Det politiske samarbeidet i Nordisk råd bygger på
et ønske om å styrke fellesskapet mellom de nordiske land og deres
befolkninger. Nordisk råd er en aktiv aktør i regionalt samarbeid
i Nordens nærområder, det være seg i Vestnorden, Arktis, Barentsregionen
og Østersjøregionen, samt i partnerskapene i Den nordlige dimensjon.
Nordisk råd behandler og uttaler seg om de forslag
som Nordisk ministerråd fremlegger for rådet. Nordisk ministerråd
og de nordiske lands regjeringer må ta stilling til hvordan og hvorvidt initiativ
følges opp, og rapportere til Nordisk råd om dette.
Nordisk råd avholdt sin årlige sesjon i oktober 2014
i Riksdagen i Stockholm. Et av hovedtemaene på sesjonen var arbeidet
med grensehindre. Mange av grensehindringene mellom de nordiske
land må også finne sin løsning under hensyntaken til EUs regelverk.
Delegasjonen ga uttrykk for at det konstruktive arbeidet det nye
Grensehinderrådet nedlegger må fortsette. Nordisk helsesamarbeid
og oppfølgning av Bo Könberg-rapporten var et annet sentralt tema
på sesjonen i Stockholm. Videre introduserte den 66. sesjonen en
egen aktualitetsdebatt om nordisk forsvarssamarbeid aktualisert
ved de internasjonale reaksjoner på Russlands anneksjon av Krimhalvøya.
I 2015 leder Island arbeidet i Nordisk råd.
Det islandske formannskapsprogrammet legger vekt på tre områder
som er viktige for det nordiske samfunnet og Nordens posisjon i
verden: det internasjonale samfunnet, velferdsstaten og det sivile
samfunn.
Stortingets delegasjon til Nordisk råd prioriterer arbeidet
med et godt naboskap i hele regionen, fra Vestnorden til Østersjøregionen
og til parlamentariske organer i nord og i Arktis.
I september 2015 ble det arrangert en rundebordskonferanse
om nordisk forsvarssamarbeid med deltakelse fra nordiske parlamentarikere
og nordiske forsvarsministre i regi av den svenske delegasjonen,
som i 2015 har formannskap i NORDEFCO. Møtet var en oppfølging av
tilsvarende møter i Stortinget 2014 og den finske riksdagen i 2013.
Nordisk råd anser at slike møteplasser mellom nordiske regjeringsrepresentanter
og Nordisk råds parlamentarikere kan være viktige på saksområder
hvor det ikke er etablert noen formelle ministerråd. Som i 2014 var
Russlands handlinger i Ukraina og hvilke konsekvenser dette kan
få for sikkerheten i Europa og i Norden, erthovedtema på konferansen også
i 2015.
I løpet av 2015 har arbeidet med en reformering av
Nordisk råd fortsatt, og reformgruppen som ble nedsatt i 2014 ble
videreført. Arbeidsgruppens oppgave er løpende å diskutere og foreslå forandringer
og utvikling av Nordisk råds arbeidsformer med mål om å forsterke
den politiske plattformen Nordisk råd skal være.
En rekke konkrete endringsforslag behandles
av reformarbeidsgruppen, både hva angår substans, struktur, bedre
sesjoner, nasjonal forankring og samarbeidet med andre organisasjoner.
Arbeidsgruppen fremmer reformforslag løpende, og det er ikke avsatt
en fast tidsplan for reformprosessen. I 2015 har mye av reformarbeidet
dreid seg om saksgangen mellom Rådet og Ministerrådet på behandling
av medlemsforlag, samt om Nordisk råds utvalgsstruktur.
Oslo, 25. september 2015
Michael Tetzschner |
delegasjonsleder |
Nordisk råd er et samarbeidsorgan for de nordiske
landenes parlament og regjeringer. Samarbeidet bygger på Helsingforsavtalen
fra 1962 med senere endringer, samt rådets arbeidsordning.
Nordisk ministerråd er et samarbeidsorgan for de
nordiske landenes regjeringer. Det gjennomfører rekommandasjoner
vedtatt av rådet, og fremmer forslag til beslutninger for rådet.
Ministerrådet fremlegger hvert år en årsberetning og virksomhetsplan
for det kommende året.
Plenarforsamlingen utgjøres av rådets 87 valgte medlemmer,
samt regjeringsrepresentanter, som møtes til sesjon én gang om året
på høsten.
