, som er nordisk samarbeidsminister
i regjeringen, konstaterte med glede at enigheten om sentrale spørsmål
er stor i den nordiske kretsen, bl.a. at Nordisk Ministerråd skal
tilpasses samfunnsutviklingen, og at dette arbeidet vil kreve omstillinger.
Arbeid og bærekraftig velferd hører sammen. Norden
må derfor fokusere på et inkluderende og familievennlig arbeidsliv,
forebygge frafall i skolen og gi unge mennesker en god overgang
til arbeidslivet. Unge som står utenfor både arbeidsliv og samfunn,
er blant de største samfunnsproblemene i Norden og i Europa, sa
hun. Det norske formannskapet vil ta initiativ til en dialog med
partene i arbeidslivet om partenes bidrag og roller i samarbeidet.
Grønn økonomisk vekst og klima vil bli videreført under norsk formannskap,
og Aasrud nevnte i den forbindelse statsministrenes åtte forslag
om grønn vekst som skal følges opp i de ulike fagministerrådene.
Formannskapet vil fortsette arbeidet med å identifisere og fjerne
grensehindre, men hun understreket at enkelte hindre er resultat
av særnorsk lovgivning som vi ønsker å beholde. Hun var også opptatt
av at det er etablert gode nok rutiner for å hindre at implementering
av EU-direktiver eller ny lovgivning fører til nye grensehindre.
Her har også Stortinget et ansvar.
Formannskapet vil aktivt følge opp Stortingets anmodningsvedtak,
og Aasrud viste til at det er satt i gang en prosess med å diskutere
det framtidige nordiske samarbeidet. Her vil vi bl.a. se på organiseringen
av og målet for arbeidet. Opprettelsen og innretningen av et såkalt
prioriteringsbudsjett håpet hun skulle tilføre arbeidet i ministerrådet
en større grad av fleksibilitet og gi større rom for politiske initiativ.
Samarbeidsministeren inviterte til innspill fra delegasjonen, både
om det vi skal ha på prioriteringsbudsjettet framover, og om de
aktuelle sakene som det er viktig å prioritere i det nordiske samarbeidet.
Utenriksminister Jonas Gahr Støre sa at de nordiske
utenriksministrene gjennomfører Stoltenberg-rapportens ulike forslag,
og viste bl.a. til solidaritetserklæringen som et veldig viktig
uttrykk for hvordan de nordiske landene har felles interesser. Norden
taler i større grad med én stemme; det blir flere felles nordiske
innlegg, og noen ganger sitter man bak felles navneskilt på internasjonale
møter. I oppfølgingen av Stoltenberg-rapporten arbeider de nordiske
regjeringene med å få på plass et nordisk kompetansenettverk mot
digitale angrep, og om samarbeid og samlokalisering av vår utenriksrepresentasjon.
Det vurderes f.eks. om Norge, Danmark og Sverige skal opprette felles
kontorfasiliteter i Myanmar. Det arbeides videre med å fordype krisehåndteringsorganisasjonssamarbeidet,
der krise berører flere nordiske lands borgere, både lokalt og på
hovedstadsnivå.
Delegasjonens nestleder, Bendiks H. Arnesen, kom
i sitt innlegg inn på den særlige betydning som havovervåkning og
arktiske spørsmål har og vil få. Han var enig med regjeringen i
at den største utford-ringen er å finne en balanse mellom vern og
bruk i disse områdene. Han var tilfreds med at temaet på Nordisk
Råds sesjon, sesjonen senere i måneden, skulle være arktiske spørsmål.
Ellers medvirket i debatten Torkil Åmland, Tone Merete
Sønsterud, Michael Tetzschner, Torfinn Opheim, Dagfinn Høybråten,
Ivar Kristiansen og Line Henriette Hjemdal.
Alle de nordiske parlamentene avholdt en nordisk
grensehinderdebatt i april 2012. Grensehinderdebatten i Stortinget
fant sted 24. april 2012.
De nordiske samarbeidsministrene har satt i gang
arbeidet med å utvikle en handlingsplan for grensehindre. En felles
definisjon av grensehinder er en del av mandatet. Handlingsplanen
skal, ifølge den nors-ke samarbeidsministeren, bidra til en bedre
organisering og fokusering av arbeidet i tillegg til en bedre forankring
i sektorene.
Rigmor Aasrud (A), Norges samarbeidsminister, vil
også opprette en embetsmannsgruppe som kan være samarbeidspartneren
til Grensehinderforum. I tillegg ønsker hun å nedsette ekspertgrupper
innenfor områder med grensehindre, som tilsvarer den på arbeids-
og sosialområdet.
Samarbeidsministeren legger vekt på at det regelverket
som skaper grensehindre i Norden, som regel også skaper tilsvarende
grensehindre i EØS-området. Riving av en rekke grensehindre kan
derfor, ifølge samarbeidsminister Aasrud, få omfattende konsekvenser,
og kanskje ikke være ønskelige.
Rapporten, som er utarbeidet av en ekspertgruppe
nedsatt av Nordisk Ministerråd, analyserer en lang rekke grensehindre
og kommer med løsningsforslag. Denne kan, ifølge Aasrud, danne grunnlaget
for det fremtidige arbeidet med grensehindre innenfor Nordisk Ministerråd.
Løsningene ekspertgruppen presenterer, krever at
det gjøres en grundig vurdering av de økonomiske og administrative
konsekvensene av hver enkelt endring. Fagstatsrådene og fagdepartementene
i hvert enkelt land må vurdere og prioritere, og beslutningen, om
man vil gå videre med løsningsforslagene eller ikke, må tas på nasjonalt nivå.
En del grensehindre må løses gjennom endringer i
EU-regelverket. I disse tilfellene kan ikke de nordiske landene
løse disse på egen hånd.
En ny nordisk konvensjon om trygd forventes
å tre i kraft i 2013. Det forventes at den vil underskrives av de
nordiske sosialministrene i juni 2012. Ifølge artikkel 12 skal institusjoner
i arbeidslandet og bostedslandet samarbeide om rehabiliteringstiltak.
Dette vil trolig bidra til å løse rehabiliteringsspørsmålet i de
tilfellene der arbeids- og bostedslandet ikke er det samme.
Samarbeidsministeren gjorde det klart at hun ikke
ønsker å rive alle grensehindre. Bortfall av fedrekvoten for fedre
som jobber i Norge, men har en partner bosatt i et annet nordisk
land, er et av disse. Ministeren viser til at hun ikke ønsker eksport
av trygdeytelser, og at særnorske velferdspolitiske løsninger ikke
er å regne som grensehindringer.
Vigdis Giltun (FrP) påpekte at heller ikke hun
er interessert i å eksportere velferdsordninger, men at hun og Fremskrittspartiet
er opptatt av rettferdige ordninger og likestilling. Giltun sa at
fedrekvoteordningen, slik den er i dag, er et spørsmål om kjønnsdiskriminering.
Tove-Lise Torve (A) påpekte under debatten at Norge
ikke bør finansiere pappapermisjon for innbyggere i andre nordiske
land, i og med at den er ment for å fremme likestilling i Norge.
Derimot sa hun at hvis de andre nordiske landene innfører samme
pappapermisjon som Norge, ville det være naturlig å gi fedre som
jobber i Norge, men bor i et annet nordisk land, dette velferdsgodet
også i Norge.
Rigmor Andersen Eide (KrF), lederen av Stortingets
delegasjon til Nordisk Råd, foreslo at det må etab-leres en ordning
med fritak for fortolling av maskiner og utstyr dersom utstyret
skal brukes i en begrenset periode og for spesifikke oppdrag. Ordningen
bør kombineres med en registreringsordning ved inn- og utpasseringer
for å sikre kontroll og hindre misbruk.
En slik ordning skal løse problemet med at det må
innbetales merverdiavgift før grensepassering. Slik det er i dag
får man riktignok pengene tilbake i ettertid, men i en periode medfører merverdiavgiften
at enkeltpersoner eller små næringsbedrifter må oppta store banklån
eller pantsette huset. Dette forslaget ble, sammen med fire andre,
oversendt regjeringen.
De fire øvrige forslagene var en henstilling
til regjeringen om at
de nordiske landene
må akseptere hverandres yrkesutdanninger
det opprettes en nordisk ombudsmann for grensehindre
nye lovforslag må vurderes ut fra om de
skaper grensehindringer i Norden
det må vurderes å finne en nordisk løsning
for personer som bor i et nordisk land og arbeider i et annet og
som rammes av yrkesskade eller lengre tids sykdom, slik at disse
kan få rehabilitering nærmest bosted for derved å unngå lange og belastende
reiser til arbeidslandet som med dagens regler er ansvarlig for
rehabilitering
Disse henstillingene ble oversendt regjeringen med
støtte fra alle partier på Stortinget.
I tillegg til disse fem forslagene fremmet Per-Kristian
Foss, på vegne av Høyre, tre henstillinger til regjeringen om å
harmonisere reglene
for studiestøtte, som i dag begrenses av nasjonale krav
sørge for bedre og mer tilgjengelig informasjon om
hva som faktisk eksisterer av nordisk samarbeid når det gjelder
å ta deler av videregående skole i et annet nordisk land
lette tilgjengeligheten til skattekontorene
og tilrettelegge for raskere saksbehandling av søknader om norsk
D-nummer for nordiske arbeidstakere, slik at de kan få utbetalt
lønn med normalt skattetrekk i Norge
Disse henstillingene følges, ifølge Foss, av
en obligatorisk tilbakemelding fra regjeringen. Under debatten fikk
Høyres forslag støtte fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Fremskrittspartiet.
Både Per-Kristian Foss (H) og Dagfinn Høybråten
(KrF) understreket at det er viktig med de nordiske statsministrenes
videre engasjement i arbeidet med å rive grensehindre.
Som opptakt til grensehinderdebatten i Stortinget
24. april 2012 arrangerte Stortingets delegasjon til Nordisk Råd
et seminar om grensehinder i Norden den 12. april 2012.
Etter 60 år med nordisk samarbeid eksisterer
det fortsatt mange hindre for personer som vil jobbe og studere,
eller virksomheter som ønsker å handle over grensene i Norden. Hvilke
hindre er det snakk om og hvordan får vi fjernet dem? Dette var
noen av spørsmålene som ble tatt opp under seminaret.
Blant deltakerne var Tone Heiene fra Hallo Norden.
Hun presenterte noen personcase og fortalte litt om Hallo Nordens
erfaring med grensehindre særlig knyttet til Norge. Heiene påpekte
bl.a. at kunnskapen om den nordiske gymnasavtalen er svært dårlig,
og at avtalen derfor brukes i svært liten grad.
En representant fra Byggenæringens landsforening
(BNL) presenterte et næringslivscase med fokus på byggebransjen.
Det kom bl.a. frem at forskjeller i nasjonale byggeregler fungerer
som grensehindre i Norden.
Seminaret ble arrangert i samarbeid med Norden i
Fokus, Foreningen Norden, Grensehinderforum, Hallo Norden og Nordisk
innovasjon.
Den norske delegasjonen arrangerte 24. januar 2012
på vegne av Nordisk Råd et seminar om «Fremtidens velferd i Norden
– felles utfordringer og muligheter». Delegasjonens leder, Rigmor
Andersen Eide, ønsket velkommen og understreket at temaet var svært
aktuelt av flere grunner:
Nordisk Råd har til
behandling et medlemsforslag om nordisk velferdspolitikk i en globalisert
verden.
Det norske formannskapsprogrammet for Nordisk
Ministerråd har som hovedtema velferdsstaten i et nordisk perspektiv.
Den norske samarbeidsministeren, Rigmor Aasrud,
sa at man vil arbeide med ulike utfordringer de nordiske velferdsstater
står overfor; hvordan vi kan møte disse gjennom å se på velferdsstatens
funksjonsmåte og hvordan det offentlige mer effektivt kan løse sine
oppgaver. Dette omfatter også samarbeidet mellom det offentlige
og partene i arbeidslivet, samt det bredere organisasjonsliv, inkludert
frivillig sektor, for å fremme viktige fellesskapsløsninger med
bred aksept i samfunnslivet.
Innovasjon i helse- og omsorgstjenestene var
et viktig tema på konferansen. Den demografiske utviklingen fører
til at det i årene framover blir relativt flere eldre og færre i
arbeidsfør alder til å pleie de eldre. Hjelpemidler og ny teknologi kan
gi nye muligheter for et mer selvstendig og meningsfylt liv og overta
mange av rutineoppgavene som pleie- og omsorgspersonell utfører
i dag. Teknologirådet i Norge har bl.a. foreslått en trygghetspakke
for at eldre skal kunne bo trygt hjemme så lenge de ønsker. Etiske
problemstillinger må tas opp når nye velferdsteknologiske løsninger
introduseres. Hvor går grensen mellom trygghet og overvåkning?
Det er klart behov for et nærmere samarbeid mellom
offentlige myndigheter, næringsliv, forskning og utvikling når det
gjelder å finne nye løsninger på omsorgs- og velferdsutfordringene i
framtida. Likeledes ble det påpekt at det er viktig å finne gode
samhandlingsløsninger mellom offentlige myndigheter og private aktører.
De ideelle frivillige organisasjonene føler seg ofte klemt mellom
det offentlige og de kommersielle aktørene. Det har stor betydning
i hvilken grad velferdsordningene legger til rette for non-profit organisasjoner
når det gjelder finansiering, lover og reguleringer og institusjonelle
ordninger.
Tilgang til gode helse- og omsorgstjenester
er et vesentlig element i den nordiske velferdsmodellen. Det bidrar
til god folkehelse og en arbeidsdyktig befolkning. Velferdssystemer
som inkluderer alle vil også bidra til å hindre negative spiraler
i retning av varig utenforskap for den enkelte, dempe sosiale og
etniske motsetninger i samfunnet.
Men åpne prioriteringer kommer framover til
å bli mer konfliktfylte, både for de ansatte i helsesektoren som
skal håndtere disse i praksis, og for politikerne som skal utforme
retningslinjene.
Spørretimespørsmål fra Gunnar Gundersen (H) til
miljø- og utviklingsministeren den 18. januar 2012 om hva som er
status i forhandlingene med Sverige om forvaltningen av ulv.
Miljø- og utviklingsminister Erik Solheim svarte at
forhandlingene om grenseulv med svenske myndigheter ennå ikke er
startet, men vil begynne så snart Sverige er ferdig med sin rovdyrutredning.
Spørretimespørsmål fra Harald T. Nesvik (FrP) til
nærings- og handelsministeren den 3. mai 2012 om statsråden er fornøyd
med den utvikling vi ser i SAS AB, som leverte et underskudd før
skatt på 1,1 mrd. svenske kroner, og hvilke tiltak han vil initiere
når det gjelder den norske stats eierandel i selskapet.
Spørretimespørsmål fra Gunnar Gundersen (H) til
finansministeren 9. mai 2012 om lang saksbehandlingstid og rutiner
rundt D-nummer og skattekort, som skaper problemer for næringslivet.
Finansminister Sigbjørn Johnsen svarte at for
D-nummer som rekvireres av skatteetaten, stilles det krav om personlig
oppmøte for identitetskontrollen. Vi ser nå på dette med tiltak
for å bedre tilgjengeligheten, og dette vurderes også i samråd med
Skattedirektoratet. Det er viktig å få en saksbehandlingstid som
er ned mot fem dager i en normal situasjon, og også raskere enn det.
Stortinget behandlet 1. desember 2011 samtykke til
inngåing av avtale 28. juni 2006 mellom EU, Island og Norge om overleveringsprosedyre mellom
partene. Avtalen innebærer forenklede regler og prosedyrer for overlevering
av personer for straffbare forhold.
Stortinget samtykket 12. desember 2011 til å inngå
en avtale med Sverige om et felles marked for elsertifikater av
29. juni 2011.
I møte 24. april 2012 redegjorde fornyings-,
administrasjons- og kirkeministeren om arbeidet med å fjerne grensehindre
i Norden.
Stortinget samtykket 29. mai 2012 til inngåelse av
avtale av 25. november 2011 om opprettelse av sekretariatet for
Den nordlige dimensjons partnerskap for helse og livskvalitet (NDPHS)
i Stockholm.
Ved Nordisk Råds sesjon i 2011 i København ble Kimmo
Sasi og Silvia Modig fra Finland valgt som henholdsvis president
og visepresident for Nordisk Råd for 2012. Med utgangspunkt i Nordisk
Råds langsiktige rammeprogram har det finske formannskapet løftet
frem tre hovedprioriteringer:
Nordisk Råd må konstant støtte og holde et øye med
utviklingen når det gjelder både å fjerne eksisterende hindringer
for mobilitet over grensene og hind-re at nye lover og regler som
iverksettes fører til nye grensehindringer. På Nordisk Råds møter
må det gis konkrete og tydelige rapporteringer fra ministerrådets
side. De nordiske lands regjeringer må ta større hensyn til nabolandenes lovgivning,
og det må utøves politisk trykk for å få fram kreative løsninger
for å fjerne grensehindre. Ved implementering av EU-direktiv må
det redegjøres for om dette fører til grensehindringer mellom de
nordiske land; og i så fall hvorledes de kan elimineres.
Når det gjelder forsvar for velferden, så må
effektiviteten bedres, finansieringen av tjenestene må gjennomgås
og spørsmålet om noen av tjenestene kan privatiseres, må vurderes.
Seminar vil bli holdt om disse tema.
Utviklingen i Arktis åpner opp for nye sjøruter
i nord. Naturressurser som olje, gass, malm og mineraler blir mer
tilgjengelig. Turismen i regionen øker. Alle de nordiske land har
utformet arktiske strategier. Dette skulle muliggjøre et godt grunnlag
for sterkere omforent nordisk innsats i Arktisk råd og i andre regionale
samarbeidsorganer. De nordiske land må styrke sine posisjoner i
Arktis, Barents og Nordlige dimensjon. En konferanse på høyt nivå
om transport- og logistikkspørsmål vil bli holdt i Nord-Finland.
Delegasjonen skal på sesjonen i Helsinki i november
2012 velge norsk president og visepresident for Nordisk Råd i 2013.
Dette innebærer at på sesjonen i Helsinki skal det fremlegges et norsk
formannskapsprogram for arbeidet i Nordisk Råd for 2013. Dette programmet
skal ta hensyn til Nordisk Råds flerårige program samtidig som det
også skal følge opp elementer fra det finske formannskapsprogram
for 2012 og det norske formannskapsprogrammet for Nordisk Ministerråd
for 2012. Delegasjonen vil i 2013 ha et særskilt ansvar for å ta
initiativ, følge opp og gjennomføre arbeidet i Nordisk Råds fagkomiteer
og presidium. Delegasjonens arbeidsoppgaver bestemmes dessuten gjennom østersjøsamarbeidet,
barentssamarbeidet, vestnordisk samarbeid og arbeidet i Den nordlige
dimensjon.
Delegasjonen vil fortsette å prioritere høyt
arbeidet med å fjerne grensehindringer og å hindre at nye oppstår.
De samordnede debattene i de nordiske parlamenter i april 2012 om
å fjerne grensehindringer mellom de nordiske land, viste et samlet
ønske om å gjøre det enklere for nordiske borgere å bo i et land
og å ha inntekter og arbeid fra et annet nordisk land. Et fellestrekk ved
debattene var ønsket om å ha en ombudsmannsinstans som kunne hjelpe
borgerne i de nordiske land når de støtte på problemer. Nordisk
Råds presidium vil til sesjonen i Helsinki fremlegge et forslag
om dette. Stortinget oversendte regjeringen 8 konkrete forslag,
hvorav alle partiene stilte seg bak 5 av disse, til regjeringen
for å få en snarlig vurdering av disse forslagene. Delegasjonen
vil følge opp dette arbeidet.
Nye direktiv fra EU gjennomføres forskjellig
i de nordiske land og kan skape nye hindringer. Dessuten vedtar
de nordiske land på eget grunnlag nye lover og regler, som kan skape
problemer for mobiliteten over grensene mellom de nordiske land.
Delegasjonen vil se på mulighetene til å få etablert en mekanisme
eller rutine mellom de nordiske land for å unngå at direktivimplementering
og ny nasjonal lovgivning skaper nye og vesentlige grensehindringer.
Delegasjonen vil fortsette å legge vekt på temaet utfordringene
for den nordiske velferdsstat. Delegasjonen vil følge opp sitt seminar
fra januar 2012 om demografi, deltakelse i arbeidslivet, og økte
krav til produktivitet og kompetanse hos arbeidslivets parter innen
helse- og omsorgssektoren. Hertil kommer tiltak mot den økende ungdomsarbeidsløsheten.
Dessuten er det grunn til å se nærmere på de tendenser som kan observeres
ved at folk flytter til Norden for å dra nytte av vel utbygde velferdsordninger.