Plenarforsamlingen er rådets høyeste besluttende
organ, og vedtar bl.a. rådets rekommandasjoner og uttalelser, og
interne beslutninger. Stemmerett har bare de valgte medlemmene, dvs.
parlamentarikerne.
Rådets presidium består av en president, en visepresident
og elleve øvrige medlemmer, som utpekes av plenarforsamlingen. Alle
landenes delegasjoner skal være representert i presidiet. Presidiet
har ansvaret for rådets løpende virksomhet under og mellom sesjonene.
I tillegg har presidiet ansvaret for behandlingen av utenriks- og
sikkerhetspolitiske spørsmål, samt behandlingen av det nordiske
samarbeidsbudsjett og medlemsforslag som ikke sendes til utvalgene for
behandling. Presidiet kan agere på vegne av plenarforsamlingen i
de tilfeller man ikke kan vente til neste sesjon for å fatte en
beslutning.
Rådet har fem fagutvalg: Kultur-og utdanningsutvalget
(15 medlemmer), Medborger- og forbrukerutvalget (15 medlemmer),
Miljø- og naturressursutvalget (15 medlemmer), Velferdsutvalget
(14 medlemmer) og Næringsutvalget (15 medlemmer). Utvalgene forbereder
sakene innen det tas beslutninger i plenum eller i presidiet. De
behandler medlems-, regjerings- og ministerforslag, beretninger
fra nordiske institusjoner, ministerrådets meldinger om vedtatte rekommandasjoner
og andre gjøremål.
Kontrollkomiteens oppgave er å utøve kontroll over
virksomheten som finansieres over det nordiske budsjett, samt for
saker som berører tolkningen av Helsingforsavtalen og andre nordiske
samarbeidsavtaler. Kontrollkomiteen har 7 medlemmer.
Valgkomiteens oppgave er å forberede valg som besluttes
av plenarforsamlingen, samt eventuelle suppleringsvalg som vedtas
på plenarforsamlingens vegne. Valgkomiteen har 7 medlemmer.
Hvert lands valgte medlemmer, varamedlemmer og
regjeringsrepresentantene utgjør landets delegasjon i rådet. Den
norske delegasjonen består av 20 medlemmer valgt av Stortinget,
samt de av regjeringens utpekte representanter.
Delegasjonen konstituerer seg, velger leder,
nestleder og ytterligere 6 medlemmer som danner delegasjonens arbeidsutvalg.
Delegasjonen har ansvar for sine egne utgifter innen den budsjettramme
som Stortinget vedtar.
Rådets medlemmer og varamedlemmer velges av
parlamentene med hensyn til partienes styrkeforhold. Det finnes
fem nordiske partigrupper: Den sosialdemokratiske partigruppe, Midtengruppen,
Den konservative partigruppe, Den venstresosialistiske grønne partigruppe
og Gruppen for nordisk frihet. Fordelingen av tillitsposter og ulike
spørsmål drøftes og forberedes i gruppene før man tar beslutning
i rådets organer. Partigruppene får økonomisk støtte, og hver gruppe
har ansatt sin partigruppesekretær.
Statsministrene har en ledende rolle og det
overgripende ansvar for det nordiske samarbeidet, og møtes regelmessig
3–4 ganger årlig. Formannskapslandet har ansvar for møtene.
Samarbeidsministrene har ansvaret for samordningen
av nordiske samarbeidsspørsmål i regjeringen og er ansvarlig for
behandlingen av det nordiske samarbeidsbudsjettet. Statsråd Elisabeth
Aspaker (H) er norsk samarbeidsminister. Den norske delegasjonen
har jevnlig kontakt med samarbeidsministeren og hennes sekretariat.
Nordiske hjemmesider: www.norden.org
Kontakt delegasjonen: internasjonal@stortinget.no
Stortinget valgte den 16. oktober 2014 følgende delegasjon
til Nordisk råd:
Stortingsrepresentant Marit Nybakk
Stortingsrepresentant Knut Storberget
Stortingsrepresentant Sonja Mandt
Stortingsrepresentant Jorodd Asphjell
Stortingsrepresentant Per Rune Henriksen
Stortingsrepresentant Ruth Grung
Stortingsrepresentant Gunvor Eldegard
Stortingsrepresentant Michael Tetzschner
Stortingsrepresentant Svein Harberg
Stortingsrepresentant Øyvind Halleraker
Stortingsrepresentant Heidi Nordby Lunde
Stortingsrepresentant Bente Stein Mathisen
Stortingsrepresentant Norunn Tveiten Benestad
Stortingsrepresentant Kristian Norheim1
Stortingsrepresentant Ingebjørg Amanda Godskesen
Stortingsrepresentant Sivert Bjørnstad
Stortingsrepresentant Rigmor Andersen Eide
Stortingsrepresentant Per Olaf Lundteigen
Stortingsrepresentant André N. Skjelstad
Stortingsrepresentant Torgeir Knag Fylkesnes
Ved delegasjonens konstituering 21. oktober 2014
ble stortingsrepresentant Michael Tetzschner og stortingsrepresentant
Marit Nybakk valgt til henholdsvis leder og nestleder.
Til medlemmer i Arbeidsutvalget ble i tillegg valgt:
Stortingsrepresentant Sonja Mandt
Stortingsrepresentant Kristian Norheim1
Stortingets visepresident Rigmor Andersen Eide
Stortingsrepresentant Per Olaf Lundteigen
Stortingsrepresentant André N. Skjelstad
Stortingsrepresentant Torgeir Knag Fylkesnes
Valg foretatt på Nordisk råds 66. sesjon, Stockholm,
30. oktober 2014.
Fordelingen for 2015 på presidium, utvalg og komiteer
ble som følger:
Presidiet (13 medlemmer)
Marit Nybakk (A)
Michael Tetzschner (H)
Kultur- og utdanningsutvalget (15
medlemmer)
Jorodd Asphjell (A), leder
Norunn Tveiten Benestad (H)
Rigmor Andersen Eide (KrF)
Ingebjørg Amanda Godskesen (FrP)
Medborger- og forbrukerutvalget (15
medlemmer)
Knut Storberget (A)
Svein Harberg (H)
Kristian Norheim
18. juni 2015 gikk Kristian Norheim ut av Stortingets
delegasjon til Nordisk råd, og Oskar J. Grimstad ble valgt inn i
hans sted. (FrP)
André N. Skjelstad (V)
Miljø- og naturressursutvalget (15
medlemmer)
Per Rune Henriksen (A)
Øyvind Halleraker (H)
Sivert Bjørnstad (FrP)
Velferdsutvalget (14 medlemmer)
Sonja Mandt (A)
Bente Stein Mathisen (H)
Næringsutvalget (15 medlemmer)
Ruth Grung (A)
Gunvor Eldegard (A)
Heidi Nordby Lunde (H)
Torgeir Knag Fylkesnes (SV)
Per Olaf Lundteigen (Sp)
Kontrollkomiteen (7 medlemmer)
Sonja Mandt (A), nestleder
Valgkomiteen (7 medlemmer)
Michael Tetzschner (H)
Stortingsrepresentant Gunvor Eldegard (A) ble valgt
som medlem av styret for Nordisk kulturfond med stortingsrepresentant
Kristian Norheim (FrP) som suppleant for perioden 1. januar 2015–31.
desember 2016.
I perioden 2. halvår 2014–1. halvår 2015 har
delegasjonen holdt 4 møter. Etter at Stortinget hadde foretatt valg
på ny delegasjon, ble konstituerende møte holdt den 21. oktober
2014. Delegasjonen valgte Michael Tetzschner og Marit Nybakk til
henholdsvis leder og nestleder for resten av 2014 og for 2015. På
møtet ga disse to en orientering om status for reformarbeidet i Nordisk
råd, og delegasjonens medlemmer kommenterte noen av forslagene.
Delegasjonen behandlet på dette møtet også en søknad
fra Bærum bibliotek om støtte til presentasjon av de norske kandidatene
til Nordisk råds litteraturpris. Delegasjonen var positiv til å
støtte arrangementet i Bærum bibliotek, men ba sekretariatet også
vurdere andre samarbeidspartnere om tilsvarende arrangementer, eksempelvis
for å løfte fram den nye litteraturprisen for barn og unge.
På delegasjonsmøte 9. desember 2014 diskuterte delegasjonen
oppfølging av Nordisk råds sesjon 2014 i Stockholm og ble orientert
om reformarbeidet i Nordisk råd og forberedelser til januarmøtene
på Åland.