Delegasjonen vil legge stor vekt på språk- og kultursamarbeidet
i Norden. Det er en sentral oppgave for det nordiske samarbeidet
å styrke det skandinaviske språkfellesskapet og vise, særlig med
hensyn til unge, at dette er en viktig verdi og ressurs. Det gir
tilgang til deltakelse i det nordiske kultur- og samfunnslivet.
Delegasjonen vil sammen med Foreningen Norden arrangere et seminar
om dette temaet.
Delegasjonen vil vektlegge samarbeidet mellom de
nordiske land og parlamentariske organer i nord. I april 2013 vil
delegasjonen arrangere Barents parlamentarikerkonferanse i Harstad. Viktige
temaer vil være økonomisk utvikling i nord, transportmuligheter
og tettere samarbeid menneskene imellom. Dette vil også støtte det gode
samarbeid som delegasjonen har gjennom Nordisk Råd med medlemmer
fra Statsdumaen og Føderasjonsrådet i Russlands parlament samt parlamentarikere
fra 11 regioner i Nordvest-Russland. De valgte temaer dekker også
de fire partnerskapene (miljø, sosiale spørsmål og velferd, transport
og logistikk, samt kultur) innen Den nordlige dimensjon.
Delegasjonen vil utvikle arbeidet med det gode naboskapet
fra Vestnorden til Østersjøregionen. Nordisk Råd har tette kontakter
med baltiske parlamentarikere, spesielt gjennom Baltisk forsamling
som er opprettet etter mønster fra Nordisk Råd. Delegasjonen vil
gjennom Per-Kristian Foss som rådets rapportør for Hviterussland,
følge opp kontakten med opposisjonen i Hviterussland. Tilsvarende
vil delegasjonen ha nær kontakt med Vestnordisk råd gjennom Rigmor
Andersen Eide som er rådets rapportør for Vest-Norden. Nøkkelord
for denne type samarbeid er åpenhet, gjensidig tillit, inkludering
og partnerskap.
Delegasjonen vil i kommende år legge vekt på og
styrke det nordiske samarbeid på det utenriks- og sikkerhetspolitiske
område samt fremme et tettere nordisk samarbeid om samfunnssikkerhet.
Nordisk Råds presidiums rapportør på dette området er Marit Nybakk.
Terrorangrepet i Oslo og massakren på Utøya den
22. juli 2011 stod sentralt da de nordiske statsministrene møtte
de nordiske parlamentarikerne til Nordisk toppmøte under sesjonen
i København. Tema for debatten var «De åpne nordiske samfunn». Samtlige
av de andre nordiske statsministrene uttrykte stor beundring for måten
Norge hadde taklet tragedien på:
«I vissa andra samhällen och i övriga världen hade
reaktionen på tragedin varit annorlunda än i Norge. Vi har beundrat
Norges sätt att behandla tragedin. Ledare och vanliga människor
har tillsammans försvarat det öppna samhället och krävt ansvarsfullt
medborgarskap som respekterar andras medborgerliga rättigheter.»(Finlands
statsminister Jurki Katainen)
«Jeg er fuldstændig
enig i hr. Stoltenbergs betragtninger om, at svaret på det, der
truer vores fælles livsværdier og vores fælles grundlag, ikke er
isolation til gengæld er det mere åbenhed og mere demokrati.» (Kuupik
Kleist, formann Naalakkersuisut – Grønlands landsstyre)
«I
sommer viste broderfolket vårt i Norge en enestående styrke og sinnsro
da en fryktelig ugjerning ble begått på Utøya og i Oslo. Det er få
nasjoner som kunne ha framstått så behersket og samlet.» (Jóhanna
Sigurðardóttir, Islands statsminister)
«I hela vår
nordiska gemenskap, från beslutsfattare och medborgare, har svaret
varit närmast entydigt: Hot mot våra öppna samhällen ska mötas med
mer av öppenhet. Svaret på hot mot vår frihet och demokrati måste
vara mer frihet och demokrati.» (Fredrik Reinfeldt, Sveriges statsminister)
«Men
alt det her, jeg siger nu, er alligevel så småt i forhold til det
nærmest familiemæssige bånd, det slægtskab, som næsten ikke kan beskrives,
og det var jo i virkeligheden det, som vi alle sammen blev ramt
af, ikke i hovedet, men i hjertet den 22. juli, hvor tragedien ramte
Norge. Det var en følelse af, at det var vores brødre og søstre
og vores børn, der blev ramt den dag. Og det bekræfter os i, at
det er stærke, ikke bare værdier, men stærke familiemæssige bånd,
der binder os sammen. Derfor følte vi også så stærkt, at det ikke
bare var Norge, der blev ramt den dag, men hele det nordiske fællesskab
med al vores åbenhed. De tragiske hændelser var et angreb på vores
frihed, vores åbenhed, vores fællesskab» (Helle Thorning-Schmidt,
Danmarks statsminister)
Statsminister Jens Stoltenberg takket for all støtte:
«Kjære representanter, kjære naboer, kjære alle nordiske
venner. Jeg vil benytte denne anledningen til å takke dere alle
for den bølge av sympati, varme og omsorg som strømmet mot oss i
en vanskelig tid. Dere reagerte alle som gode naboer ved å omfavne
det norske folk og vår sorg. I 100 dager har vi sett at solidaritet
og fellesskap i Norden ikke er tomme ord. Den 25. juli sto Norden
sammen i ett minutts stillhet. Det har aldri før hendt i vår historie.
Hele Norden var representert i minnemarkeringen i Oslo 21. august.
Når det virkelig gjelder, står vi sammen i Norden. Av hele mitt
hjerte takker jeg hele Norden for det i dag.»
Det ble ellers i debatten lagt vekt på behovet
for å beholde de nordiske samfunnene så åpne som mulig, også for
å sikre økonomisk vekst. Samtidig ble det understreket at man måtte
tilstrebe å bekjempe utenforskap gjennom å skape åpne og inkluderende
samfunn med en sterk velferdsstat. Flere av talerne uttrykte bekymring
for den store ungdomsledigheten.
Flere av medlemmene i Stortingets delegasjon benyttet
sjansen til å stille spørsmål til de ulike nordiske statsministrene.
Hans Frode Kielland Asmyhr stilte spørsmål til den danske statsministeren
om hvilke konkrete tiltak den danske regjeringen vil iverksette
for å sikre ytringsfrihet. Torfinn Opheim stilte spørsmål til den
svenske statsministeren om den svenske regjeringens syn på forslaget
om en skatt på finanstransaksjoner. Tor-Arne Strøm stilte spørsmål
til Fredrik Reinfeldt om rutiner for å hindre at nye grensehindre
oppstår ved implementering av nye EU-direktiver. Alf Egil Holmelid
stilte et spørsmål til statsminister Reinfeldt om man ser økende
økonomiske forskjeller mellom borgerne som en trussel mot det åpne
samfunn.
Til grunn for debatten lå samarbeidsministrenes redegjørelse
for 2011 og Nordisk Ministerråds budsjettforslag for 2012.
Formannen for samarbeidsministrene, Alexander
Stub fra Finland, redegjorde for gjennomføringen av det finske formannskapsprogrammet –
Norden, en klimasmart aktør – og orienterte om gjennomføringen av
internasjonale og nordiske konferanser om bærekraftig utvikling
og «best practices». Åpningskonferansen i Åbo samlet nærmere 600
deltakere fra sammenlagt 18 land, og et 80 talls NGO-ere.
Han kom videre inn på grensehinder, og sa at
fri rørlighet over grensene er en av grunnpilarene i det nordiske
samarbeidet. Med støtte fra Grensehinderforumet har man det seneste
året klart å rydde unna 13 ulike grensehinder, og det arbeides aktivt
med å fjerne flere.
Grensehindre er på dagsordenen i alle relevante ministerrådsmøter,
sa han.
Ett av samarbeidsministermøtene hadde funnet sted
i St. Petersburg, og da stod samarbeidet med nærområdene i fokus
på agendaen.
Presidiets talsmann, Bertel Haarder, takket
for det gode samarbeidet i løpet av året, og trakk bl.a. fram det
ytterst informative budsjettseminaret som formannskapet holdt i
begynnelsen av året. Som rådets president var han svært tilfreds med
at man i det finske regjeringsgrunnlaget hadde fått inn et langt
avsnitt om det nordiske samarbeidet.
Elimineringen av grensehindringer er sammen med
globaliseringsprogrammet helt sentrale arbeidsområder for Nordisk
Råd i den nærmeste fremtid, og derfor var han glad for at det finske formannskap
har lagt vekt på både spørsmålet om grensehindringer og på globaliseringsprogrammet,
avsluttet han.
Erik Winther Paisley, president for Ungdommens
Nordiske Råd, sa at det har vært et sorgens år. Utøya-tragedien
utløste en sorg man ennå ikke har forstått å sette endelige ord
på.
Men det har også ført til behov for større samhørighet,
til kampmot og virkelyst og stolthet over Nordens demokratiske tradisjon.
Han gikk gjennom uttalelsen fra UNR, som utrykker
ønske om flere konkrete tiltak, bl.a. flere skip og fly for å sikre
menneskeliv og miljø i Arktis; en fellesnordisk utdannelsesportal.
Man vil ha lettere navneskifte for transseksuelle, bedre akuttpleie
til de såkalte papirløse, ratifisering av ILOs konvensjon om opprinnelige
folkeslag m.m.
Diskusjonen om ministerrådets budsjett åpnet med
en redegjørelse fra den finske samarbeidsministeren. Han opplyste
at forslaget innebærer tilnærmet samme fordeling mellom sektorene, bortsett
fra en ekstra bevilgning til NordGen, slik som også Nordisk Råd
har ønsket seg. Han var glad for at nåværende nivå på budsjettet
kunne opprettholdes, til tross for de økonomiske vanskelige tidene
man nå var inne i. Han opplyste for øvrig at globaliseringsinitiativet
blir opprettholdt på samme nivå i 2012, og at det blir satt av penger
til statsministrenes initiativ om grønn vekst.
Presidiets talsmann, Per-Kristian Foss, kvitterte for
det gode samarbeidet med ministerrådet, og opplyste at presidiets
budsjettgruppe i prosessen hadde arbeidet etter tre prinsipper:
a) Budsjettpostene
skal ikke prioritere rent nasjonale eller bilaterale formål som
ikke har nordisk merverdi – eller et annet ord for det er nordisk
nytte.
b) Budsjettpostene skal føre til nordisk
nytte. Det er en liten test på om pengene er vel anvendt.
c) Programmer og prosjekter skal være levedyktige,
så de kan fortsette også etter at den nordiske finansieringen er
opphørt. Vi ønsker altså ikke å sette inn prosjekter som må føre
til evig subsidie-ring, men som er et initiativ til at de kan gå
videre for egen maskin på nasjonale budsjetter, eller rett og slett
uten støtte i det hele tatt.
På bakgrunn av dette har man reist spørsmålet om
videre drift av ministerrådets kontorer i Baltikum og i Russland.
Foss presiderte at man ikke har tatt til orde for nedleggelse, men
ønsker å se på fordelingen mellom kontorene og kanskje spare totalt.
Nordisk Råd er også tilfreds med at det nå avsettes
midler til å få foretatt en såkalt cost-benefit-analyse av et nordisk
pantesystem. Det har parlamentarikere ivret for i tidligere sesjoner. Det
er velkjent at dette er prioritert i nordisk sammenheng, men det
har møtt motstand.
Hva angår kultur, noterer også Nordisk Råd med tilfredshet
at Kulturfestivalen kjøres videre i 2012, med en bevilgning på 1,5
mill. kroner. Vi skal også se på mulighetene for hvordan festivalen
kan finan-sieres fremover. Nordisk Råds Ministerråds sekretariat
er bedt om å foreta en analyse av mulighetene for at Kulturfestivalen
i fremtiden, etter 2012, gradvis kan baseres på finansiering utenom
Nordisk Råds budsjett. Foss nevnte også at bokmessen i Göteborg
i 2012 prioriteres med 1,9 mill. kroner, hvilket muliggjør at et
fokus på Norden under dette arrangementet.
Åsa Torstensson, Midtengruppens talsperson, utfordret
i sitt innlegg de nordiske samarbeidsminist-rene til å gi et oppdrag
til alle ministerråd om å systematisk arbeide for å legge en strategi
for å styrke de åpne nordiske demokratiske samfunnet slik at en
kan ta lærdom av det som hendte på Utøya, for å skape motkrefter
til de som vil skade de åpne nordiske samfunnene.
Helgi Hjörvar (Sosialdemokratisk gruppe) minnet
om at man i Nordisk Råd har diskutert mangelen på transparens i
ministerrådets budsjett, men syntes den nye prosjektportalen var
et godt svar på det spørsmålet og et viktig skritt i riktig retning.
Han var kritisk til nedskjæringene på computerspillprogrammet.
Det er viktig å støtte det som folket deltar i, ikke minst de unge
generasjoner, sa Helgi.
Jan Lindholm (Midtengruppen) bemerket at det så
ut som finansieringen for NordGen var sikret for 2012, men spurte
samarbeidsministeren om det er grunn til å uroe seg over de langsiktige
forutsetningene for den videre driften.
Álfheiður Ingadóttir, fra Den Venstresosialistiske
grønne gruppen, argumenterte i sitt innlegg for behovet for toårige
budsjetter, og som eksempel nevnte hun handlingsplanen mot menneskehandel,
som ifølge nåværende plan får 3,9 mill. danske kroner til neste
år. Man kan spørre seg hvor mye som trengs for å kunne fortsette uforandret
med nåværende programmer og handlingsplaner og for å øke internasjonalt
samarbeid på dette feltet, sa hun.
Samarbeidsminister Alexander Stubb svarte i
sitt oppsummerende avslutningsinnlegg om NordGens situasjon, og
sa at institusjonen har vært en suksess, men la til at man trenger
en grundigere evaluering av NordGen før man med større sikkerhet
kan fastlegge et framtidig bevilgningsnivå.
Presidiet la frem forslag om reform av det nordiske
samarbeidet. Bertel Haarder, rådets president, var presidiets talsmann
for denne saken og stilte spørsmål om rådet arbeider med de rette saker,
kan rådet blir mer effektivt, hvorledes sikre gjennomsiktighet og
forankring av nordisk politikk og er samarbeidet med Nordisk Ministerråd
tilstrekkelig for å fremme de gode resultater.
For å øke takten i arbeidet og for å drive på
gjennomføringen av rekommandasjoner til regjeringssiden, så skal
det også holdes en minisesjon om våren. Det bør være hyppigere møter
og kontakter mellom Nordisk Råd og Nordisk Ministerråd etter mønster
for hvorledes saker behandles i Europaparlamentet. Nås det ikke
enighet mellom ministerrådet og rådet om gjennomføring av rekommandasjonene
skulle det innledes en form for samråd etter EU-systemet. Haarder
understreket at alle rekommandasjoner må behandles på politisk nivå
og ikke bare la sakene bli avgjort av embetsmannskomiteene. Han
fremholdt også at det var ønske om at ministerrådet i større grad gjør
bruk av flertallsavgjørelser for å få fortgang i samarbeidet. Dette
skal gjøres på den måten at et land kan akseptere at de andre landene
treffer en beslutning som så ikke vedrører det land som ikke er
med i beslutningen.
Haarder fremholdt at det er flere forslag om hvorledes
gjøre sakene mer synlig for borgerne. Borgerne skal få rett til
korte møter med rådets utvalg for å kunne presentere sine saker
av nordisk interesse. Utvalgene skal kunne åpne sine møter for tilstedeværelse
av utenforstående, f.eks. journalister.
Formålet med forslaget er at disse endringene
vil gi ny dynamikk i samarbeidet, fremme politiske markeringer og
politiske initiativ.
Cristina Husmark Pehrsson, Den konservative gruppes
talsperson, etterlyste en bredere gjennomgang av Nordisk Råds virksomhet
og fokus enn de forslag til forandringer som presidiet foreslår.
Nye tider krever et moderne Nordisk Råd som er mer fokusert og mer
effektivt. Etter hennes oppfatning stopper foreliggende forslag på
halvveien. Den konservative gruppen foreslo også at rådsdirektøren
skulle få i oppdrag å fremlegge forslag om hvorledes Rådet skulle
bli skarpere, mer fokusert og mer effektivt. Konservative gruppes
forslag falt ved votering.
Marit Feldt-Ranta, Den sosialdemokratiske gruppens
talsperson, støttet presidieforslaget og anså at det vil øke rådets
politiske tyngde, øke gjennomføringstakten av vedtak og øke åpenheten
i rådets arbeid. Den venstresosialistiske – de grønnes gruppe støttet
presidiets forslag.
Bendiks H. Arnesen la vekt på at forslaget vil medføre
større åpenhet og bedre effektivitet i rådets arbeid. Han understrekte
også at i de tilfelle hvor ministerrådet ikke gjennomfører en rekommandasjon
vedtatt av rådet, må ministerrådet gi en god begrunnelse for dette.
Hans Frode Kielland Asmyhr etterlyste en bedre vilje
i Nordisk Råd til å sette den politiske dagsorden. Presidiets forslag
kan føre til et raskere tempo i å få gjennomført forslagene reist
i rådet.
Per-Kristian Foss fremholdt at i internasjonale organisasjoner
tar det tid å gjennomføre vedtak og at i denne sammenheng var det
nordiske samarbeidet ikke langsomt. Han understreket at en reform
av arbeidsformene ikke er noen garanti for å fylle det med politisk
innhold. Det er hovedoppgaven for medlemmene av rådet.
Danmarks samarbeidsminister, Manu Sareen, sa i
sin redegjørelse at globaliseringsinitiativet har gitt de nordiske
samarbeidsministrene et viktig prioriteringsinstrument, som har
bidratt til økt dynamikk i det nordiske samarbeidet og til økt samarbeid
mellom sektorene i ministerrådet. Mange av globaliseringsinitiativene,
som startet opp i 2008, skal avsluttes i 2012 og 2013.
Manu Sareen trakk frem toppforskningsinitiativet
innenfor klima, energi og miljø som et eksempel på suksess med hensyn
til globaliseringssatsingen. Resultatet er 27 forskningsprosjekter
til en verdi av 700 mill. norske kroner. Grensehinderforum, nordisk
masterprogram og Globaliseringsforum er andre initiativer som kan
vise til konkrete resultater ifølge den danske samarbeidsministeren.
Per-Kristian Foss, presidiets rapportør for
globaliseringsinitiativene, poengterte at presidiet har utpekt fem
tyngdepunktsområder innenfor globaliseringssatsningen:
velferd
migrasjon, integrasjon, arbeidsmarked og
mangfold
innovasjon og forskning
bærekraftig energi
entreprenørskap og innovasjon i utdanningen
Foss understreket presidiets ønske om å øke
konsentrasjonen på disse fem områdene i budsjettene for 2012 og
2013.
Statsministrenes satsing på grønn vekst er ifølge Per-Kristian
Foss veldig viktig. Foss vektla at de nordiske regjeringene må samordne
nordisk regelverk der det er til hinder for næringsvekst på det
grønne området.
Samarbeid om sjeldne sykdommer er også et område
presidiet vil at det skal satses på, ifølge Per-Kristian Foss.
Alf Egil Holmelid fremhevet at innovasjon og entreprenørskap
ikke bare er viktig for økt produktivitet i det private næringslivet,
men også helt sentralt i offentlig sektor. Medisinsk teknologi har
ifølge Holmelid et stort vekstpotensial.
Ole Norrback, leder for Grensehinderforum, påpekte
at engasjementet for grensehinderarbeidet har økt både på politisk
og administrativt nivå, men at det fortsatt er plass for enda mer
ambisiøs politikk på området og tydelige politiske mandater. Grensehinderforum
fokuserer, ifølge Norrback, mye på sosial trygghet og reglene på arbeidsmarkedet.
Under dette punktet ble diskutert utenriks-
og forsvarsministrenes redegjørelse, samfunnssikkerhet, østersjøsamarbeidet,
Nordisk Ministerråds aktiviteter i Hviterussland, presidiets forslag
om retningslinjer for samarbeid med Russlands parlament og regionale
parlamenter i Nordvest-Russland, presidiets forslag om en EU-strategi
for EU, ministerrådets forslag om arktisk samarbeidsprogram og ministerrådsforslag
om retningslinjer for samarbeid med Nordens naboer i vest (Canada).
Utenriksminister Erkki Tuomioja, Finland, presenterte
utenriksministrenes redegjørelse og understreket at den nordiske
samhørighet hadde resultert i en sterk vilje til å styrke det nordiske utenriks-
og sikkerhetspolitiske samarbeidet, og viste til den nordiske solidaritetserklæring
som var blitt vedtatt i april 2011. Erklæringen vil bli fulgt opp
med praktiske tiltak slik som samarbeid om informasjonssikkerhet.
Tuomioja omtalte ambassadesamarbeidet og den rammeavtale
som ble undertegnet i 2011 om prinsippene for stasjonering av en
diplomat i et annet lands representasjon. Det nordisk-baltiske samarbeidet
har blitt videreutviklet. Det er planen å holde en felles nordisk-baltisk
atomsikkerhetsøvelse i 2013. For å skape en stabil, attraktiv og
konkurransekraftig region er nordiske og nordisk-baltisk felles
opptreden også når det gjelder Østersjøområdet av stor betydning.
Det er også viktig å inkludere Russland i samarbeidet, og han pekte
på Barentssamarbeidet og Den nordlige dimensjon som viktige forum.
Et annet sentralt område er det arktiske samarbeidet,
der de nordiske landenes syn på utviklingen i høy grad er samstemt.
Det er viktig å beholde denne regio-nens stabilitet og holdbare utvikling.
Arktisk råds virksomhet bør styrkes, og samarbeidet med alle aktører
som har legitime interesser bør fremmes.
Utover det regionale samarbeidet la Tuomioja vekt
på at de nordiske land også møter andre landsgrupper og kontinenter,
som f.eks. utenriksministermøtet Norden-Afrika. Dette møtet har
blitt en tradisjon og gir en meget åpen og fruktbar dialog. Likeledes
er det viktig for de nordiske land å opptre samlet i FN, f.eks.
i Sikkerhetsrådet. Statsministrene har arbeidet videre med globaliseringen
som Nordisk Råd var først til å gjøre til et prioritetsområde i
det nordiske samarbeidet. Utenriksministrene er også beredt til
å styrke samarbeidet om dette tema.
Christina Gestrin, presidiets talsperson, fremholdt
at mens det tidligere nesten var tabu om å snakke om utenriks- og
sikkerhetspolitikk i Nordisk Råd, var det nå helt naturlig og viktig
å tale om dette. Hun pekte på at Nordisk Råd hadde fulgt opp utredninger
og rapporter om økt samarbeid i Østersjøregionen, Barentsområdet
og i Arktis. Nordens betydning som region har økt. Hun etterlyste
en formalisering av samarbeidet på dette området og anså at det
burde etableres et eget ministerråd for utenriks- og sikkerhetspolitikk.
Gjennom en bedre samordning i internasjonale spørsmål mellom de
nordiske land kan de få en enda større sammenlagt gjennomslagskraft.
Utenriksminister Jonas Gahr Støre minnet om
at det bare er 20 år siden den første redegjørelse om utenriks-
og forsvarspolitikk ble holdt i Nordisk Råd (Thorvald Stoltenberg).
Det er nå substans i dette arbeidet, og utenriksministrene er i
ferd med å gjennomføre forslagene på de 13 områder i Stoltenberg-rapporten.
Norden har nå funnet sin rolle der både medlemmer av EU og NATO kan
samarbeide innen et voksende rom for felles nordisk markering på
det utenriks- og sikkerhetspolitiske område, ikke minst når det
gjelder det regionale samarbeid i nord. Støre understreket viktigheten
av å få til et godt samspill mellom parlamentariske regjeringer
på dette området. Europa er i krise og da må Norden kjenne sin besøkelsestid.
Bendiks H. Arnesen viste til at Stoltenberg-rapporten
har skapt både stor interesse og engasjement og pekte på at i rapporten
står forslaget om et nordisk system for overvåking og varsling i
de nordligste havområdene sentralt.
Utenriksminister Carl Bildt, Sverige, ga den forsvarspolitiske
redegjørelse og fremholdt at det nordiske forsvarssamarbeidet hadde
blitt betydelig styrket i løpet av de seneste årene. Det er etablert
nordiske stridsgrupper som har stått i beredskap og det har vært
samarbeid mellom de nordiske land i Afghanistan.
Det er etablert et samarbeid om anskaffelse
av materiell, utdannelse og øving av soldater for å kunne opptre
så økonomisk effektivt som mulig. Samme tankegang er i EU med å
slå sammen ressurser og dele på ressurser for å holde forsvarsevnen
i en økonomisk krisetid.
En hovedprioritet for de nordiske land er snarere å
nå resultat i det allerede eksisterende samarbeidet, enn å identifisere
nye og omfattende samarbeidsområder. Den sikkerhetspolitiske dialog
med fokus på Nordens nærområder og i de regionale organisasjoner
som de nordiske land er medlemmer av, fortsetter. De nordiske land
fortsetter samarbeider med baltiske land. Det finske, norske og
svenske flyvåpen trener regelmessig i den nordlige regionen.
Bendiks H. Arnesen, presidiets talsperson, viste til
at i april 2011 ble kanskje det vanskeligste forslaget i Stoltenberg-rapporten
vedtatt, nemlig den nordiske solidaritetserklæring. Denne viser at
det er fullt ut mulig å etablere et forsvarspolitisk samarbeid,
selv om landene har forskjellige ståsted i forhold til EU. Han pekte
også på nødvendigheten av et sterkt samarbeid ved anskaffelse av
forsvarsmateriell. Hver for seg har de nordiske land ikke råd til
å opprettholde nasjonale, dyre strukturer på alle områder.
Jorodd Asphjell la i sitt innlegg vekt på at
nordisk samfunnssikkerhet må være et viktig tema i årene fremover.
Det må etableres noen overordnede prinsipper for et slikt samarbeid
nasjonalt, men også i et nordisk perspektiv. Slike prinsipper kan
være ansvar, likhet og nærhet.
Gorm Kjernli viste til at et sterkere nordisk
samarbeid for samfunnssikkerhet har en bred innfallsvinkel, både
havovervåking, digital sikkerhet og sikkerhet i en mer tradisjonell
sikkerhetspolitisk forstand. Et viktig aspekt ved samfunnssikkerhet
er at det er en felles nordisk utfordring å sørge for at ekstreme
holdninger ikke får grobunn og utvikle seg til å utgjøre et sikkerhetsproblem.
Nordisk Ministerråds leder, samarbeidsminister Rigmor
Aasrud, presenterte redegjørelsen om Nordisk Ministerråds østersjøsamarbeid.
Formålet med arbeidet er å styrke det politiske arbeidet og bidra
til å utnytte regionens potensial. Ministerrådet har tett samarbeid
med andre aktører i regionen. Arbeidet er fokusert på tre områder: fortsatt
utvikling av det politiske samarbeid med de baltiske land, særlig
innen utdannelse, forskning, kultur og lovgivning. Deltakelse i
gjennomføringen av EU’s Østersjø-strategi der temaer som genforskning,
skogforskning, veterinær beredskap, energi og transporter er prioritert.
Samarbeid med Nordvest-Russland der bekjemping av korrupsjon, menneskehandel, kommunesamarbeid,
journalistsamarbeid, utvikling av samarbeid med frivillige organisasjoner
er hovedtemaer sammen med helserelaterte prosjekt.
Christina Gestrin, presidiets talsperson, etterlyste
bedre sjøsikkerhet ikke minst hva gjelder oljetransporter i Østersjøen,
samtidig som beredskapen mot oljekatastrofer må høynes. En annen utfordring
i Østersjøregionen er en vesentlig bedring av sikkerheten ved atomkraftverkene. Viktige
aktører i Østersjøsamarbeidet er Den nordlige dimensjons partnerskap
innen sektorene miljø, helse, logistikk og kultur. Dessuten er EU’s
østersjøstrategi et viktig verktøy for utvikling av regionen.
Torfinn Opheim viste til at det norske formannskapet
i Østersjørådet 2010–2011 hadde maritim politikk og kamp mot menneskehandel som
prioriterte områder. Disse områder sammenfaller vel med parlamentarikernes
prioriteringer. Innenfor maritim politikk må det skje en overgang
til mer miljøvennlig drivstoff for skip som seiler i Østersjøen.
Menneskehandel er, dessverre, fortsatt svært aktuelt og må bekjempes.
Samarbeidsminister Alexander Stubb, Finland, redegjorde
for ministerrådets aktiviteter i forhold til Hviterussland. Han
la vekt på det ministerrådet gir til det hviterussiske eksiluniversit
i Vilnius, European Humanities University. USA, EU og de nordiske
land har gitt betydelige midler til dette. Dessuten administrerer
ministerrådet midler som EU har stilt til disposisjon til Hviterusslands
sivile samfunn, det såkalte Civil Society Stability. Likeledes administrerer
ministerrådet EU-midler gitt til utdannelse av hviterussiske studenter
i europeiske land, Open Europe School Scheme.
Per-Kristian Foss, presidiets talsperson, poengterte
at menneskerettighetssituasjonen i Hviterussland nå på noen områder
er verre enn i Sovjet-perioden. Det har vært en negativ utvikling
siden desember 2010. Den økonomiske situasjon i landet blir også
stadig mer prekær.
Han viste til at Nordisk Råd har en rolle å
spille gjennom kontakten med opposisjonen og viste til møte i Vilnius
i oktober med representanter for opposisjonen. Viktige krav til
regimet i Minsk er løslatelse og rehabilitering av politiske fanger.
Han etterlyste økte bevilgninger til programmet for støtte til personer
og organisasjoner, Civil Socitey Stability, da de eksisterende midler
allerede er brukt.
Karin Åström, presidiets talsperson, redegjorde for
presidiets forslag om retningslinjer for Nordisk Råds samarbeid
2012–2015 med Statsduma og Føderasjonsråd i Russland samt med regionale
parlamenter i Nordvest-Russland. Hun understreket at foreliggende
forslag er et første steg på veien og at presidiet vil nedsette
en liten arbeidsgruppe for å kunne identifisere saker som skal drøftes
med russiske parlamentarikere. Et viktig utgangspunkt er at disse
sakene må være av felles interesse, men ikke slik at man nødvendigvis
må være enige om alt.
Hun la vekt på at Nordisk Råd gjennom de seneste
år har hatt en rekke kontakter og møteplasser med russiske parlamentarikere,
både på nasjonalt og på regionalt nivå.
Bertel Haarder, presidiets talsperson, presenterte presidiets
forslag om en EU-strategi for Nordisk Råd med tittelen «En nordisk
stemme i EU». Den økende interesse og muligheter for å drøfte utenriks-
og sikkerhetspolitikk i Nordisk Råd, de nye kontakter østover etter
Berlinmurens fall, og den stigende interesse for det nordiske arktiske område,
har gitt Nordisk Råd flere felles utfordringer og felles muligheter.
Presidiet ønsker derfor å styrke og videreutvikle den nordiske stemme
i EU. Alle de nordiske land er avhengige av EU’s beslutninger. Nordisk
Råd skal sørge for at gjennomføringene av disse ikke skaper nye grensehindringer.
Nordisk Råd ønsker derfor at på hver sesjon
skal det gis en redegjørelse for det kommende EU-formannskapsprogram
med særlig henblikk på å identifisere områder hvor de nordiske land
kan støtte hverandre og hvor det er en særlig nordisk relevans.
Martin Kolberg poengterte at fra norsk side
er det viktig at Nordisk Råd får en enda sterkere stemme koordinert
i EU. Han anså at Norden samlet vil tjene på å ha et godt koordinert
opplegg i forhold til EU på mange områder som er viktig for det
nordiske samarbeidet. Det er viktig at Nordisk Råd benytter seg
av de kontorer som de nordiske parlament nå har opprettet i Brussel,
for å få rask kjennskap til hva som tas opp i Europaparlamentet.
Det må være Nordisk Råds presidium som må sørge for en intern koordinering
av rådets organer på et tidlig tidspunkt, slik at rådet kan få en
reell innflytelse på resultatet.
Samarbeidsminister Katrín Jakobsdóttir, Island, introduserte
ministerrådsforslaget om et nytt arktisk samarbeidsprogram for perioden
2012–2014. Ministerrådet skal i samspill med Arktisk råd og Barentsrådet
satse på prosjekter som fremmer en bæredyktig utvikling i Arktis.
Ministerrådet har siden 1996 spesielt løftet frem den arktiske dimensjon.
Siden den gang er midlene femdoblet og for 2012 er det allokert
9,5 mill. danske kroner til programmet. Programmets innsatsområder
er 1) arktiske befolkninger og deres livsvilkår, sunnhet og samfunnsmessige utfordringer,
2) arktiske miljø-, natur- og klimaspørsmål, 3) en bæredyktig næringsutvikling og
utvikling av en grønn økonomi i Arktis, og 4) utdannelse og kompetanseutvikling
av lokalbefolkningen i Arktis.
Helgi Hjörvar, presidiets talsperson, la vekt
på at det ikke blir overlapping med andre organer når det gjelder
ministerrådets arbeid på det arktiske område. Han la også vekt på
betydningen av å prioritere prosjekter til fordel for befolkningen som
bor i Arktis. Avslutningsvis må det satses mye på økt sjøsikkerhet
i nord, ikke minst på grunn av alle cruiseskipene i de nordlige
farvann.
Samarbeidsminister Palle Christiansen, Grønland,
presenterte ministerrådsforslaget om retningslinjer for samarbeid
med naboene mot vest (Canada) og Nordatlanten. Med dette forslaget er
grunnlaget på plass for samarbeidet med alle Nordens naboer. Samarbeidet
i Nordatlanten og med Nord-Amerika har tradisjonelt vært knyttet til
retten til fiskeri og fangst. I dag har 200 sjømils grense, økonomisk
sone og internasjonale fiskeriorganisasjoner skapt organisatoriske
rammer for samarbeid på disse områder. Det er derfor behov for å
drøfte felles problemer med Nordens naboer i vest.
Retningslinjene omfatter samarbeid om havet, miljø,
klima, energi, utdannelse, forskning, kultur og sunnhet. Det er
tidligere opprettet gode kontakter til naboer i Nordatlanten som
Shetlandsøyene og Skottland. Nå er det mulig å inkludere det østlige
Canada og USA med fokus på statene ved atlanterhavskysten i dette
arbeidet.
Bendiks H. Arnesen, presidiets talsperson, pekte på
at det er viktig å bruke de eksisterende institusjonene innenfor
det nordiske samarbeidet som har erfaringer på feltet, slik som
Det nordiske atlanterhavssamarbeidet, NORA. NORA omfatter Vest-Norden
og Kyst-Norge og har gode erfaringer med samarbeid med østlige Canada, Skottland
og Irland. Han anså det også som svært viktig å holde Vestnordisk
råd orientert om utviklingen i dette arbeidet.
Arnesen understreket at i starten av dette arbeidet
vil det være viktig å konsentrere seg om noen få områder, på konkrete
prosjekter som kan støtte samarbeidet mellom de menneskene som bor
der. Det vil også styrke prosjektet om det kan utvikles medfinansiering
fra samarbeidspartene i vest.
Spørretimen med samarbeidsministrene er et fast innslag
på Nordisk Råds sesjon.
Hans Frode Kielland Asmyhr stilte spørsmål til den
svenske samarbeidsministeren Ewa Björling om hvordan den svenske
regjeringen følger opp grensehinder overfor den norske regjeringen. Bakgrunnen
for spørsmålet var en artikkel i Aftenposten 30. mars 2011 der hun
som svensk handelsminister kom med kritikk av norske særregler,
høye tollsatser og proteksjonistisk landbrukspolitikk. Björling
fastholdt sine uttalelser i avisartikkelen og sa at hun har tatt
opp saken med den norske handelsministeren og også stadig diskuterer
problemstillingene med den norske samarbeidsministeren, Rigmor Aasrud.
Asmyhr fulgte så opp med et spørsmål til Aasrud om
hvordan den norske regjeringen følger opp slike innspill fra den
svenske regjeringen. Den norske samarbeidsministeren svarte at Norge følger
aktivt opp og har nylig framforhandlet en avtale med EU som vil
tre i kraft fra 1. januar 2012, som vil gi begge parter mulighet
til handel med jordbruksvarer i større grad enn det som er tilfellet
nå. Det vil særlig gjelde handel med ost og kjøtt.
Sonja Mandt stilte spørsmål til den danske samarbeidsministeren
Manu Sareen om fremdriften for et felles elektronisk register for helsepersonell
i Norden. Sareen svarte at det nå var åpnet for direkte elektronisk
tilgang til det danske register for de andre nordiske landene og at
det ble arbeidet videre med saken.
Den norske samarbeidsministeren Rigmor Aasrud
besvarte ellers en rekke spørsmål fra andre nordiske parlamentarikere
om tema som støtte til finske studenter under sykdom i andre nordiske land,
ferdigstilling av skoltesamemuseet i Näätämö i Neiden og om utvikling
av et nordisk velferdsbarometer.
Økt maritim aktivitet i Arktis må følges av
tiltak for å forbedre sikkerheten, redningsberedskapen og miljøvernet
i et meget øde og sårbart område. Nordisk Råds miljø- og naturressursutvalg
og Nordisk Råds næringsutvalg har i fellesskap arbeidet med et utvalgsforslag
hvor de nordiske regjeringene opp-ford-res til
å styrke det nordiske
samarbeidet om havovervåkning i Arktis innenfor rammen av Nuuk-avtalen
å etablere, i henhold til Nuuk-avtalens
intensjoner, en nordisk maritim innsatsenhet i Arktis bestående
av elementer fra de nordiske landenes kystvakter og redningstjenester
å forbedre den nasjonale og den nordiske
koordinering med hensyn til det pågående arbeid i IMO i forbindelse
med Polar Code, så de nordiske land kan tale med én stemme
å stille tilsvarende krav i sin nasjonale
regulering når det foreligger klarhet om innholdet i en kommende
obligatorisk IMO Polar Code
å arbeide for et påbud om at større passasjerskip skal
seile parvis i visse deler av de arktiske farvann, hvor dette vurderes
å kunne øke sjøfartssikkerheten
å bruke de erfaringer de har med København-avtalen
til å utvikle og få godkjent en bred internasjonal avtale for å
bekjempe forurensning av de arktiske havområder
å utrede hvordan de nordiske land kan finansiere voksende
utgifter knyttet til utbygging av overvåknings- og redningskapasitet
i de arktiske havområder
Utvalgsforslag om økt sjøfartssikkerhet og miljøvern
i Arktis (A 1539/miljø, Rek. 18/2011) ble vedtatt i plenum.
Plenum vedtok Utvalgsforslag om nordisk politikk
i arbeidet med klimautfordringene (A 1536/miljø. Rek. 19/2011) og
Utvalgsforslag om nordisk politikk i det globale klimaarbeidet,
(A 1537/miljø, Rek 20/2011).
Den manglende enigheten om fordelingen av makrellressursene
mellom medlemsland i Nordisk Råd er ingen heldig situasjon. Miljø-
og naturressursutvalget har derfor utarbeidet et forslag som går
ut på at Nordisk Ministerråd (NMR) prioriterer arbeidet med å finne
en løsning på konflikten, videre at NMR tar initiativ for å øke
kunnskapen om makrellbestandens størrelse og utbredelse. Til slutt
at NMR utarbeider et forslag til forvaltningssystem som fremmer bærekraftig
fiske for alle fiskestammer i Nord-Atlanteren.
Utvalgsforslag om nordisk innsats for å løse konflikten
om makrellfisk (A 1540/miljø, Rek. 21/2011) ble vedtatt i plenum.
Alf Egil Holmelid var Nordisk Råds næringsutvalgs
talsmann for to utvalgsforslag på energiområdet. Det ene forslaget
ber de nordiske regjeringene styrke den nordiske elnettkapasiteten
samt arbeide for å knytte det nordiske nettet til det europeiske.
Videre å motarbeide kraftig prisstigning i kalde vint-re. Det andre
forslaget ber bl.a. NMR styrke felles nordisk innsats innenfor forskning
og innovasjon for økt energieffektivitet og økt bruk av fornybar
energi.
Utvalgsforslag om utviklingen av det nordiske elnett
og prisfluktuasjoner (A 1541/næring, Rek. 22/2011) og Utvalgsforslag
om energieffektivitet, fornybar energi og energiforskning (A 1542/næring,
Rek. 23/2011) ble vedtatt i plenum.
Martin Kolberg henledet rådets oppmerksomhet på
det enstemmige vedtaket fra forrige sesjon i Reykjavik hvor rådet
enstemmig ba ministerrådet om å sette i gang en prosess med tanke
på å etablere et felles pantesystem for all form for drikkevareemballasje
i Norden.
Medborger- og forbrukerutvalget er ikke fornøyd
med det negative svaret fra ministerrådet og opprettholder sin rekommandasjon.
Utvalget vil følge saken nøye i tiden fremover.
Følgende forslag var behandlet under punktet kultur,
forskning og utdanning:
Ministerrådsforslag om sammenslåing av Kulturkontakt
Nord og Nordens institut i Finland, B 274/kultur, Ministerrådsforslag
om neste generasjon Nordplus, B 271/kultur. Redegjørelse om status
for MR-U’s strategi for utdannelses- og forskningsområdet, Dokument
14, Redegjørelse om utviklingen av det nordiske forskningssamarbeidet,
Dokument 17, Medlemsforslag om mobilitet i Norden, A 1527/kultur,
Redegjørelse om oppfølgingen av språkdeklarasjonen, basert på landrapporter,
Dokument 15, Redegjørelse om tiltak som fremmer forståelse av dansk,
norsk og svensk blant barn og unge og de som arbeider for og med
den målgruppen, Dokument 16
Den grønlandske kultur-, utdannings-, forsknings-
og kirkeminister Mimi Karlsen var talsperson for Ministerrådsforslag
om sammenslåing av Kulturkontakt Nord og Nordens institut i Finland.