På delegasjonsmøtet den 19. mars redegjorde
samarbeidsminister Elisabeth Aspaker for ministerrådets samarbeid
med Nordvest-Russland. Ministermøtet den 11. mars konkluderte med
at det er uakseptabelt for de nordiske landenes regjeringer å fortsette
virksomheten under status som utenlandsk agent, og man besluttet
derfor å avvikle kontoret i St. Petersburg. Delegasjonen diskuterte
deretter Nordisk råds forhold til Russland og besluttet å ikke være
representert ved de tre arrangementene i Russland som Nordisk råd har
blitt invitert til.
På møtet 9. juni redegjorde samarbeidsminister Aspaker
for ministerrådets budsjettforslag for 2016. Marit Nybakk konstaterte
at ministerrådets budsjett totalt sett har gått fra ca. 1000 MDKK
til 922 MDKK, en vesentlig nedgang. Aspaker opplyste at kravet om
nedskjæringer kom fra Danmark, mens Norge hadde gått inn for et
uendret nivå.
På samme møte redegjorde norsk medlem av Grensehinderrådet
– Svein Ludvigsen – for status i arbeidet med grensehindre. Knut
Storberget understreket at grensehinderarbeidet var noe av det viktigste
i det nordiske samarbeidet, og opplyste at han på seneste møte i
medborgerutvalget hadde løftet fram tanken om en koordinert interpellasjonsdebatt
om dette tema i alle nordiske land til høsten.
Det er bred politisk enighet om at arbeidet
i Nordisk råd skal forankres best mulig i Stortinget og dets fagkomiteer.
Stortingets delegasjon til Nordisk råd har anmodet
stortingspresidenten om å henvende seg til fagkomiteene, vedlagt
vedtak fra sesjonen og relevante utdrag fra den danske regjerings
program for formannskapet i Nordisk ministerråd i 2015. I brev av
16. desember 2014 til komiteene sier stortingspresidenten at det
ville være nyttig om komiteen kunne gjennomgå Nordisk råds vedtak,
og vurdere om dette kan tas i betraktning i komiteens løpende arbeid,
og på passende måte meddeler Stortingets delegasjon til Nordisk
råd komiteens vurderinger.
Energi- og miljøkomiteen meddeler i sitt svar
at de i løpet av inneværende sesjon ikke hatt saker til behandling
som direkte har foranlediget nordisk kontakt eller nordisk samarbeid,
men påpeker at komiteen behandler i mange ulike sammenhenger saker
hvor utfordringene kan være sammenfallende mellom nordiske land. Dette
gjelder bl.a. globale klimaspørsmål og klimaforhandlinger fram mot
en klimaavtale i 2015. I tillegg har komiteen behandlet flere representantforslag
angående tilpasning av klimakravene og utvikling og bruk av alternative energiformer.
Videre har man behandlet saker angående el-sertifikatene, og hvor
det felles samarbeidet og sertifikatmarkedet mellom Norge og Sverige
er sentralt.
Familie- og kulturkomiteen har i det aktuelle
tidsrommet ikke hatt saker til behandling som har hatt direkte tilknytning
til Nordisk råds arbeid. Komiteen ser imidlertid svært positivt
på den årlige informasjonsformidling om Nordisk råds vedtak. Det
fremgår av de aktuelle vedtak at de absolutt er relevante selv om
de ikke har sammenfall i tid med tilsvarende saker hos oss. Det vises
som eksempel til Nytt samarbeidsprogram for likestillingsarbeidet
for 2015–2018 samtidig som komiteen imøteser regjeringens likestillingsmelding
som skal legges frem i 2015.
Finanskomiteen har merket seg to vedtak i Nordisk
råd – en gjennomgang av den nordiske skatteavtale og sak om norske
pensjonisters skattesaker i Sverige – som særlig relevant for komiteens
arbeid, men har ikke mottatt noen saker til behandling om dette
fra regjeringen.
Kommunal- og forvaltningskomiteen nevner to saksområder
som har tilknytning til de vedtak som er er gjort i Nordisk råd:
planlegging og byutvikling og et representantforslag om en miljøvennlig
boligpolitikk.
Næringskomiteen følger opp flere saker av stor betydning
for det nordiske samarbeidet og saker som er under arbeid i nordiske
samarbeidsstrukturer. I næringspolitikken anses det som svært viktig
å ha tydelig fokus på forenklingsarbeid. En viktig del av forenklingsarbeidet
er å fjerne grensehindre og at standarder, særlig i Norden, er harmonisert.
Det er derfor av avgjørende betydning at Stortinget følger grensehinderrådet
og grensehindergruppens arbeid i Nordisk råd/ministerråd nøye for
å bidra til at Norge aktivt søker å fjerne hindre som rammer samarbeid
og handel over de nordiske grenser.