I 2010 fikk Telemarksforskning i oppgave å evaluere reformen av
det nordiske kultursamarbeidet. Evalueringen har bl.a. sett på programstrukturen,
armslængdeprincippet, kulturforum, støtten til faste bidragsmottakere, amatør-
og frivilligsektorens deltakelse og Kulturkontakt Nord. Telemarksforskning
konkluderer med at reformen har vært vellykket. For å optimere de
administrative ressurser og dermed skaffe rom for enda flere aktiviteter,
foreslår ministrene at Kulturkontakt Nord og Nordens institut i
Finland slås sammen, med virkning fra 1. januar 2012. Kultur- og
utdanningsutvalgets talsperson Silvia Modig viste til at utvalget
støtter forslaget, men imøteser en meddelelse på sesjonen i 2012
om hvordan den praktiske gjennomføringen er gjennomført og hvilken
nytte man har oppnådd.
Forsknings- og høyere utdanningsminister Tora Aasland,
var ministerrådets talsperson for ministerrådsforslaget om neste
generasjons Nordplus 2012–2016. Aasland viste til tre nye endringer som
foreslås i programmet, herunder åpning for baltisk deltakelse i
Nordplus språkprogrammet. Aasland understreket at formålet med dette
programmet fortsatt vil være å fremme forståelsen og bruken av de
skandinaviske språk. I det nye Nordplus kan elever og studenter
fra de baltiske land få mulighet til å lære svensk, norsk eller dansk.
Den andre endringen har som formål å få flere faglige prosjekter
under Nordplus junior-programmet, der skolene som deltar kun skal
betale 25 pst. av prosjektkostnadene mot tidligere 50 pst. Den tredje
endringen går på å gjøre Nordplus-programmet mer brukervennlig,
oversiktlig og mer profilert. Aasland la til at ønsket er at programmet
skal skape flere muligheter for samarbeid, bl.a. kunne brukes til
å styrke de små håndverksfagene, redusere frafallet og styrke mobiliteten
blant studenter.
Kultur- og utdanningsutvalgets talsperson, Hans Frode
Kielland Asmyhr, støttet forslaget. Asmyhr påpekte at det er viktig
å sørge for integrasjon mellom utdanning og arbeidsplasser, og at
Nordplus- og Nordjobb-ordningen må ses i sammenheng. Som et eksempel
trakk Asmyhr frem Kultur- og utdanningsutvalgets engasjement i arbeidet
med de små håndverksfagene. Dette er et område hvor det er vanskelig
å få praksisplasser. Derfor er det viktig at dette prioriteres i
programmet.
Asmyhr viste til at Norplus junior-programmet også
er viktig, siden det skal fremme læring og utveksling av skoleelever
over landegrensene. Asmyhr trakk i sitt innlegg frem at utvalget
støtter Miljø- og naturressursutvalgets forslag om utvekslingsmuligheter
for barn og unge, med vekt på friluftsaktiviteter, og la til at
Kultur- og utdanningsutvalget også støtter dette og ønsker at det
prioriteres i Nordplus-programmet. Gorm Kjernli ga også sin støtte
til ministerrådforslaget, som talsperson fra den sosialdemokratiske
gruppe. Kjernli la til at det nye Nordplus-programmet er i tråd
med sosialdemokratenes medlemsforslag om mobilitet i Norden som
ble fremmet på sesjonen, hvor man tenker integrasjon mellom utdannelse
og arbeidsliv. På denne måten kan man skaffe en felles nordisk plattform
for praksisplasser og være med og bekjempe ungdomsarbeidsløsheten,
mente Kjernli.
Forsknings- og høyere utdanningsminister Tora Aasland
redegjorde for status for MR-Us strategi for utdannings- og forskningsområdet.
Aasland trakk fram det nordiske toppforskningsinitiativet innenfor
klima, energi og miljø, og de forventningene som ministerrådet har
til ny kunnskap om virkningene av klimaendringer, samfunnets tilpasningsevne,
og de risikoer og muligheter dette medfører for Norden. Toppforskningsinitiativet
samler over 100 deltakere fra universiteter, næringsliv og offentlige
institusjoner, og omfatter rund 30 konkrete prosjekter. Aasland viste
til et nytt globaliseringsinitiativ innenfor e-science, og et nytt
utdannings- og formidlingsinitiativ som bl.a. skal arbeide med frafallsutfordringene.
Aasland nevnte forventningene til evalueringsrapporten av det nordiske
forskningssamarbeidet, som en egen høynivågruppe skal avgi senere
på høsten. Ministeren viste til de 16 felles nordiske masterprogrammene
som er igangsatt, og at satsingen fortsetter i 2012. En egen ressursbank
med eksempler på hvordan frafall kan forebygges er bygd opp.
Aasland orienterte om to internasjonale gjennombrudd,
herunder en samarbeidsavtale mellom Nordisk Ministeråd og Russland
på utdannings- og forskningsområdet, og et nytt innovativt universitetsbasert
kunnskapstriangel-nettverk, mellom nordiske universiteter og universiteter
og innovasjonsaktører i hele Shanghai-området.
Peter Johansson, som var Kultur- og utdanningsutvalgets
talsperson, utrykte tilfredshet med redegjørelsen og takket for
god og konstruktiv dialog mellom ministerrådet og rådet på dette punktet.
Johansson viste til at utvalget ønsker at ministerrådet skal videreutvikle
toppforskningsinitiativet, med et initiativ innen helse og velferd.
Dette krever en politisk vilje, ellers skjer det ingenting, mente
Johansson. Utvalget ønsker også at det skal opprettes et eget dialogforum
for nordisk forskningspolitikk hvor man sammen med sentrale aktører
kan diskutere prioriteringer for det nordiske forskningssamarbeidet.
Johansson ville bl.a. sette søkelys på hvordan samarbeidet mellom
forsknings- og næringsliv ser ut på toppnivå, og hvilke resultat
man har oppnådd. Hvordan kan toppforskningsinitiativet bidra til grønn
vekst, og hvilke forskjeller vil nordisk initiativ bidra med i en
global kontekst?
Forsknings- og høyere utdanningsminister Tora Aasland
redegjorde på vegne av ministerrådet for utviklingen av det nordiske
forskningssamarbeidet. Aasland viste til arbeidet som den tidligere
nevnte høynivågruppen gjør med hensyn til gjennomgangen av det nordiske
forskningssamarbeidet. Aasland la til at rapporten fra denne gruppen
skal behandles på ministrenes første møte i 2012. Aasland orienterte
om Nordforsk, og det arbeidet som gjøres når det gjelder å styrke
forskningsinfrastrukturen i Norden og Europa, herunder også om et
nytt samarbeid knyttet til biobanker, et samarbeid som bl.a. gjennomfører
en pilotstudie om tykktarmskreft. NordForsk kommer i tiden framover
til å se spesielt på samarbeidsmuligheter innenfor helse- og velferdsområdet
og de unike nordiske offentlige registerdatabaser. Aasland redegjorde
for et felles møte mellom styret i Nordforsk og lederne i forskningsrådene
i de tre baltiske land, for å legge til rette for samarbeid med
denne siden av Østersjøen. Tuula Peltonen var kultur- og utdanningsutvalgets
talsperson. Peltonen takket for god dialog med ministerrådet og
ministrene, og understreket viktigheten av å holde det politiske trykket
oppe i det nordiske forskningssamarbeidet. Peltonen ga utrykk for
at hun gjerne ville styrke og utvikle vekselvirkningen mellom Norden
og EU, og spurte hvordan nordiske prioriteringer i større grad kan
samordnes med EUs agenda. Peltonen stilte også spørsmål om hvordan
ministerrådets fokus og strategi på kunnskapstriangelen kan fremme
utviklingen av den nordiske velferdsmodellen.
Alf Egil Holmelid var Næringsutvalgets talsperson,
og viste til at samspillet mellom forskning og innovasjon er viktig
og kan bidra til å kartlegge og løse store samfunnsoppgaver, som
klimatrusselen, den demografiske utviklingen, videreutvikling av
velferdsstaten og et inkluderende samfunn, alle områder som er viktige
samfunnsutfordringer for Norden. Holmelid mente imidlertid at det
er viktig å peke på at økt samspill mellom forskning og innovasjon
ikke må gå ut over den frie forskningen og føre til at all forskning
får et kortsiktig, kommersielt pers-pektiv. Uten fri grunnforskning
har vi ikke anvendt forskning, og uten anvendt forskning er det
liten grunn til å samarbeide med innovasjon. Derfor er det viktig
å ha denne balansen i den framtidige forsk-ningsaktiviteten i regi
av det nordiske samarbeidet. Holmelid støttet statsråd Aasland i
at det er viktig å styrke nordisk og europeisk forskningsinfrastruktur,
og viste til egne erfaringer fra forskning i industrien.
Göran Montan var Kultur- og utdanningsutvalgets
talsperson for medlemsforslaget om mobilitet i Norden, som oppfordrer
ministerrådet til å innføre mobilitetsstudielån som gjør det mulig for
ungdom å tilbringe en del av sin studietid eller praksisperiode
i et foretak i et annet nordisk land. Utvalget ber også ministerrådet
se forslaget i sammenheng med Nordplus-programmet og Nordjobb.
Gorm Kjernli ga sin støtte til Montans fremlegging
og la til at han hadde merket seg Ungdommens Nordiske Råds forslag
om en felles nordisk utdanningsportal, og mente at både rådet og
ministerrådet burde se nærmere på dette forslaget.
Den svenske barne- og familieministeren Christine
Edda Antorini redegjorde på vegne av ministerrådet om oppfølgingen
av språkdeklarasjonen basert på landrapporter. Antorini redegjorde
også for tiltak som er satt i verk for å fremme forståelsen av dansk,
norsk, svensk blant barn og unge, og for dem som arbeider for og
med denne målgruppen. Antorini mente at de skandinaviske språkene
har fått en mer fremtredende plass i undervisningen i de nordiske
land de siste år, og viste til eksempler fra bl.a. Finland, hvor
svensk nå gjøres mer attraktivt blant finskspråklige barn. Ministeren
nevnte også situasjonen for minoritetsspråk, og at tegnspråkenes stilling
er styrket i bl.a. Island og Finland gjennom ny lovgivning og språkpolitiske
programmer. Norden har som ambisjon å være en språklig foregangsregion,
sa Antorini, og viste til alle tiltak som er iverksatt gjennom Nordisk språkkoordinasjon
og lanseringen av språkkampanjen 2010–2011. Ministeren mente at
nabospråkforståelse stiller store krav til de som underviser barn
og unge, og at disse trenger gode språkverktøy. En kommende konferanse
om nabospråkforståelse for lærere i grunn- og ungdomsskolen skulle
ha fokus på dette, kunne ministeren opplyse.
Olemic Thommessen var kultur- og utdanningsutvalgets
talsperson. Thommessen etterlyste oppsummering og konklusjoner i
redegjørelsen om landenes innsatser mht. språkdeklarasjonen, slik
man så i 2009-rapporten.
Thommessen mente det var gjort mye bra mht. læreplaner,
men at de mange gode målsettinger ikke nødvendigvis blir oppfulgt
når det gjelder undervisning i nabospråk. Thommessen mente at man
ved neste evaluering av språkdeklarasjonen kan ha det som tema –
hvordan det undervises i skandinavisk ved skolene. Thommessen var
bekymret for utviklingen ved universiteter og utdanningsinstitusjoner
hvor engelsk dominerer både undervisning og undervisningsmateriell,
og etterlyste flere skandinaviske lærebøker og materiell, som ledd
i å opprettholde de nordiske språk som fullverdige språk. Thommessen nevnte
Nordisk språkkoordinasjon, og mente at det er behov for flere ressurser
og styrking av denne virksomheten dersom alle de gode kampanjene
skal nå ut. Avslutningsvis etterlyste Thommessen et nytt forskningsprosjekt
som kan fortelle om hvordan det står til med språkforståelsen i
Norden nå, snart ti år etter at Nordisk kulturfond gjennomførte
den forrige undersøkelsen.
Velferdsutvalget i Nordisk Råd fremmet forslaget
«Hvordan motvirke ghettofisering i nordiske boligområder» A 1543/Velferd.
Som sosialdemokratenes talsperson fremhevet Sonja Mandt viktigheten
av boligbyggingens betydning for god integrering, med variasjon
mellom selveier, utleie, blokk og eneboliger. Mandt understreket
også språk og språkkunnskap som vesentlig i integreringsarbeidet
og pekte på forslaget fra utvalget om å etablere et integreringsbarometer.
Samarbeidsminister Manu Sareen, Danmark, uttalte
støtte til forslaget om et eget integreringsbarometer og fremhevet
de felles nordiske utfordringene med å integrere alle i de nordiske samfunnene.
Næringsutvalget fremmet forslag om «Felles nordisk
innsats mot ungdomsarbeidsløshet» A 1510 Næring. Som sosialdemokratenes
talsperson fremhevet Tone Merete Sønsterud viktigheten av å bekjempe
arbeidsløshet for å motvirke fattigdom og redusere sosiale forskjeller.
Sønsterud pekte på alarmerende tall fra hele Europa når det gjelder
arbeidsledigheten blant unge, en trend som også rammer Norden. I forslaget
fra Næringsutvalget finner vi blant annet at det skal være tilbud
om arbeidsmarkedstiltak for ungdom under 20 år, og en oppfølgingsgaranti
for unge arbeidssøkere i alderen 20–24 år
Representanten Gorm Kjernli (A) fremhevet sammenhengen
mellom frafall i opplæringen og arbeidsledighet. Alf Egil Holmelid
(SV) påpekte at den høye ledigheten er en trussel mot verdiskapingen
og hele velferdsstaten, samt betydningen av å bekjempe sosial dumping.
Som presidiets talsperson for medlemsforslaget «Utvikle
mål for brutto nasjonal livskvalitet» A 1521/presidiet, fremhevet
Per Olaf Lundteigen (SP) viktigheten av å måle helsetilstand, utdanningsnivå
og personlig trygghet for å finne mer ut av hvordan innbyggerne
i Norden har det. Lundteigen pekte på det arbeidet som gjøres i regi
av OECD, og fremhevet noen av utfordringene ved å utvikle parametere
for livskvalitet, som hvor langt skal en gå i å sammenfatte informasjon
i en eller noen få indikatorer?
Martin Kolberg (A) var Medborger- og forbrukerutvalgets
talsperson for medlemsforslaget «One Health – multiresistens hos
mennesker og dyr» A 1523/Medborger. Forslaget har oppstått ut fra
en erkjennelse av at sykdom og helse hos mennesker og dyr er tett
bundet sammen. Antibiotikaresistens er et økende problem som er
en del av helseproblematikken og et aspekt ved medlemsforslaget.
Det foreslås en egen konferanse for eksperter som kan danne et faglig grunnlag
for at en politisk skal kunne gå videre, og at det lages en handlingsplan.
Sonja Mandt var Velferdsutvalgets talsperson for
forslaget «Nordisk Mad inkludering av Mat til mange». Mandt fremholdt
viktigheten av å legge forholdene til rette for et best mulig kosthold
til alle, sikkerhet for omsetning av helsemessig trygge matvarer
og tilfredsstillelse av forbrukernes krav til kvalitet. Gjennom
forslaget vil utvalget nå bredere grupper av befolkningen og sikre
programmets målsetting med særlig fokus på ny nordisk mat til mange.
Her vil f.eks. sykehus, skoler og forskjellige daginstitusjoner, sykehjem,
barnehager og fengsler være viktig og spille en stor rolle for å
fremme sunn mat.
I forbindelse med den skiftlige redegjørelsen
fra Nordisk Ministerråd om bekjempelse av menneskehandel, fremhevet
Sonja Mandt (A) at dagens menneskehandel er vår tids slaveri. Særlig påpekte
Mandt betydningen av å stoppe pengene og nevnte bruk av hunder i
tollvesenet for å spore opp kontanter.
Nordisk Råds musikkpris ble første gang utdelt
i 1965, og deretter annethvert år. I 1990 ble det besluttet at den
skulle deles ut hvert år, annethvert år for det skapende musikkområdet,
til et verk eller en komponist, og annethvert år til en utøver på
musikkområdet.
Temaet for Nordisk Råds musikkpris 2011 var: «En
individuell musiker (instrumentalist eller vokalist) som har fornyet
musikken med improvisasjon som et bærende element, og hvis innsats er
medskapende og viktig for formen, klangen og sammenhengen i det
musikalske uttrykket. Den nominerte skal ha gjort seg bemerket på
den nordiske eller internasjonale scenen innenfor det foregående
året (2010).» Fra Norge var følgende nominert: Sidsel Endresen,
vokalist, og Rolf Erik Nystrøm, saksofon. Nordisk Råds musikkpris
for 2011 gikk til musikeren og saksofonisten Mats Gustafsson fra
Sverige.
Nordisk Råds litteraturpris ble opprettet i
1961, men først utdelt i 1962. Fra Norge var følgende nominert:
Beate Grimsrud for romanen «En dåre fri», og Carl Frode Thiller
for romanen «Innsirkling II». Litteraturprisen for 2011 gikk til
islandske Gyrðir Elíasson for novellesamlingen Milli trjánna (Mellom
trærne).
Nordisk Råds natur- og miljøpris ble opprettet
i 1994. Vinneren av Nordisk Råds natur- og miljøpris 2011 var Scandic
Hotels i Norden for sitt bidrag til bærekraftig turisme. Høve Støtt
AS ble også nominert, som nummer to i Norge sertifisert som Norsk
Økoturisme med base på det internasjonale skistedet Geilo.
Nordisk Råds filmpris ble delt ut første gang
i 2002 i forbindelse med Nordisk Råds 50-årsjubileum. Ordningen
ble permanent i 2005. Filmprisen tildeles manusforfattere, regissører
og produsenter. Fra Norge var «Oslo, 31. august», regissert av Joachim
Trier, nominert. Nordisk Råds Filmpris 2011 gikk til den svenske
filmen «Skyggesiden» («Svinalängorna»), til regissør Pernilla August,
manusforfatter Lolita Ray samt produsentene Helena Danielsson og
Ralf Karlsson.
De nordiske prisene er hver på 350 000 danske kroner,
og ble overrakt vinnerne på en høytidelig prisseremoni i Det Kongelige
Danske Musikkonservatorium, i forbindelse med Nordisk Råds sesjon.
Den 23. mars 2012 ble det arrangert en temasesjon
i Alltinget på Island hvor temaet var Arktis. Til temasesjonen ble
det fremmet en rekke forslag, blant annet «Presidieforslag om en
felles nordisk strategi for Arktis» A 1550/presidiet, «Medlemsforslag
om finansiering av redningskapasitet i Arktis» A1549/presidiet,
og «Utvalgsforslag om miljøvern og olje- og gassutvinning i de arktiske
områdene» A 1552/miljø. Etter en presentasjon av de ulike forslagene
var det en felles debatt om arktiske spørsmål.
I denne debatten ble sikkerhet til sjøs et viktig tema.
Som et resultat av at isen smelter blir aktiviteten i de arktiske
havområdene større, det være seg varetransport, fiskeri eller turisme. Dette
stiller krav til skipene som ferdes der og til beredskap i tilfelle
en ulykke skulle skje. Flere av parlamentarikerne oppfordret til
tettere nordisk og arktisk samarbeid for å løse utfordringene på
dette feltet. Beredskap og forebygging ble også understreket som
viktige samarbeidsområder for å ta vare på det sårbare miljøet i Arktis.
Videre i debatten ble det tatt til orde for
at de nordiske landene skulle gjennomgå de forskjellige lands strategier
for Arktis for å identifisere nye områder hvor de nordiske land
kan gå foran og styrke samarbeidet om utviklingen i den arktiske regionen.
Blant parlamentarikerne var det også bred støtte for
å styrke urfolkenes posisjon og muligheter for å ta del i utviklingen
av Arktis, det være seg språk, kultur eller næringsutvikling.
Behandlingen av medlemsforslaget «Nordisk velferdspolitikk
i en globalisert verden – et fellesnordisk program og handlingsplan»
førte til en god og ideologisk debatt om innretningen av velferdsstaten
i Norden. Presidiets innstilling ble presentert, og det var generell
enighet om utfordringene angående demografi, finansiering og velferd,
men uenighet om løsningene.
Uenigheten handlet bl.a. om hvilke muligheter borgerne
har for å treffe frie valg, velge alternative løsninger og om dette
er forenlig med velferdsstatens universelle ytelser.
Utfordringen knyttet til den demografiske utviklingen
og behovet for arbeidskraft innen helse- og omsorgssektoren ble
tatt opp, men flere påpekte at ny teknologi baner veien for gode
løsninger.
Den aktuelle disputt omkring den patentregist-rerte
«nordiske modell» ble også dratt inn i debatten. Der var enighet
om de viktigste kjennetegn ved den nordiske modell, men det var uenighet
om hvilke politiske allianser eller bevegelser som har skapt den
nordiske velferdsstaten.
Både den sosialdemokratiske og den konservative
partigruppen foreslo endringer med hensyn til presidiets innstilling,
men voteringen resulterte i at presidiets innstilling ble godkjent
av plenarforsamlingen.
Nordisk Råds litteraturpris ble opprettet i
1961, men først utdelt i 1962. Blant de 14 nominerte var det tre
forfattere fra Norge; Øyvind Rimbereid, Merethe Lindstrøm og Rawdna
Carita Eira (fra det samiske språkområdet). Merethe Lindstrøm fra
Norge vant prisen for romanen «Dager i stillhetens historie». Litteraturprisen
ble overrakt i forbindelse med Nordisk Råds temasesjon i Reykjavik
den 22. mars.
Presidiet består av 13 medlemmer fordelt mellom
de nordiske partigrupper i Nordisk Råd, samtidig som alle land er
representert. Presidiet behandler de overgripende politiske saker,
den generelle retning og utvikling av rådets virksomhet samt har
ansvaret for at rådets virksomhet er i takt med virksomheten i de
nasjonale parlament. Presidiet er ansvarlig for kontakten med andre
internasjonale organisasjoner. Presidiet behandler saker som berører
utenriks- og sikkerhetspolitikk. Presidiet behandler budsjettet
for Nordisk Ministerråd.
En femte nordisk partigruppe, Nordisk frihet, bestående
av Sannfinnene og Dansk folkeparti, ble etablert i mai 2012. Presidiet
besluttet på sitt møte 19. juni at gruppen kunne delta på presidiets
møter som observatør ut 2012.
Norge var representert i presidiet i 2011 ved Bendiks
H. Arnesen, Rigmor Andersen Eide og Per-Kristian Foss. Den 15. juni
2012 trådte Bendiks H. Arnesen ut av delegasjonen og presidiet og
ble erstattet av Marit Nybakk. President for 2011 var Henrik Dam
Kristensen (sosialdemokratiske gruppe), Danmark, med Marion Pedersen
(midtengruppen) som visepresident. Etter valget i Danmark i september
ble Bertel Haarder valgt som president etter Kristensen som gikk
inn i regjeringen.
Ved Nordisk Råds sesjon i november 2011 i København
ble Kimmo Sasi (Konservative gruppe), Finland, valgt som president
for 2012 med Silvia Modig (Venstresosialistiske grønne gruppe) som
visepresident.
I annet halvår 2011 har presidiet holdt 3 møter. Ved
møtet 21. september 2011 i Oslo drøftet presidiet ministerrådsforslagene
om henholdsvis retningslinjer for samarbeidet med Nordens naboer
i vest (Canada) og om nytt arktisk samarbeidsprogram. Presidiet
drøftet dessuten forslaget om nye arbeidsformer i Nordisk Råd. Presidiet besluttet
å fremlegge til sesjonen Nordisk Råds EU-strategi «En nordisk stemme
i EU», samt godkjente retningslinjene for «Nordisk Råds samarbeid
2012–2015 med Statsduma og Føderasjonsråd i Russland samt med regionale parlamenter
i Nordvest-Russland». Presidiet besluttet å støtte initiativet til
å holde en felles dag i 2012 i de nordiske parlamenter for å diskutere
grensehindringer. I forbindelse med Nordisk Råds presidie- og utvalgsmøter
denne dag orienterte justisminister Knut Storberget om angrepet 22. juli
og håndteringen av krisen.
I forbindelse med sesjonen i København i november
hadde presidiet møte med de nordiske utenriksministrer hvor følgende
tema ble berørt: Stoltenberg-rapporten, Hviterussland, Nordvest Russland,
Østersjøsamarbeidet, arktiske region samt tettere nordisk samarbeid
i utenrikspolitikken.
I presidiets møte med statsministrene ble tre tema
diskutert: samarbeid mellom Nordisk Råd og Nordisk Ministerråd (reformarbeidet),
de fremtidige globaliseringsinnsatsene og status for å fjerne grensehindringer
for flytting og mobilitet av arbeidskraft mellom de nordiske land.
Presidiet hadde dessuten et møte med de nordiske
samarbeidsministrer hvor spørsmålet om tettere dialog mellom rådet
og ministerrådet ble drøftet. Formålet er å øke takten i samarbeidet. Presidiet
fremførte sine synspunkter om samarbeidet med nabolandene, spesielt
Baltikum. Rådet vil bli inntrukket i arbeidet når de nye retningslinjene
for nabolandspolitikken skal utarbeides i 2012–2013. Forslaget til
budsjett for 2012 for ministerrådet ble også kort berørt.
I tilknytning til sesjonen hadde presidiet et
møte med representanter for Føderasjonsrådet og fra Parlia-mentary
Association of Northwest Russia. Disse uttalte seg positivt om de
retningslinjene som sesjonen hadde vedtatt for samarbeidet mellom
Nordisk Råd og Russland. På møtet ble dessuten diskutert mulige
temaer som skulle tas opp på den årlige nordisk-russiske rundebordskonferanse
som i 2012 skulle holdes i Helsinki. Dessuten ble det tatt opp studiebesøk
av russiske parlamentarikere i april 2012 til Island, studiebesøk
av nordiske parlamentarikere til Russland (Naryan-Mar) i mars 2012,
samt forum for unge nordiske og russiske politikere i Stockholm
i 2012.
Presidiet hadde også et eget møte med Vestnordisk
Råds presidium. Tema som ble tatt opp var arktisk samarbeid, økt
sjøsikkerhet i arktiske områder og nærmere samarbeid mellom Vestnordisk
Råd og Nordisk Råd.
Nordisk Råd deltok med valgobservatører ved valget
til ny Statsduma den 4. desember 2011. Stortingsrepresentant Michael
Tetzschner deltok fra norsk side.
I tilknytning til presidiets møte 8. desember
i Reykjavik ble det holdt et møte mellom presidiet og et medlem
av Baltisk forsamlings presidium. Samarbeidet mellom de to organisasjoner
ble diskutert og en toårig handlingsplan for samarbeidet 2012–2013
ble godkjent.
På presidiemøtet godkjente presidiet retningslinjene
for «Foretrede i Nordisk Råds utvalg» som er et nytt punkt i rådets
arbeidsordning og som trer i kraft i januar 2012. Presidiet besluttet
at minisesjonen i Reykjavik i mars 2012 skulle ha arktiske spørsmål
som tema. Presidiet besluttet dessuten at Nordisk Råds litteraturpris
skulle deles ut på jubileumsdatoen 22. mars, 50 år siden den nordiske
samarbeidsavtalen (Helsingforsavtalen) ble undertegnet.
I første halvår 2012 har presidiet holdt tre
møter. Ved Nordisk Råds møter 24.–25. januar i Oslo ble det holdt
et seminar om «Fremtidens velferd i Norden». På bakgrunn av blant
annet diskusjoner i dette seminaret drøftet presidiet betenkningen
over forslaget om «Nordisk velferdspolitikk i en globalisert verden
– et fellesnordisk program og handlingsplan». Presidiet vedtok en
betenkning over forslaget om en årlig EU-redegjørelse fra de nordiske
regjeringer på Nordisk Råds sesjoner. På presidiets møte ga samarbeidsminister
Rigmor Aasrud en orientering om ministerrådets formannskapsprogram
for 2012, «Velferdsstaten i et nordisk perspektiv». Rådets president
orienterte om det finske presidentskapsprogram for 2012, hvor hovedpunktene
er Norden som dynamisk aktør i Arktis, det nordiske varemerke og
avskaffelse av grensehindringer. Presidiet hadde dessuten et møte
med «Grensehinder-forumet» om hvorledes en kan sette inn mer kraft
på å avskaffe grensehindringer mellom de nordiske land.
Ved møtet 22. mars i Reykjavik vedtok presidiet etter
votering en betenkning over forslaget om nordisk velferdspolitikk.
Presidiet besluttet også om betenkninger for forslaget om finansiering av
redningskapasitet i Arktis og for forslaget om felles nordiske arktisk
strategi. Presidiet godkjente planen for Nordisk Råds innsats overfor EU
i 2012.
Presidenten hadde møte 2. mai i Oslo med utenriksminister
Jonas Gahr Støre. Temaer var oppfølging av Stoltenberg-rapporten,
arktisk samarbeid, nordisk koordinering av nasjonal gjennomføring
av EU-direktiv, Russland og Hviterussland.
På presidiets møte 19. juni drøftet presidiet
et forslag om opprettelse av en ombudsmannsinstans for grensehindringer.
Presidiet avviste et forslag om anerkjennelse av Palestina som selvstendig
stat, med den begrunnelse at det ikke er en oppgave for Nordisk
Råd å uttale seg om verdens konflikter langt fra Norden.
I tilknytning til møtet fikk presidiet orienteringer om
virksomheten til Nordisk investeringsbank, Nordisk utviklingsfond,
Nordisk prosjekteksportfond og Nordisk miljøfinansieringsselskap. Presidiet
avla også et besøk hos Kulturkontakt Nord.
Nordisk Råds fellesbudsjett i 2012 er på 30 660 000
mill. danske kroner. Nivået er uendret fra 1996. Landenes betalingsandel bestemmes
etter en særskilt fordelingsnøkkel som baserer seg på landenes andel
av den samlede bruttonasjonalinntekt for de nordiske land. Fordelingsnøkkelen
utarbeides av de nordiske lands finansdepartement. Stortingets andel
i 2012 er på 29,2 pst. (29,0 pst. i 2011). Andelen for 2013 blir
29,3 pst. Rådets felles sekretariat er i København og har for tiden
om lag 20 ansatte. Tidligere minister, Jan-Erik Enestam, Finland, er
direktør for sekretariatet.
Presidiet har ansvaret for samordningen av Nordisk
Råds behandling av Nordisk Ministerråds budsjettforslag som for
2012 er på 961 mill. danske kroner, og for ministerrådets planer
for det nordiske samarbeidet. Det har vært uendret realnivå for
det nordiske budsjett de senere år. Presidiet har nedsatt en budsjettgruppe
med ett medlem fra hver av rådets fire partigrupper. Leder er Per-Kristian
Foss (Den konservative gruppe). Land som ikke blir representert
gjennom partigruppene, kan delta med observatør.
Presidiet har nøye fulgt resultatene av statsministrenes
globaliseringsinitiativ og finansieringen av dette og har pekt på
betydningen av konkret arbeid og konkrete resultat. Presidiet har
utsett Per-Kristian Foss som rapportør for globaliseringsarbeidet.
Presidiet har utsett Per-Kristian Foss som rapportør
for Hviterussland.
Presidiet har utsett Rigmor Andersen Eide som rapportør
for kontaktene med Vestnordisk Råd.
Presidiet har utsett Bendiks H. Arnesen som
sikkerhetspolitisk rapportør (erstattet av Marit Nybakk i juni 2012).
Cristina Husmark Pehrsson (Sverige) ble utsett som
rapportør for grensehindersamarbeidet, Karin Åström (Sverige) som
rapportør for Den nordlige dimensjon og samarbeidet med Parliamentary
Association of North-West Russia, Bertel Haarder (Danmark) som EU-rapportør,
Åsa Torstensson (Sverige) som rapportør for samarbeidet med Baltisk
forsamling, Silvia Modig (Finland) som rapportør for ungdomskontakt. Bertel
Haarder (Danmark) og Torfinn Opheim (Norge) ble utsett som rådets
representanter i Østersjøområdets parlamentarikerkomité og Helgi
Hjörvar som observatør i Arktisk parlamentarisk komité.
Nordisk Råd har tette kontakter med Nordens nærområder
gjennom observatørskap i Arktisk parlamentarisk komité, deltakelse
i Østersjøområdets parlamentarikerkomité, tett samarbeid med Baltisk
forsamling, koordinerende rolle i Barents parlamentariske samarbeid,
nært samarbeid med Parliamentary Association of North-West Russia
(PANWR) samt kontakter med Russlands parlaments Statsduma og Føderasjonsråd.
Rådet har også gode kontakter med Europaparlamentet
og BeNeLux interparlamentariske forsamling.
Nordisk Råd har siden begynnelsen av 1900-tallet
gjennomført utvekslingsprogram for baltiske og russiske parlamentarikere.
Programmet ble videreført i 2011 og 2012.
Presidiet var representert på Baltisk forsamlings årsmøte
i Tallinn 24.–25. november 2011. Fra delegasjonen deltok Per-Kristian
Foss. Et hovedtema for møtet var tettere samarbeid på energiområdet.
Nordisk Råd var representert på et seminar i
Vilnius 9.–10. februar 2012 arrangert av Baltisk forsamling om «Integrerte
og stabile finansmarkeder i de baltiske og nordiske land». Fra delegasjonen
deltok Rigmor Andersen Eide og Torgeir Trældal.
Etter invitasjon fra PANWR deltok rådet med
en gruppe politikere på studietur til Nenetsområdet i Russland 12.–16. mars
2012. Fra delegasjonen deltok Ingebjørg Godskesen.
Presidiet arrangerte 16.–19. april en studietur
til Island for 20 russiske parlamentarikere fra Russlands parlament
og regionale parlament i Nord-Vest-Russland.
Nordisk Råd deltok på rundebordskonferanse i Helsinki
14.–15. mai med russiske parlamentarikere fra Statsdumaen, Føderasjonsrådet
og fra PANWR. Møtet hadde fokus på de temaer som faller innenfor
rammene av partnerskapene for Den nordlige dimensjon. Fra delegasjonen
deltok Per-Kristian Foss.
Den 18.–20. april ble det i Stockholm arrangert Det
4. forum for russiske og nordiske unge politikere. Presidiet var
representert med sin visepresident. Fra Stortinget deltok Arild
Stokkan-Grande og Lene Vågslid.
Presidiet var representert på sesjonen i BeNeLux interparlamentariske
forsamling 15.–16. juni i Haag. Hovedtemaet for møtet var IT-kriminalitet.
Presidiets rapportør for Vestnordisk Råd, Rigmor
Andersen Eide, deltok på Vestnordisk Råds temakonferanse 27.–29. mars
på Grønland om de vestnordiske lands rolle i det arktiske samarbeid.
Hun representerte presidiet på årsmøtet 4.–7. august på Færøyene.
Nordisk Råd var representert på Den 10. arktiske parlamentariske
konferanse i Akureyri, 4.–7. september 2012.
Presidiet har i samråd med Baltisk forsamling
i 2007 innledet en dialog med parlamentet i Minsk og med hviterussiske
partier som ikke er representert i parlamentet. Det seneste seminaret
i denne dialogen ble holdt i Minsk i mars 2010. Arrestasjonene av
politiske opposisjonelle i etterkant av presidentvalget i Hviterussland 19. desember
2010, førte til at presidiet la kontaktene med Hviterussland på
is. Derimot har presidiet fortsatt å holde kontakt med opposisjonen.
Presidiet sammen med Baltisk forsamling arrangerte 25. oktober 2011
i Vilnius, Litauen, møte med politikere fra opposisjonspartier og
fra frivillige organisasjoner.
Presidiet fastholder overfor Nordisk Ministerråd sitt
forslag om å etablere et nordisk kontor i Minsk når de politiske
forutsetningene er til stede.
Nordisk Råds næringsutvalg har ansvar for spørsmål
som gjelder generelle rammebetingelser for økonomi og produksjon,
næringspolitikk, indre marked, handel, fri bevegelighet, grensehindringer,
regio-nal- og strukturstøtte, sysselsetting og arbeidsmarked, arbeidsmiljø, infrastruktur
og kommunikasjoner, forskning, samt IT. Norske medlemmer av utvalget
er Tone Merete Sønsterud, Torfinn Opheim, Torgeir Trældal, Alf Egil
Holmelid og Per Olaf Lundteigen. Utvalget har hatt 5 møter i denne
perioden, og på dagsordenen har stått spørsmål knyttet til infrastruktur
og transport, sjøsikkerhet og miljøtrussel i de arktiske farvann,
felles nordisk innsats mot ungdomsarbeidsløshet, regionalpolitikk,
fornybar energi og energieffektivisering og dyrevelferd. Utvalget
samarbeider med Kultur- og utdanningsutvalget om forskningsområdet.
Næringsutvalget gjennomførte i juni 2012 et studiebesøk
til Grønland, med fokus på utviklingen av grønlandsk næringsliv
fra fiske og fangst til store planlagte industriprosjekter knyttet
til vannkraftutbygging, og utvinning av mineraler, olje- og gassforekomster.
Miljø- og naturressursutvalget har ansvaret
for saker som angår miljø, jord- og skogbruk, fiske, energi og bærekraftig
utvikling. Norske medlemmer i utvalget er Oskar J. Grimstad (FrP) og
Torstein Rudihagen (A).
Utvalget har avholdt 5 møter i perioden og har behandlet
tema som:
klima
fiskeri, herunder reformen av EUs fiskeripolitikk
og konflikten om makrellfiske
jordbruk, herunder reformen av EUs jordbrukspolitikk
og fødevaresikkerhet
fornybar energi og energieffektivisering
farlige kjemikalier
svanemerket – visjoner for Svanemerkets
anvendelse og utbredelse bl.a. bærekraftig turisme, redusert bruk
av farlige kjemikalier
nordområdenes miljøproblemer og konsekvensene
av øket skipsfart i områdene
Østersjøens miljøproblemer
nordisk pantsystem
Utvalget har hatt møte i Brussel med nordiske medlemmer
av Europaparlamentet hvor tema som EUs fiskerireform, energi, jordbruk
og offentlig innkjøp, stod på dagsordenen. Fra Stortinget deltok
Oskar J. Grimstad.
I juni 2012 var utvalget på studiebesøk til
Åland og Åbo. Her sto arbeidet med å forbedre miljøet i Østersjøen
sentralt. I tillegg fikk utvalget informasjon om ulvebestanden i
Finland, dyrevelferd og biodiesel laget av fiskeslo.
Nordisk Råds kultur- og utdanningsutvalg har ansvar
for spørsmål som gjelder allmenn kultur og kunst i Norden og internasjonalt,
film og media, språk, barne- og ungdomskultur, frivillig sektor,
nordisk skole og utdanningspolitikk. Utvalget samarbeider med Næringsutvalget
om forskningsområdet.
Norske medlemmer av utvalget er Olemic Thommessen,
Hans Frode Kielland Asmyhr og Gerd Janne Kristoffersen. Utvalget
har hatt fem møter i denne perioden, herunder samrådsmøter med de
nordiske kulturministrene samt med utdannings- og forsk-ningsministrene
i forbindelse med Nordisk Råds sesjon høsten 2011. På dagsordenen
har stått spørsmål som dreier seg om språk og utdannelse i Arktis,
infrastruktur for forskning og forskningsnettverk i Arktis, grensehindringer
relatert til utdanning i Norden, mobilitet blant unge studerende
– herunder innspill til neste generasjons Nordplus-program, yrkesutdanning
i Norden, entreprenørskap og innovasjon i undervisningen, innspill
til ny strategi for det nordiske kultursamarbeidet, kulturpolitikk som
identitetspolitikk, styrking av det nordiske språksamarbeidet og
nabospråkforståelse og nye medier. Kultur- og utdanningsutvalget
gjennomførte studiebesøk og hadde møter i Berlin i juni 2012, med
fokus på nordisk kultursamarbeid i utlandet, med besøk i det nordiske
ambassadekomplekset, besøk hos nordiske kunstnere som har etablert
seg i Berlin, og til Nordeuropeisk Institutt ved Humbolt Universitet.
Velferdsutvalget arbeider med velferds-, sosial- og
helsepolitiske saker. Utvalget ledes av alltingsmedlem Siv Friðleifdóttir
fra Island, stortingsrepresentant Sonja Mandt (A) fra Norge er nestleder.
Norske medlemmer er Sonja Mandt (A), Sonja Sjøli
(H) og Vigdis Giltun (FrP).
Utvalget har hatt 5 møter i denne perioden,
og utvalgets hovedtema har vært nordisk alkohol- og tobakkspolitikk
i et folkehelseperspektiv. Her har utvalget særlig sett på det sosiale
ansvaret, markedsføring, og holdninger og holdningsskapende arbeid.
I arbeidet med hovedtemaet har utvalget blant annet hatt møter med
representanter fra Europaparlamentet, Verdens Helseorganisasjon,
ulike nordiske faginstanser på feltet og frivillige organisasjoner.
Et annet viktig tema som utvalget har arbeidet med
er ADHD – diagnostisering og medisinering av barn og unge.
Under temasesjonen på om Arktis på Island 23. mars
2012 fremmet utvalget et forslag for «Utarbeidelse av en tiltaksplan
for håndtering av fremtidige utfordringer i Arktis» rekommandasjon
8/2012/velferd. I rekommandasjonen ønsker utvalget en bred gjennomgang
av hvordan man skal håndtere fremtidige utfordringer med tanke på
blant annet klimaendringer og den strategiske beliggenheten for
Arktis.
Vigdis Giltun har vært Velferdsutvalgets talsperson
for grensehindringer innenfor helse- og sosialområdet. I den anledning
har hun blant annet stilt skriftlig spørsmål til den svenske regjeringen
om sikring av dyrevelferd.
Medborger- og forbrukerrettigheter, demokrati, menneskerettigheter,
urfolkssaker, innvandring, integ-rasjon og likestilling er blant
utvalgets arbeidsområder. De norske medlemmene av utvalget er Martin
Kolberg, utvalgets nestleder (A), Anna Ljunggren (A), Per Arne Olsen
(FrP) og Michael Tetzschner (H). Finske Satu Haapanen, som representerer
De grønne i det finske parlamentet, er utvalgsformann.
Følgende temaer er blant de som har stått på
utvalgets dagsorden fra septembermøtet i 2011 til sommermøtet på
Åland i juni 2012:
One Health/ bærekraftig
helse, som er erkjennelsen av sammenhengen mellom menneskers og
dyrs sykdom og helse og det miljøet vi arbeider i, og bekjempelse
av antibiotikaresistens. Utvalget arrangerte et velbesøkt seminar
om temaet under sesjonen i København 2011, og lyktes med å påvirke
det danske EU-formannskapet til å sette temaet på agendaen i første halvdel
av 2012.
Selvstyre i Norden, med fokus på Ålands selvstyre.
Arktis:
Dobbelt statsborgerskap – Pr. i dag tillater
ikke Danmark og Norge dobbelt statsborgerskap, mens de øvrige nordiske
landene tillater det. Flere medlemmer i utvalget hadde gjerne sett
at man fikk en politisk diskusjon om dobbelt statsborgerskap i Norge.
Felles nordisk pant- og retursystem. Utvalget
har jobbet med spørsmålet i flere år. På fellesmøtet med Miljø-
og naturressursutvalget på Åland i juni 2012 bestemte utvalgene
seg for å fortsette med å legge press på de nordiske regjeringene.
Anna Ljunggren ble på marsmøtet (2012) i Reykjavik
valgt til utvalgets rapportør for forbrukersaker. I forbindelse
med at EU-kommisjonen lanserte sin forbrukerpolitiske handlingsplan
i slutten av mai 2012, møtte Ljunggren en rekke nordiske kollegaer
i Europaparlamentet (Anna Hedh, Christel Schaldemose og Anna Rosbach)
og tjenestemenn i kommisjonen i juni. På agendaen stod blant annet
EU-kommisjonens handlingsplan mot antibiotikaresistens, felles pant-
og retursystem og den forbrukerpolitiske handlingsplanen.
Kontrollkomiteens oppgaver er å utøve den parlamentariske
kontrollen over den virksomheten som finansieres over Nordisk Ministerråds
budsjett, inklusive de nordiske institusjonene, utføre særskilte
kontrolloppgaver, kontrollere og godkjenne årsberetninger og revisjonsberetninger innen
ministerrådets virksomhetsområde, samt granske Nordisk Råds årsberetning
og revisjonsberetning. Norsk medlem av komiteen har i perioden vært
Sonja Mandt (A). Fra 1. januar 2012 har hun ledet komiteens arbeid.
En viktig oppgave for komiteen er å granske
den danske riksrevisjonens beretninger over Nordisk Ministerråds,
Nordisk Råds og Nordisk kulturfonds regnskaper.
I 2011 besluttet komiteen at årets kontrolloppgave
skulle være spørsmålet om hvordan rekommandasjoner og andre forslag
blir fulgt opp av ministerrådet eller de nordiske lands regjeringer, samt
involveringen av de nasjonale parlamenter i dette. Komiteen engasjerte
en ekstern utreder, som ferdigstilte sin rapport i desember 2011.
På basis av rapporten har komiteen utarbeidet forslag til oppfølging,
som er sendt på høring til rådets utvalg, partigrupper og til de
nasjonale delegasjoner.
Kontrollkomiteen har i 2012 også fulgt opp tidsplanen
for institusjonsbesøk i perioden 2011–2013. I forbindelse med utvalgsmøtene
og sesjonen på Island i mars 2012 besøkte komiteen Nordens hus i
Reykjavik og Vulkanologisk institutt på Island, og i mai Kulturkontakt
Nord og NEFCO i Helsingfors. Formålet med denne type virksomhetsbesøk
er å få innblikk i virksomheten og underbygge en vurdering i kontrollkomiteen
av den nordiske nytte som institusjonen gir.
Norge overtok formannskapet i Barentsrådet på Barentsrådets
møte i Kiruna den 12. oktober 2011. Overtakelsen fant sted 540 meter
under bakken i LKABs visningsgruve i Kiruna, og markerte slutten
på Sveriges toårige formannskap for Barentsrådet. Fra Stortinget
deltok Bendiks H. Arnesen. Fokusområder i det norske formannskapsprogrammet
er; Industriell og bærekraftig utvikling – herunder utvinning av mineraler
og metaller, arbeide for en kunnskapsbasert og miljøvennlig utvikling
i Barents – blant annet arbeid for en klimaplan for regionen, folk til
folk og kultursamarbeid.
Stortinget skal være vertskap for den 6. Barents parlamentarikerkonferanse
i 2013. Den første Barents parlamentarikerkonferanse ble arrangert i
Alta i 1999, konferansene har siden blitt arrangert annethvert år,
og stedet følger formannskapslandet i Barentsrådet.
Det fjerde forum for unge politikere fra Norden og
Nordvest-Russland ble arrangert av Sveriges Riksdag den 18.–20. april
2012. Forumet samlet om lag 60 unge politikere fra nordiske og russiske
nasjonale og regionale parlamenter, sameting, samt medlemmer fra
frivillige organisasjoner. Temaer som ble diskutert var: Åpne samfunn
– den nåværende internasjonaliserings- / globaliseringsprosess,
likestilling og sosial inkludering, – herunder om grunnleggende
rettigheter som ytringsfrihet for lesbiske, homofile, bifile og
transseksuelle i våre samfunn. Andre temaer som ble diskutert var
utdanning og arbeidsmarked, studentutveksling, og ungdom, helse
og livstil. Fra Stortinget deltok Lene Vågslid og Arild Stokkan
Grande. Vågslid holdt innlegg om unge og rus, Stokkan Grande satt
i redaksjonskomiteen for sluttdokumentet. Russland og Karelen er
vertskap for det femte Forum for unge politikere i 2013. Norge arrangerte
det andre forum for unge politikere i Kirkenes i 2010.
Formålet med det parlamentariske østersjøsamarbeidet
er å fremme den parlamentariske dialogen i østersjøregionen, samt
påvirke regjeringene i utviklingen av østersjøsamarbeidet. Den første
parlamentariske østersjøkonferansen ble holdt i 1991. Til den årlige konferansen
blir 11 nasjonale parlament, 11 regionale parlament og fem internasjonale
organisasjoner, samt en rekke NGO-er, invitert.
For å forberede og følge opp den årlige konferansen
er det etablert en fast parlamentarikerkomité, der de nordiske parlamentene
er representert ved to representanter fra Nordisk Råd. I 2011–12
har stortingsrepresentant Torfinn Opheim vært medlem av komiteen
som den ene av Nordisk Råds representanter.
Den 21. parlamentariske østersjøkonferansen
ble avholdt i St. Petersburg 26.–28. august 2012. Fra Stortinget
deltok Torfinn Opheim (A), Ingebjørg Godskesen (FrP) og Siri Meling
(H). For Nordisk Råd deltok Per-Kristian Foss (H).
Hovedtemaene for konferansen var rapportering fra
regjeringenes samarbeid i Østersjørådet, inkl. Den nordlige dimensjon
og EUs strategi for Østersjøen, status for HELCOMs aksjonsplan, maritime
spørsmål og trafficking. Til konferansen ble det også avgitt rapporter
fra en arbeidsgruppe om grønn vekst og energieffektivitet. Stortinget
er representert i arbeidsgruppen ved Siri Meling.
Konferansens sluttdokument er vedlagt.
Parlamentarisk samarbeid mellom Færøyene, Grønland
og Island har røtter tilbake til 1985, men samarbeidet ble mer formalisert
i 1997 da landene vedtok sin nåværende samarbeidsavtale og forretningsorden,
og man endret navnet fra Vestnordisk samarbeidsforum til Vestnordisk Råd.
Færøyenes Lagting, Islands Allting og Grønlands Landsting velger
6 representanter hver til Vestnordisk Råd, dvs. 18 medlemmer i alt.
Stortingets presidentskap besluttet høsten 2002
å etablere et tettere samarbeid med Vestnordisk Råd, og stortingsrepresentanter
har siden deltatt på konferanser i regi av Vestnordisk Råd som observatører
og som gjester ved årsmøtene til Vestnordisk Råd. Ved årsmøtene
har et medlem av presidentskapet deltatt. Ved temakonferansene har
representanter fra relevante fagkomiteer deltatt.
Stortingsrepresentant Torfinn Opheim (A) deltok
på rådets temakonferanse om Arktis på Grønland i mars 2012, mens
visepresident Per-Kristian Foss deltok på årsmøtet 4.–6. september 2012
på Færøyene. Stortingsrepresentant og leder av Nordisk Råds delegasjon,
Rigmor Andersen Eide (KrF), er utpekt av Nordisk Råds presidium
til å være Nordisk Råds observatør i Vestnordisk Råd, og deltok
også på årsmøtet.
Vedtaget af Presidiet den 26. januar 2011
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
at vedtage en nedsættelse
af afgiften på personalets lønninger med virkning fra 1. januar
2011 svarende til den skattesænkning, der er gennemført i forbindelse
med den danske skattereform i 2010
Vedtaget af Presidiet den 31. marts 2011
Nordisk Råd rekommanderer de nordiske landes regeringer,
at som del af bestræbelserne
på at få en verden uden atomvåben bidrage til arbejdet for at få nedbragt
og afskaffet kortrækkende taktiske våben i Europa og dets nærområder
med kapacitet til at fremføre atomvåben
at bidrage til arbejdet
for at få formindsket militærdrevet transport af kernevåben over
Arktis som en gradvis og skridtvis udvikling hen imod en atomvåbenfri
zone i Arktis
Vedtaget af Presidiet den 30. juni 2011
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd
at afholde et nordiskt
forum for at styrke netværket om «Norden sammen om fred og konfliktløsning»
med deltagelse af eksisterende fredsinstitutter, organisationer
og politikere
Vedtaget af Presidiet den 30. juni 2011
Nordisk råd rekommenderar Nordisk ministerråd,
å igangsette tiltak
som fremmer Rio + 20-prosessen og avsetter midler til dette formål
i budsjettet 2012
1. at inddrage
Nordisk Råds prioriteringer, når de nye prioriterede indsatsområder
fra 2013 skal fastlægges det kommende årNordisk Råd rekommanderer
Nordisk Ministerråd,
2. at notere
behovet for at oprette et nyt topforsk-ningsinitiativ, der skal
omhandle velfærd og helse
3. at der indenfor
rammen for det nordiske forsk-nings- og innovationsområde, NORIA,
(5-2060-2) afsættes 1,5 MDKK til udbygning af Nordic Academies
4. at Nordisk
Råds synspunkter vedrørende informationskontorerne i Baltikum, herunder
principper for finansieringen, vil indgå, når retningslinjerne/strategien
for nabosamarbejdet skal revideres i 2012-2013
5. at Nordjobb
(2-4120-2) tilføjes yderligere 200.000 DKK som en fast ordning
6. at teksten
til budgetpost 4-4380-3 om Nordens Velfærds Center (NVC) udvides
med følgende formål (understreget): «NVC´s opgaver er at fremme
udviklingen indenfor det velfærdspolitiske område i Norden og dets
nærområder samt at bidrage til at udvikle den nordiske velfærdsmodel
i et globalt perspektiv, herunder inkludering og mangfoldighed»
7. at det fremgår
i den generelle del af budgettet, at Nordisk Ministerråd vil arbejde
for de åbne demokratiske nordiske samfund, og de enkelte ministerråd
vil se nærmere på, hvordan dette arbejde kan indarbejdes
8. at der under
formandskabspuljen åbnes op for et lavere krav om egenfinansiering
for konsumentprojekter end 50 %
9. at der øremærkes
0,2 MDKK til at gennemføre en konference i Nordisk Råds regi med temaet:
«Hvordan sikres en effektiv nordisk konsumentpolitik, der bidrager
til at sikre nordiske konsumenters rettigheder?» Formålet med konferencen
er at afklare, hvordan nordisk konsumentpolitik bedst muligt udvikles,
samt hvordan der bedst arbejdes for at nordiske konsumentværdier
implementeres i EU’s konsumentpolitik
9. at bevillingen
til Nordisk Energi Forskning (4-3220-3) forhøjes med 1 MDKK
10. at der
sker en betinget øremærkning i budgettet, der sikrer Svanemærket
(3-6720-4) et samlet totalbeløb på 3,5 MDKK, såfremt kortlægningen
og den økonomiske analyse af miljømærket konkluderer, at mærket
bør tilføres yderligere midler i den størrelsesorden 10. at der afsættes
0,2 MDKK af budgetposten «Arbejdsgrupper» (3-3311-2) til en omkostnings-nytte-analyse
af et nordisk pantsystem atministerrådet afsætter 0,2 MDKK til en
udredning om, hvordan eksisterende støtteordninger i landbruget kan
udvikles med sigte på at fremme bæredygtig landbrugsproduktion og
grøn vækst
11. at ministerrådet
anvender 1 MDKK til «Kultur og kreativitet i skolen». Midlerne finansieres delvist
gennem globaliseringsprojektet «En god oplæring for ungdom og voksne»
(5-2070-1) og delvist gennem MR-Ks globaliseringsprojekt «Nordisk
satsning på kulturinstitutioner og skoler»
12. at der
bevilges 1,5 MDKK i 2012 til Nordisk Kulturfestival
13. at ministerrådet
i dialog med Nordisk Råd udreder mulighederne for at udarbejde en
strategi for Nordisk Kulturfestival for 2012-2015, der dels sikrer
en årlig nordisk kulturfestival af høj kvalitet og fastsætter de
nordiske hovedstæder som kulturmetropoler, dels bidrager til at
brande nordisk kultur i og uden for Norden
14. at ministerrådet
afsætter 0,2 MDKK til en nordisk markedsundersøgelse af interessen
for etablering af en ny kulturkanal ArteNorden – enten som en TV-
eller en netbaseret tjeneste
15. at øremærke
1,9 MDKK til en kommunikationsindsats og deltagelse i Göteborgs
Bokmässa 2012 med temaet «Velfærd». Finansieringen kan ske med midler
fra Kultur, Kommunikation, Norden i Fokus og Informationsaktiviteter
samt eventuelt fra nogle af de nordiske institutioner
Nordiska rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet,
att genomföra Ministerrådsförslag
för justitiesektorn, B 269/medborgar, som det beskrivs i ministerrådsförslaget
och under beaktande av de synpunkter som framförs i betänkandet
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
at gennemføre ministerrådsforslag
B 273/presidiet over nyt arktisk samarbejdsprogram samt indarbejde
Præsidiets bemærkninger som fremgår af denne betænkning
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
at gennemføre retningslinjer
for samarbejdet med Nordens naboer i vest (Canada) som beskrevet
i ministerrådsforslaget B 270/presidiet samt indarbejde Præsidiets
synspunkter som fremgår af betænkningen
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
1) å utvikle
et integrasjonsbarometer i Norden
2) å oppfordre
til økt deltakelse av kvinner og menn med annen etnisk bakgrunn
enn nordisk i råd, utvalg, styrer, verv og organisasjoner i Norden
3) å sette
ned en nordisk "task force" på ministernivå for å arbeide frem et
ti-punkts handlingsprogram for hvordan de nordiske regjeringene
i fellesskap vil skape et mer inkluderende samfunn i Norden
4) å utvikle
en nordisk helseplan med fokus på sosia-le forskjeller innen helseområdet,
og komme med forslag om forebyggende tiltak med nordisk nytteverdi
5) å ta initiativ
til en konferanse som analyserer sosiale støtte- og trygdeordningers
effekt på deltakelse i samfunnsliv og arbeidsliv
6) å stimulere
til økt samarbeid mellom privat og offentlig sektor for å få til
en utvikling av sosialt partnerskap
7) å kartlegge
den nordiske boligpolitikken med særlig fokus på konkrete tiltak
for å fremme va-riert boligtilbud i sosialt utsatte områder
8) å i verksette
tiltak for å sikre en positiv språkutvikling i god tid før skolestart
9) å arrangere
en konferanse om Rinkebyskolens virkemidler og erfaringer med å
skape en inkluderende skole for alle
10) å samle
inn data fra de nordiske landene, Grønland, Åland og Færøyene om
praksis for godkjenning av utenlandsk utdanning og yrkeskompetanse,
og vurdere tiltak som kan styrke ordningen og gjøre den smidigere,
uten at kvaliteten blir dårligere
Nordiska rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet
att utarbeta en gemensam
strategi för att möta ungdomsarbetslösheten i de nordiska länderna som
fokuserar på tre huvudområden: utanförskap (konsekvenser för ungdomars
möjligheter att ta sig in på arbetsmarknaden); utbildningsområdet
(statens roll) samt tillväxt och företagande (möjligheter att skapa
arbetsplatser) följa upp strategin med effektanalyser av gjorda
insatser
Nordisk råd rekommanderer Nordisk ministerråd
at snarest initiere
en felles nordisk utredning med sikte på å utvikle et mål for brutto
nasjonal livskvalitet som et supplement til bruttonasjonalprodukt
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
at, i samarbejde
med Nordisk Råd, afholde en nordisk ekspertkonference om One Health,
der skal afdække problemernes omfang samt indeholde en høring med
relevante aktører
at udarbejde en nordisk
handleplan for One Health i Norden indeholdende politiske anbefalinger,
samordning af viden og erfaringer om emnet for de nordiske lande
og en plan for, hvordan Norden kan bidrage til at sætte spørgsmålet og
nordiske løsningsmodeller på dagsordenen globalt
Nordisk Råd rekommanderer Danmarks regering
att inkorporera de
nordiska erfarenheterna kring One Health och antibiotikaresistens
i det danska EU-ordförandeskapsprogrammet under första halvåret
2012
Nordisk råd rekommanderar Nordisk ministerråd,
å opprette en arbeidsgruppe
av leger og forskere med spesialistkunnskap om ryggmargsskade med
det formål å samle inn informasjon og utarbeide en rapport med oversikt
over nordiske og annen forskning av behandlingsformer for ryggmargsskade
og stille forslag om hvordan forskning og behandling av ryggmarksskade
kan forbedres
å etablere en nordisk
studie om arbeidsaktivitet for personer med ryggmargsskade som vil
gi viktig kunnskap om muligheter og begrensninger i ordninger som
er innført for å få personer med funksjonsbegrensninger inn i yrkesaktivitet
å styrke arbeidet
med etableringen av et felles nordisk kvalitetsregister for ryggmargsskade (The
Nordic Spinal Cord Injury Council)
Nordisk råd rekommanderar Nordisk ministerråd
å implementere en
strategi for Ny Nordisk Mat til Mange med henblikk på sunn, velsmakende og
miljøriktig mat, som er tilpasset behovet til mottakere i private
og offentlige institusjoner som serverer mat til mange
å implementere i
overnevnte strategi en plan for å redusere matavfall i sektoren
å fokusere på matens helbredende effekt hos pasienter
på sykehus i overnevnte strategi
Nordisk råd rekommanderar Nordisk ministerråd
å videreføre eksisterende
og igangsette ytterligere tiltak for å undersøke og analysere årsaker
og konsekvenser av matavfall
å utarbeide anbefalinger
om hvordan matavfall kan reduseres og matrester utnyttes
å integrere arbeidet
med matavfall i de relevante handlingsplaner og programmer under
MR-Miljø, MR-NER og MR-FJLS, og samarbeide om disse
Nordiska rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet
att omstrukturera
Nordiska Institutet för Kunskap om Kön (NIKK) till ett samarbetsorgan med
verkan från 1.1.2012 som beskrivet i ministerrådsforslag B 275/medborger
Nordisk Råd rekommanderer de nordiske lands regjeringer
å styrke det nordiske
samarbeidet om havovervåkning i Arktis innenfor rammen av Nuuk-avtalen
å etablere, i henhold
til Nuuk-avtalens intensjoner, en nordisk maritim innsatsenhet i
Arktis bestående av elementer fra de nordiske landenes kystvakter
og redningstjenester
å forbedre den nasjonale
og den nordiske koordinering med hensyn til det pågående arbeid
i IMO i forbindelse med Polar Code, så de nordiske land kan tale
med en stemme
å stille tilsvarende
krav i sin nasjonale regulering når det foreligger klarhet om innholdet
i en kommende obligatorisk IMO Polar Code
å arbeide for et
påbud om at større passasjerskip skal seile parvis i visse deler
av de arktiske farvann, hvor dette vurderes å kunne øke sjøfartssikkerheten
å bruke de erfaringer
de har med Københavnavtalen til å utvikle og få godkjent en bred
internasjonal avtale for å bekjempe forurensing av de arktiske havområder
å utrede hvordan
de nordiske land kan finansiere voksende utgifter knyttet til utbygning
av overvåkning- og redningskapasitet i de arktiske havområder
Nordisk råd rekommanderer Nordisk ministerråd
å kartlegge ytterligere
tiltak som kan begrense utslipp av kortlivede klimastoffer, som
både kan gjennomføres i Norden, men også i andre land, og at det
utvikles en nordisk handlingsplan for å fremme innsatsen på dette
området, herunder også i u-land
å utrede forutsetningene
for å etablere tett samarbeid mellom et begrenset antall land med ambisiøse
mål om utslippsreduksjoner ("etablere en boble"), som inkluderer
de nordiske land og er åpen for en bredere deltakelse
å gjennomføre en
konferanse for å belyse hvilke politiske instrumenter som har vist
seg å være mest effektive til å redusere utslipp av klimagasser
i Norden
Nordisk råd rekommanderer de nordiske lands regjeringer
å styrke finansministrenes
rolle i klimaarbeidet i de enkelte land med konkrete tiltak
at de nordiske statsministre,
utenriksministre og finansministre regelmessig setter klimaspørsmål på
dagsorden i sine nordiske møter, og at en samlet nordisk posisjon
brukes som grunnlag for å fremme klimaspørsmål i tilsvarende møter
i andre internasjonale fora som EU, OECD, FN, osv.
å arbeide for å opprette
et internasjonalt fond for å finansiere teknologiutvikling med risikovillig kapital,
et fond som skal kunne tiltrekke kapital fra mange kilder, inklusive
fra private investorer og filantropiske organisasjoner
å fremme informasjonsformidling
om energi og klimaløsninger i u-land, som også inkluderer innsats
for å redusere utslipp av sot
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
å prioritere arbeidet
med å finne en løsning snarest mulig på den pågående konflikten
om makrellfiske i Nord-Atlanteren
å styrke det vitenskaplige
grunnlaget vedrørende vurderingen av makrellbestandens størrelse
og utbredelse
å utvikle forslag
til forvaltningssystem som fremmer en bærekraftig utnyttelse av
de pelagiske fiskestammer i Nord-Atlanteren og redusere risikoen
for konflikter
Nordisk råd rekommanderer de nordiske lands regjeringer,
å styrke den nordiske
nettkapasiteten og det nordiske el-marked, samt arbeide for å knytte
det nordiske el-nett til det europeiske el-nett
å understøtte utviklingen
av et Nordsjønettverk, som knytter de respektive lands el-nett sammen med
havmølleparker i Nordsjøen
å utvikle og gjennomføre
tiltak som motvirker at prisene på el i Norden stiger meget kraftig
som følge av kalde vintre, samt tiltak som gjør prisene på el mere
gjennomsiktige for de nordiske forbrukere
Nordisk råd rekommanderer Nordisk ministerråd,
å utvikle felles
metoder til å måle utviklingen av energieffektivitet innenfor rammen
av en felles handlingsplan, som setter ambisiøse og forpliktende
mål om energieffektivitet og følger opp på hvordan målene oppnås
å utrede hvordan
nordisk næringsliv i størst mulig grad kan utnytte de muligheter
som skapes ved utbygningen av et Nordsjønettverk, og mer generelt,
utviklingen av et pan-europeisk elektrisitetsnett
å styrke felles nordisk
innsats innenfor forskning og innovasjon for økt energieffektivitet
og økt bruk av fornybar energi, som adresserer et mangfold av mulige
løsninger innenfor fornybar energi, som biogass, solenergi og bølgekraft,
i tillegg til vindkraft
Nordisk råd rekommanderer Nordisk ministerråd
at gennemføre ministerrådsforslag
B 274/kultur om sammenlægning av Kulturkontakt Nord og Nordens institut
i Finland som beskrevet i ministerrådsforslaget og under hensyntagen
til de synspunkter som fremføres i denne betænkning
Nordisk råd rekommanderer Nordisk ministerråd
at gennemføre «Ministerrådsforslag
om næste generation af Nordplus» samt indarbejde Kultur- og Uddannelsesudvalgets
bemærkninger om, at ministerrådet i forbindelse med Nordplus programmet
bør være med til at udbygge integration og samarbejde mellem uddannelse
og erhvervsliv, for derved at skabe et fælles nordisk praktikmarked,
der sikrer, at studerende i Norden får optimale støttemuligheder
til mobilitet, udveksling samt praktik- og studieophold (se - A
1527/kultur). Videre bør programmet tilrettes således, at friluftsaktiviteter
i undervisningen for børn og unge tilgodeses og understøttes i videst
muligt omfang, når der uddeles midler
Nordisk råd rekommanderer Nordisk ministerråd
å utarbeide en felles
strategi for å gjøre mobiliteten lettere for alle unge som vil studere
i et annet nordisk land
å opprette et program
i Nordplus for finansiell støtte til studerende som ønsker arbeidstrening
i et annet nordisk land
å opprette et program
i Nordjobb med tilbud om virksomhetspraksisplasser, boliger og fritidsprogram
i de nordiske landene for nordiske studerende
å bygge ut informasjon
om mulighetene for ulike typer av utdanninger foretakspraksisplasser
i de nordiske landene
Nordisk råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
at mødes med Nordisk
Råd på politisk niveau fire gange årligt i tilknytning til samarbejdsministrenes
planlagte møder
at ministerrådet
senest fire måneder efter modtagelsen af rekommandationer fra Nordisk
Råd, afgiver sit første syn på sagen med henblik på at opnå enighed
mellem de to parter
at sørge for, at
når der indtræffer uenighed ved behandling af politiske spørgsmål
i forberedende embedsmandsorganer, skal uenigheden afgøres på det
politiske niveau i ministerrådet
Nordisk råd rekommanderer de nordiske landes regering,
at de i højere grad
anvender sig af muligheden for at træffe politiske vedtagelser ved
flertalsbeslutninger med mulighed for, at enkelte lande kan vælge
at stå uden for samarbejdet (opting out)
1. Medlemsförslag om
utbyggnad av den nordiska trianglen, A 1490/näring
2. Medlemsforslag om å styrke den felles
innsatsen for å bygge ut jernbane og togtilbud mellom de nordiske
land, A 1501/næring
3. Medlemsförslag om att bevara och stärka
Nordisk Alkohol- och Narkotikatidskrift (NAT), A 1525/välfärd
Retningslinjer for Nordisk Råds samarbejde 2012-2015
med Statsduma og Føderationsråd i Rusland samt med regionale parlamenter
i Nordvestrusland
En EU-strategi for Nordisk Råd: En nordisk stemme
i EU
Nye arbejdsformer i Nordisk Råd
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
at udarbejde en oversigt
over eksisterende programmer og aktiviteter der sigter på at møde
de demografiske udfordringer, som de nordiske velfærdsstater står
overfor
at koblingen af sundhed
og vækst, herunder fremme og eksport af velfærdsteknologi, bliver et
prioriteret fokusområde for Topforskningsinitiativ II
at fremme ældremobiliteten
i Norden gennem øget frit-valgs-ordninger med hensyn til sundhed,
omsorg og pleje såvel indenfor som mellem de nordiske lande
at øge samarbejdet
med hensyn til behandling af sjældne diagnoser, højspecialiseret
behandling, koordinering af transplantationstjenester samt ambulancetjenester
i grænselandet
Nordisk Råd rekommanderer de nordiske landes regjeringer,
at iverksette et
program som gjennom forskning, utveksling av gode eksempler og andre
erfaringer, samarbeid med innbyggerne og relevante fagmiljøer, kan
bidra til å gi svar på Nordens velferdsutfordringer
at programmet leder
til en felles handlingsplan fra de nordiske regjeringene, slik at
Norden som region står sterkt overfor de utfordringene som globaliseringen
fører med seg
at sikring af lighedsprincippet
og universelle ordninger i sundheds- og omsorgssektoren er afgørende
for en fortsat udvikling af de nordiske velfærdssamfund i en positiv
retning med en sund samfundsøkonomi
at trepartssamarbejdet
mellem staten og arbejdsmarkedets parter er unik for Norden. Det
bidrager til et lavt konfliktniveau i arbejdslivet, hvilket er en
betydelig konkurrencefordel for de nordiske lande, som det derfor
skal værnes om. Der bør dog tages en diskussion i det nordiske samarbejde
om, hvordan dette samarbejde kan videreudvikles så Norden bedst
muligt kan møde globaliseringens udfordringer
at integration af
nye borgere er vigtig for at sikre velfærden i Norden. Erfaringerne
fra de nordiske lande om vellykket integration skal anvendes på tværs
af grænserne, ligesom udfordringer for integration i de nordiske
lande skal identificeres med henblik på at finde løsninger
Nordisk Råd rekommanderer de nordiske landes regeringer
at udarbejde en fælles
strategi for nordisk samarbejde om dearktiske udfordringer under
hensyntagen til synspunkterne i betænkningen
Nordisk Råd rekommenderar Nordisk Ministerråd
at de nordiske finansministre
(MR-FINANS) nedsætter en arbejdsgruppe for at undersøge mulighederne
for en fælles systematisk løsning for finansieringen af udgifter
til overvågning, eftersøgning og redning i Arktis som følge af Arktisk
Råds aftale om samarbejde om overvågning og redning i Arktis
at en af de muligheder
som arbejdsgruppen undersøger, er en koordineret afgift på krydstogtskibe
i Norden og brugen af indtægter af den for finansiering af eftersøgning
og redning i Arktis
at de nordiske finansministre
redegør for arbejdsgruppens konklusioner til Nordisk Råds session
i Helsingfors 2012
Nordisk Råd rekommanderer de nordiske lands regjeringer,
å ta initiativ til
tettere arktisk samarbeid om kapasitet og infrastruktur til å rydde
opp etter et oljeutslipp, og arbeide for en
juridisk bindende avtale mellom alle de arktiske stater om opprensning
av oljeutslipp
å arbeide for et
tett arktisk samarbeid for utviklingen av nye og sikrere teknologier
til bruk for offshore olje- og gassutvinningen i Arktis
å arbeide for en
juridisk bindende avtale mellom alle de arktiske stater, som sikrer
anvendelsen av best tilgjengelig teknologi og prosesser i offshore
olje- og gassutvinningen, som bygger på prinsippene om bærekraftig
utvikling
Nordisk råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
å arrangere et seminar
i samarbeid med Nordisk råd med represetanter for oljeindustrien,
tilsynsmyndighetene, lokale samfunn, miljøvernorganisasjoner, etc.
om de miljømessige utfordringer som olje-og gassutvinning i arktiske
områder medfører
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
å arbeide for at
FNs 10 prinsipper i Global Compact blir en naturlig del av næringslivets
samfunnsansvar og profil i Arktis, og støtte opp om arbeidet i Arktisk
Råd om utviklingen av prinsipper for Cooperate Social Responsibility (CSR)
i Arktis
Nordisk råd rekommanderer de nordiske lands regjeringer
samt Færøyene, Grønland og Åland,
å styrke og utvikle
det nordiske samarbeidet i Arktisk råd
å utarbeide en tiltaksplan
i samarbeid med relevante aktører i det arktiske arbeidet om hvordan håndtere
fremtidige utfordringer i forhold til; Arktisk strategiske beliggenhet,
klimaforandringer, helse og andre faktorer, som påvirker arktisk
lokalsamfunn, i tråd med oppfordringene fra NUUK- erklæringen 12. mai
2011
Nordiska rådet rekommenderar de danska, norska,
finska och svenska regeringarna,
att sörja för att
urfolkens rättigheter inte kränks när regionens naturresurser blir
utvunna, bland annat genom att implementera FNs vägledande principer
för näringsliv och mänskliga rättigheter samt OECDs riktlinjer för
multinationella företag
Nordiska rådet rekommenderar de finska, norska och
svenska regeringarna,
att aktivt arbeta
för att den Nordiska samekonventionen färdigförhandlas inom den
angivna tidsramen
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
at de sprog - grønlandsk
i Grønland og samisk i Finland, Norge og Sverige - som den oprindelige befolkning
i den nordiske del af Arktis bruger, og som i «Deklaration om nordisk
sprogpolitik» (Sprogdeklarationen) er nævnt som Nordens samfundsbærende
sprog, i årene 2013-2018 følges op i henhold til Sprogdeklarationens
hensigter/intentioner og under hensyntagen til de i betænkningen
udtrykte synspunkter
at arbejdet "Assessing,
Monitoring, and Promoting Arctic Indigenous Languages" under Arktisk Råd
følges og koordineres med de nordiske initiativer, og at det vurderes
om, og eventuelt på, hvilken måde de nordiske lande kan iværksætte tiltag,
som både understøtter Sprogdeklarationen og eventuelle anbefalinger
fra Arktisk Råd
Nordiska rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet,
att initiera en handlingsplan
för ett utökat nordiskt forskningsinfrastruktursamarbete
att stimulera tvärsektoriella/vetenskapliga
nätverk för forskning och forskarutbildning som inkluderar USA,
Kanada, Ryssland och EU
Nordisk Rådet rekommenderar Nordisk Ministerråd,
at udarbejde en årlig
EU-redegørelse om EU relaterede aktiviteter
De nordiska statsministrarna lanserade under
sitt möte i Punkaharju år 2007 det s.k. globaliseringsinitiativet,
som genomgående mottagits positivt och som under de senaste åren
har resulterat i en rad olika samprojekt. I sammanhanget behandlades
helt logiskt frågan om medborgarnas rörelsefrihet, och just denna
fråga ansågs höra till de primära ärendena.
Frågorna om s.k. gränshinder har efter hand
blivit en allt viktigare del av det nordiska samarbetet. Regeringarnas
Gränshindersforum, som fick förnyat mandat för ett år sedan, har
lagt ned mycket arbete på försöken att lösa de otaliga problem
som hör samman med de små och stora divergenserna i den nordiska
lagstiftningen. Ur finsk synvinkel är det akuta problemet sjukförsäkringarna.
Ett allt större antal finländare som arbetat
i Sverige eller Norge och som söker sjukpension beviljas inte en
motsvarande pension i Sverige eller Norge utan de beordras söka
sig till arbetsmarknadsrehabilitering i Sverige eller Norge. Resultatet
är att utkomsten blir ofta beroende av socialbidragen.
Enligt pensionsföretagen är redan över 70 procent
av fallen motstridiga. Finland borde sträva till att uppnå ett
bilateralt avtal med Sverige. Senare kan lösningen utvidgas till
att beröra hela Norden.
Det står fullständigt klart att det alltid kommer att
finnas gränshinder av olika slag. De uppstår helt enkelt som en
följd av att det finns fem eller åtta demokratier, alla med egen
nationell, demokratisk lagstiftning. Vi kan inte förutsätta att
alla beslut av de fem eller åtta parlamenten är likadana. Det behöver
dock inte hindra oss från att med alla medel
eftersträva att våra invånare inte så att säga hamnar mellan två
stolar, något som i dagens läge förekommer alldeles för ofta.
- Parlamentarikerna och framför allt ledamöterna
i Nordiska rådet måste konstant stödja och hålla ett öga på utvecklingen.
De bör se till att ministerierna och lagberedningen i deras respektive
länder tar hänsyn till grannländernas lagstiftning samt att tjänstemännen
ges möjligheter att ta fram kreativa lösningar.
- Under Rådets möten behövs konkretare och tydligare
rapportering, helst i form av sammanställningar i tabellform av
alla problem: vad som gjorts, vilket land som gjort vad och – ifall
åtgärder inte vidtagits – orsakerna till detta.
- Det behövs nya rutiner i förvaltningen. Det förutsätter
för sin del att tjänstemännen får tydliga politiska signaler.
- I alla länder bör det bli en vana att det
i anslutning till implementeringen av EU-direktiv företas en utredning
av huruvida de leder till nya gränshinder, och i så fall hur de
ska elimineras. Det går bara inte längre att förklara för medborgarna
att de i ett land klassas som icke arbetsföra invalider medan de
i ett annat land måste genomgå arbetsmarknadsrehabilitering för
att få pensioneras.
Den aktuella turbulensen i världsekonomin, med ursprung
i den finansiella krisen år 2008, samt de akuta europeiska skuldproblemen
där också vi är inblandade, har gett upphov till oroväckande motsättningar
mellan söder och norr i Europa, i Europeiska unionen och gruppen
av euroländer.
I norr har regler och bestämmelser alltid tolkats striktare,
och vårt rättsstatstänkande har länge inarbetats. Därför är det
ingen överraskning att Tyskland, Nederländerna och Finland av euroländerna
har gått i ledningen för strävandena att få till stånd stramare
ekonomipolitik och kraftfulla åtgärder för att lyfta Europa ur
dess kris.
Vi i Norden har redan länge brukat berömma oss själva
för alla de undersökningar och mätningar som har visat de nordiska
ländernas goda framgångar.
Oavsett om det gäller bruket av datateknik,
bristen på korruption, livskvalitet eller miljömedvetenhet, så
ligger Norden alltid i tätklungan, ofta bland tioi-topp på världsnivå.
Detsamma gäller förstås också konkurrenskraften. Det här är särskilt
viktigt för de fem små nordiska länderna, där välståndet till väsentliga
delar baseras på fri handel och där framgångarna i hög grad beror
på export av avancerade produkter.
I de nordiska länderna råder konsensus om vår nordiska
välfärdsmodell. Det finns inga politiska eller övriga krafter som
ifrågasätter våra grundprinciper, som bl.a. går ut på att det är
samhällets skyldighet att ge invånarna möjligheter till god utbildning,
hyggligt boende, tryggad pension och fungerande omsorger. Men det
räcker inte med rättvist fördelad välfärd och social trygghet.
Vi måste komma ihåg att den nordiska modellen också
innefattar den frihet som ett starkt samhälle garanterar oss.
En oskiljaktig del av den nordiska välfärdsstrategin
är tänkesättet att ett fritt demokratiskt samhälle bara kan förverkligas
om medborgarna slipper uppleva hotet av ekonomisk osäkerhet och
inte behöver frukta förlust av sin utkomst.
I Norden har vi inte byggt upp vårt starka samhälle
enbart och uttryckligen för välfärdens skull, utan även för att
ett starkt samhälle ger människorna mod att ge sig in på nya saker,
våga byta jobb och boplats, utveckla och utnyttja ny teknologi.
Vi måste minnas att tillväxt och ekonomisk utveckling
är vår nordiska modell och en grundförutsättning för vårt välstånd,
men också att detta välstånd är en av betingelserna för vår ekonomiska
tillväxt. Den allmänt omfattade välfärdspolitiken minskar ojämlikheten
i samhället och stärker gemenskapen.
Bra skolor, eff ektiv hälso- och sjukvård samt bra
dagvård bereder också de resurser som näringslivet behöver. Ett
väl fungerande nordiskt välfärdssystem baseras på fungerande och livskraftig
ekonomi.
- Hur skall man möta eff ektivitetskravet och
tillräcklighetskravet?
Kan sjukvård jämföras med marknadsföring? Leder
en sjukvård som byggs upp enligt marknadsföringsprinciper till
att försäkringsbolagen får dominerande makt? Vilka instanser tar hand
om vaccineringar och hälsorådgivning om vi frångår den nordiska
modellen?
- De ständigt ökande pensionskostnaderna. De lägre
pensionernas nivå, helhetskostnaderna och utvecklingen av beskattningen.
Den enskilda medborgarens ansvar för pensionsförsäkringarna.
- Befolkningens tilltagande livslängd.
Under ekonomiskt oroliga tider bör de nordiska länderna
tillsammans ta vara på sitt välstånd och välfärdsmodellen; den
behöver raffineras med omfattande samarbete och genom att vi lär
av varandra. Vi bör inse att vi besitter ett verkligt bra varumärke,
ett «brand», och att vi genom att samarbeta bör kunna prestera
exempel, «best practices», som kan vara exportartiklar av allra ädlaste
märke.
Seminarium om exporten
av våra varumärken («brands»)
Seminarium om pensionerna
Seminarium om hälso- och sjukvården
Det arktiska området är under stark omvandling. Klimatförändringarna,
den smältande isen och naturrikedomarna gör att en helt ny bild
av området nu träder fram. Nya farleder i de nordliga vattnen utforskas
aktivt och naturresurserna blir allt mera tillgängliga. Nya gruvor
öppnas och olje- och gasfyndigheter utvecklas. Turismens betydelse
ökar.
Politiskt håller Arktis på att bli en allt viktigare region.
Alla nordiska stater har under de senaste åren utformat arktiska
strategier. Omvärlden visar också ett allt större intresse för
utvecklingen i området. Norden har haft en viktig roll i denna
politiska utveckling.
Det första arktiska miljöministermötet hölls
i Rovaniemi 1991, och samma år inleddes också diskussionerna om
en mera heltäckande organisation för hela det arktiska samarbetet.
Arkiska rådet upprättades 1996 och har efter hand utvecklats till
ett viktigt forum för samarbetet i området. De nordiska länderna,
fem av åtta medlemmar, har en stark roll i Arktiska rådet. Det är
viktigt att vi tillsammans fortsätter att aktivt backa upp rådet
som den primära organisationen för arktiskt samarbete.
Förändringarna i Arktis innebär stora möjligheter.
Våra länder ska vara centrala aktörer i det framtida samarbetet.
Vi ska bidra till en bärkraftig ekonomisk utveckling som gynnar våra
länder i sin helhet, och beaktar den lokala befolkningens intressen.
Nordiska ministerrådets nya arktiska samarbetsprogram,
som sätter befolkningen i centrum, utgör en god grund för arbetet.
I programmet ingår också åtgärder för att underlätta anpassningen
till klimatförändringarna, och för att uppmärksamma ursprungsbefolkningens
behov.
För att klara framtidens utmaningar måste vi
satsa på utbildning, forskning, teknologi och produktutveckling,
och stärka den kompetens vi redan har i våra respektive länder.
Ett starkt område för Finland är till exempel vintersjöfart och skeppsbyggnad.
Finland har också specialkunnande när det gäller turismen i området.
Ett problem i våra nordliga områden är traditionellt
kommunikationerna och transportförbindelserna över gränserna. Ett
uppsving i det ekonomiska samarbetet ställer nya krav på goda transportleder.
Fungerande och eff ektiva transporter ger
också Norden en stark position när det globala transportmönstret
förändras.
Inom den Nordliga Dimensionens politik (ND) har
ett nytt partnerskap för transport och logistik etablerats. Sekretariatet
för detta samarbete finns i Helsingfors.
ND transport- och logistiksamarbetet kan tillsammans
med insatser inom såväl Barentssamarbetet som Arktiska rådet och
i kombination med Nordiska rådets och ministerrådets eget arbete
ge betydelsefulla synergieffekter och konkreta resultat.
Det finska ordförandeskapet vill verka för att
under det kommande året stärka de nordiska ländernas position särskilt
inom denna del av det arktiska samarbetet.
Målet är att främja den ekonomiska utvecklingen
i området på ett sätt som är ekologiskt hållbart. Under 2012 vill
vi verka för att Nordiska rådet ordnar en konferens på hög nivå
om transport och logistikfrågor i Barentsområdet, och att konferensen
hålls i norra Finland, i gränsområdet mot Norge och Sverige.
We, the participants of the 4th International
Forum for Young Politicians of Northwest Russia and the Nordic Countries
Young representatives of Regions of Arkhangelsk, Leningrad,
Murmansk, Saint Petersburg, and Karelian Republic, Nenets Autonomous District,
representatives of National Assembly of Young Elected Representatives
in Russia, representatives of Parliaments of Denmark, Norway, Sweden,
representatives of County of Troms (Norway), Sami Parliaments in
Finland, Norway and Sweden, the Nordic Council, the Nordic Youth
Council, Youth Organizations in Finland and Sweden.
, met in Stockholm, Sweden, 18-20 April 2012, in order to discuss
issues of open societies and new developments, student exchanges
and healthy life-styles in Northwest Russia and the Nordic Countries,
Referring to the resolutions of the First, Second and
Third International Forums for young politicians of the Northwest
Russia and Nordic countries, which were held in Murmansk (Russian Federation)
27 March, 2009, in Kirkenes (Norway) 23 March, 2010 and in Arkhangelsk
22-23 March 2011, we are:
Acknowledging and respecting international standards
in the sphere of youth politics;
Being aware of the fundamental principles and mutual
interests in the sphere of building-up principally new youth generation;
And we appeal to the representatives of Russia and
Nordic countries to draw the attention to the resolution of problems
of the international youth cooperation;
Regarding open societies and new developments we:
Recognize that the principle of equality and
non-discrimination apply to all people at all times, as expressed
in the European Convention on Human rights, article 14. No-one shall
be discriminated against on any ground by any public authority;
Recognize indigenous societies and national
minority societies’ rights to maintaining their culture, language,
and community, independent of States’ politics, urging the states
to do the same;
Recognize our responsibility to protect our
citizens’ fundamental human rights in our home countries;
Acknowledge, in that respect, that the principle of
equality and non-discrimination, be it on grounds of race, ethnicity,
religious belief, gender or sexual orientation, is a fundamental
element in the protection of human rights;
Underline that freedom of opinion and freedom of
expression is not only a fundamental human right according to the
Universal Declaration of Human Rights, article 19; it is also essential
in enabling democracy to work and to promote public participation
in decision-making;
Recalling Recommendation No. R (2000)7 of the
Committee of Ministers’ of the Council of Europe on the right of
journalists not to disclose their sources of information, the Forum
reaffirms that the protection of journalists’ sources of information
is a basic condition for both the full exercise of journalistic
work and the right of the public to be informed on matters of public concern,
as expressed by the European Court of Human Rights in its case law
under Article 10 of the Convention.
Regarding student exchanges we:
Urge that education should not be dependent
on states and borders. Equal rights to education ought to be a reality
in Russia and all Nordic countries, independent of state borders;
Recommend an increase in the possibilities of granting
visas to students, teachers and researchers for an effective exchange
of ideas and knowledge;
Encourage student exchanges agreements between
Nordic countries and Russia, through exchange programmes, bilateral
agreements and various exchange networks;
Recommend that the synergies between the different
education, research and cultural programmes in the region be actively
encouraged; recommends to this end the development of distance learning
programmes that open the door to closer cooperation;
Take the view that there is an existing need
of additional financial resources in order to establish exchange
programmes for students; of the providing of mechanisms to assure
the quality and comparability of higher education; and also the
supporting of cooperation between institutions of higher education;
Underline the need to address the issue of youth unemployment.
Regarding healthy life-styles we:
Underline the responsibility for all institutions
of education at all levels to include physical training in the education
and to mediate the importance of a healthy lifestyle to their students;
Emphasize the importance of raising drug awareness,
supporting drug awareness and prevention programs/initiatives in
our respective countries, promoting the benefits of healthy lifestyle
choices and making resources available, and realize that, while
alcohol misuse can present health risks and cause careless behavior
in all age groups, it is even more dangerous for young people;
Encourage parliamentarians to make use of existing
partnerships such as The Northern Dimension Partnership in Public
Health and Social Well-being to achieve improvement regarding the
health situation, specifically regarding the use of alcohol and
other drugs, by working closely with governments, civil society,
local communities, multilateral organizations, global funds and
foundations, the media, and the private sector.
In addition we:
Encourage National Parliaments to appoint young
politicians from respective regions to relevant parliamentary conferences;
Appeal to the parliamentarians to transfer this resolution
to the “round table” session between Nordic and Russian parliamentarians,
to be held in Helsinki, Finland, 15-16 May 2012;
Welcome the kind invitation of the Parliament
of the Karelian Republic to host the 5th International Forum for
Young Politicians of Northwest Russia and the Nordic Countries.
We, parliamentarians of the Federal Assembly of
the Russian Federation, Nordic Council and BSPC, welcome the mutually
beneficial cooperation of parliamentarians of the Russian Federation
with the Nordic Council and Baltic Sea Parliamentary Conference
(hereinafter - BSPC),
Discussing the development of a dialogue between
Russia, Nordic Council and BSPC on environmentally friendly energy
production and environment control,
Welcome the continuation and resource allocation
to concrete projects under the Northern Dimension Environmental
Partnership and the Northern Dimension partnership on Transport and
Logistics
Express support to the HELCOM Baltic Sea Action
Plan
Note the importance of new technologies in order
to preserve and protect the environment - intensifying efforts to
promote the development of renewable energy sources, energy efficiency
and green technologies
Call for intensified international cooperation
in improving the safety-related problems of organized crime, trafficking
of people, economies and addressing climate changes,
Expanding joint cooperation in social development
including health, social welfare, culture and education,
Take into account conclusions of the meetings
in Khanty-Manyisk in 2009, Bergen in 2010 and Murmansk 2011, which
was attended by parliamentarians of the Russian Federation and the Nordic
Council, gathered to discuss the efficient use of energy resources
in the field of environmental protection, the use of renewable and
non-renewable energy, climate changes and environmental impacts,
Note the importance of cooperation at various stages
of multilateral partnership in northern Europe, such as the Arctic
Council, the Barents Euro-Arctic Council, the Northern Dimension Parliamentary
Forum and the BSPC,
Confirm the importance of direct contacts and dialogue
between the Nordic Council and the Parliamentary Association of
the North-West Russia (PANWR),
Note the importance of the Parliamentary Exchange
Programme between Russia and the Nordic Council, as well as the
successful holding of the 4th International Forum for Young Politicians
of Northwest Russia and the Nordic Countries, which was held in
Stockholm, Sweden, 18–20 April 2012, and welcome the decision to hold
the Fifth Forum in the Karelian Republic in the Russian Federation
in 2013,
Note the resolution of the 4th International
Forum for Young Politicians of Northwest Russia and the Nordic Countries,
that discussed issues of open societies and new developments, student exchanges
and healthy life-styles in Northwest Russia and the Nordic Countries,
Welcome the invitation from the Russian Federation
to hold the next round table of parliamentarians of the Federal
Assembly of the Russian Federation with the Nordic Council and the
Baltic Sea Parliamentary Conference in 2013 (Time and place of the
meeting will be determined later).
The participants, elected legislators from the Baltic
Sea States
Parliaments of Free Hanseatic City of Bremen, Denmark,
Finland, Federal Republic of Germany, Free and Hanseatic City of
Hamburg, Republic of Karelia, Latvia, Leningrad, Lithuania, Mecklenburg-Vorpommern,
Norway, Poland, Council of Federation of the Federal Assembly of
the Russian Federation, State Duma of the Federal Assembly of the
Russian Federation, City of St. Petersburg, Schleswig-Holstein,
Sweden, Åland Islands, Baltic Assembly, European Parliament, Nordic
Council.
, assembling in St Petersburg, Russian Federation, 26-28 August
2012,
discussing co-operation in the Baltic Sea Region,
environmental health and energy cooperation, a safe and healthy
Baltic Sea, and health, social welfare and economic development,
A. stressing
that parliamentary cooperation in the Baltic Sea Region (BSR) contributes
to democratic, transparent and inclusive political processes, as
well as to practical and positive results in people´s everyday life;
B. commending the close, pragmatic and
productive interaction between the Council of the Baltic Sea States
(CBSS) and BSPC, including a far-reaching synchronization of political
priorities and a continuous exchange at all levels;
C. appreciate the organization of a first
Youth Parliament called «Baltic Sea Youth Session» in Berlin in
April 2012 within the framework of the German CBSS Presidency;
encourage the following CBSS Presidencies to continue with the organization
of those Baltic Sea Youth Sessions and to support a participation
of five delegates of this Youth Parliament in the annual BSPC Conferences
to include young people into the parliamentary discussion about
the future of the Baltic Sea Region,
call on the governments in the Baltic Sea Region,
the CBSS and the EU, as well as other organizations, civil society,
private sector, communities and NGOs,
1. to promote interaction
and cooperation in the implementation of the North-West Russia Socio-Economic
Development Strategy by the Russian Federation and other overall
policies of the Baltic Sea Region, such as the EU Strategy for the
Baltic Sea Region and the Northern Dimension
2. to provide continued support to the
Northern Dimension policy and its further diversification into new
operational branches in order to involve all stakeholders in the
Region on an equal footing and to ensure access to EU projects for
all relevant stakeholders where appropriate;
3. to provide stable and long-term resources
to CBSS, and to continue to support an ongoing dialogue with BSPC
on political priorities as well as operational activities;
4. to provide in due course resources for
the full implementation of the SEBA project (Modernization Partnership
for the South Eastern Baltic Area), aiming at enhancing cooperation
in fields such sustainable development, tourism, public-private
partnerships and youth;
5. to encourage a deliberate division
of labour between stakeholders in the Region, aiming at strengthening
their comparative advantages, synchronizing their priorities, and
complementing each other´s competencies; cooperative initiatives
such as the «Maritime Joint Event» in 2011 and 2012 should be promoted
as a role model for other subject areas;
6. to promote and protect tolerance, mutual
respect and freedom of expression, and to strengthen the human rights
throughout the entire Baltic Sea Region and its neighbourhood;
7. to continue efforts towards a gradual
elimination of obstacles for the movement of persons in the Region
in accordance with outcomes of the EU-Russia cooperation in the
framework of a visa dialogue, and to pursue the efforts for a gradual
phasing out of the visa regime between the EU and Russia, while
facilitating as much and as quick as possible visa facilitation
for instance for academics, students, researchers, sportsmen, trainees
and youth;
8. to ratify, for those
states that have not already done so, the Espoo Convention (the
EU Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary
Context);
9. to ratify, for those states that have
not already done so, the Convention on Ballast waters (International
Convention for the Control and Management of Ships´ Ballast Water
and Sediments of 2004);
10. to fulfill all commitments under the
HELCOM Baltic Sea Action Plan, adopted by the Governments of the
Baltic Sea Region in Krakow in 2007, aimed at restoring a good environmental
status of the Baltic Sea by 2021; to further raising the level of
ambition at the HELCOM ministerial meeting in fall 2013 for reducing
the outlet of phosphorous and nitrates into the Baltic Sea; and
to carry out active efforts to coordinate activities with OSPAR
in regard of promoting initiatives to decrease waste from vessels
in the Baltic Sea and in the North-West Atlantic Ocean and the English
Channel;
11. within the framework of improving health and
rehabilitating the ecosystem of the Baltic Sea, to carry out work
aimed at removing the sewage waste pollution sources in the drainage basin
of the Baltic Sea, including the modernization of sewage systems
and municipal sewage treatment facilities;
12. to contribute to the introduction of
best agricultural practices and technologies in animal waste conversion
and poultry farming;
13. to promote the decrease of influx of
biogenic substances into the Baltic Sea by means of introducing
best agricultural practices and technologies to manage waste from
animal farming, including poultry farming, and by gradually decreasing
use of polyphosphates in synthetic detergents.
14. to promote better health and rehabilitation
of the Baltic Sea ecosystem by improving recycling, creating new
landfills for municipal and industrial waste with consequent reclamation
of land, and by removing obsolete pesticide storages;
15. to welcome work within the trilateral
Project of the Year of the Gulf of Finland, aimed at implementation
of a set of measures to improve environmental health of the Baltic
Sea, namely through research and environmental protection efforts
that promote better environmental status of the Baltic Sea ecosystem;
16. to make sustained efforts to promote
and develop green growth, energy efficiency and renewable energy,
and to adopt nationally adapted binding targets for energy efficiency;
17. to work actively within the IMO to
improve the technical requirements, adopted earlier, in respect
of the energy efficiency of new sea vessels and development of globally
binding technical and/or operational regulations in order to decrease
emissions of greenhouse gases from the existing vessels;
18. to support BASREC (Baltic Sea Region
Energy Cooperation) and implement the commitments for 2012-2015
made by the BASREC Ministerial Meeting 14-15 May 2012, in order
to develop sustainable energy systems in the region and to integrate
energy markets and energy infrastructure;
19. to lessen the dependence on fossilized
fuel by exploring renewable energy sources;
20. to promote education, research and
development on green growth and energy efficiency, and to take action
to disseminate information, exchange best practices and raise awareness
of both environmental and economic gains and ways of saving energy;
21. to support activities of the CBSS Expert Group
on Sustainable Development – Baltic 21, focused on four strategic
areas: climate change, sustainable consumption and production, innovation
and education for sustainable development, sustainable urban and
rural development;
22. to provide political incentives and
innovative financial schemes to initiate pilot projects and investments
in energy efficiency measures;
23. to promote green public procurement
(GPP) at all levels of public administration, ensuring that GPP
standards provide a level playing field for businesses and do not
lead to competitive disadvantages for small and medium-sized enterprises;
24. to expand information
exchange, joint planning and dissemination of best practices between maritime
authorities in order to manage the growing vessel traffic in the
Baltic Sea;
25. to develop real-time maritime surveillance information
and e-navigation technologies in order to improve vessel traffic
management and augment the joint preparedness against accidents;
26. to strengthen the competitiveness of
clean shipping in the Baltic Sea Region by using appropriate targeted
incentives;
27. to promote research and innovation
in order to develop competencies in the areas of shipping safety,
energy efficiency, emission reductions, alternative propulsion technologies
and renewable energies in order to strengthen the competitiveness
of the Baltic Sea Region in the global competition;
28. to carry on further actions aiming
at developing a joint macro-regional prevention and preparedness
approach towards major hazards and emergencies at sea and on land,
and to promote research and to develop technologies aimed at oil
spills response in ice conditions, as well as in bad weather and
visibility conditions
29. to strengthen the cooperation with
the shipping companies to further prevent and minimize the risk
of accidents and groundings;
30. to support the implementation of the
tripartite project «The Gulf of Finland Year 2014», with the purpose
of consolidating joint research and conservation efforts of Finland,
Estonia and Russia in order to strengthen the maritime ecosystems
of the Baltic Sea;
31. to support the build-up of a more integrated marine
and maritime knowledge network (environment, fisheries, regional
planning, shipping etc.);
32. to promote artisanal fishery and to
enhance the opportunities for investing in environmentally friendly
kinds of marine tourism;
33. to draft joint objectives in maritime
spatial planning policy (taking the VASAB guidelines into account);
34. to promote the development and strengthening
cross-border cooperation of the Baltic Sea region in order to counter
cross-border crime and security threats at sea;
35. to raise the profile
of health and social well-being on the regional cooperation agenda;
to support the Northern Dimension Partnership in Public Health and
Social Well-being, in order to pursue persistent efforts for improving
health and social well-being taking into account ageing society,
high burden of non-communicable diseases and antimicrobial resistance;
36. to take the resources of the elderly
population into consideration, to allow them to stay on the labour
market, and make use of their abilities in general;
37. to develop a medium- to long-term strategy equipped
with powerful measures to tackle youth unemployment, and to ensure
that existing programmes with this aim are better coordinated; the
aim should be to offer each young person a job, an apprenticeship,
additional continuing education or a combination of employment and vocational
training after a maximum of four months of unemployment. Working
life must not begin with a longer period of unemployment;
38. to encourage an intensified cooperation
between schools and businesses at local level, in order to develop
initiatives for facilitating the transition from school to working
life for young people;
39. to further develop measures to foster
education, vocational training, skills development and life-long
learning, with the aim of meeting the demand for skilled workers
and creating new employment opportunities, and in this respect intensify
the use of the concept of dual education, and launch initiatives
to improve the prospects of long-term employment to unqualified
and unemployed young people;
40. to work towards mutual recognition
of vocational training in the Baltic Sea Region countries, and to
develop the quality of vocational training in the region according
to best practices, research results and society´s future needs;
41. to reduce as far as possible obstacles
to the mobility of labour and enterprises by actively supporting
cooperation between the border regions and between the existing
cross border information centers;
42. to support and encourage the Baltic
Sea Labour Forum (BSLF) as a platform for exchange of experience
and communication between the key labour market actors in the BSR,
including helping the BSLF in promoting social dialogue, tripartite
structures and cooperation as crucial elements of sustainable economic
growth and social development;
43. to promote cooperation on modernization
and innovation with a focus on cluster growth and, in the long term,
on the establishment of regional partnerships particularly on environment
and sustainable development;
44. to create a public-private partnership
(PPP) network aimed at developing a «Baltic PPP» as a sustainable
growth platform with a regional direct investment funds and active
educational involvement;
45. to support the development of sustainable tourism
on land and at sea, including the improvement of mobility and accessibility
by other means than motorized private transports, and a strict regulation
of the use of conservation areas;
46. to develop concepts that offer age-friendly conditions
at the workplace and better access to life-long learning programs
also for the elderly population;
47. to develop concepts aiming to improve
the access of particularly disadvantaged groups to the job market;
48. to support programs for municipalities
in their strategies for coping with socio-demographic change;
49. to develop quality criteria as indicators
of a sustainable employment policy;
50. promote efforts to gain more extensive knowledge
of the nature and scope of new forms of trafficking in human beings
such as trafficking for begging, trafficking for criminal activities
like theft and fraud, and trafficking for identity theft, and to
strengthen legislative and operational means of identifying and
combating these forms for trafficking in human beings;
51. adopt the BSPC Work
Programme for 2012-2013;
52. grant Observer status to Skåne Regional County
Council;
53. welcome with gratitude the kind offer
of the Parliament of Estonia to host the 22nd Baltic Sea Parliamentary
Conference in Pärnu on 25-27 August 2013.