Komiteen har i løpet av det siste året behandlet og
diskutert flere saker med relevans for det nordiske samarbeidet,
og også saker reist på nordisk nivå. Her nevnes bl.a. merking av
matvarer, dagligvarehandelens rammevilkår, konkurranseforhold, internasjonal
handelspolitikk, matsikkerhet, matkvalitet, reiseliv og etisk handel.
Hva angår reiseliv har komiteen merket seg Nordisk råds vedtak om
Norden som turistNy revisjon på Dokument 18destinasjon, og mener dette
er fulgt opp gjennom Stortingets vedtak og diskusjoner om å utvikle
norsk reiseliv, og vil også i fremtiden søke å følge opp anbefalinger knyttet
til økt turistsamarbeid i Norden.
Komiteen har merket seg at arbeidet med å redusere
matsvinn er en prioritert sak i Nordisk råd, og opplyser at regjeringen
vil rapportere til Stortinget på egnet måte om dette arbeidet, og
vil søke å oppnå bransjeavtale for å finne effektive tiltak for
å redusere matsvinn.
Komiteen mener det er svært viktig at det danske formannskapet
i Nordisk ministerråd fremhever det store potensialet i bioøkonomien,
deriblant en bedre og miljøvennlig utvikling av havets ressurser,
nordisk matproduksjon og turisme. Økt produksjon og verdiskaping
med utgangspunkt i verdikjedene innen marin sektor, jord- og skogbruk
vil være en del av løsningen knyttet til globale utslipps- og ressursutfordringer,
og dette er et felt også næringskomiteen er opptatt av. Grønn økonomisk
vekst og bærekraftig utvikling, bl.a. innen landbruk og industri,
vil være et viktig felt også for nordisk samarbeid.
Næringskomiteen merker seg også at det danske formannskapet
mener Norden kan bidra til økt maritim aktivitet i Arktis, og dette
er et syn vi deler. Arbeidet med å styrke sjøsikkerhet og utvikling
på dette feltet på tvers av de nordiske land vil være viktig i årene
som kommer.
Næringskomiteen presiserer at et styrket og
mer strømlinjeformet nordisk samarbeid fordrer at både regjeringene
og parlamentene følger opp saker og tar konkrete initiativer. Dette
betyr også at relevante vedtak som treffes på Nordisk råds ulike
sesjoner, bør oversendes de relevante fagkomiteer i parlamentene,
for å sikre bedre forankring og at man lettere kan arbeide videre med
sakene nasjonalt. I dette arbeidet vil det også være av fortsatt
stor betydning at arbeidet på nordisk nivå forenkles og gjøres mest
mulig effektivt.
Sonja Mandt deltok på en konferanse om menneskehandel
i Riga 27.–28. november 2014 og holdt innlegg om «Challenges
and roles of the National Parliaments in terms of social consequences
of the victims of human trafficking». Videre møtte hun den
2. juni 2015 en studiegruppe fra Estland bestående av jurister,
menneskerettighetseksperter, kvinneorganisasjoner og NGOer som hadde
mottatt EØS-midler til prosjekter for å bekjempe menneskehandel.
Delegasjonsleder Michael Tetzschner og Sonja Mandt
tok imot nordisk-tysk vennskapsgruppe fra Bundestag i Stortinget
2. juni 2015.
Delegasjonen har ved to anledninger tatt imot unge
russere som inngår i det såkalte «Presidentprogrammet» som finansieres
av Utenriksdepartementet. Programmet, som forvaltes av KS og NHO,
har vært i virksomhet i mer enn 10 år. Formålet er å gi unge russiske
ledere erfaring om ledelse i lokal forvaltning eller i private bedrifter.
NHOs gruppe kom til Stortinget 3. september, mens KS sin gruppe
var her 15. september. Begge gruppene ble orientert om Stortingets
politiske og administrative virksomhet. Russerne fikk også forklart
bakgrunnen for Norges holdning til situasjonen i Ukraina og anledning
til å diskutere dette med det norske vertskapet.
Delegasjonen har videre tatt imot fra flere
grupper unge ukrainere fra programmet «Young Generation Will Change
Ukraine» og orientert disse om Stortinget og det norske politiske
system.
Den norske delegasjonen til Nordisk råd har
en nettside om aktuelle saker og møter på stortinget.no. Delegasjonens
medlemmer har deltatt på presentasjoner av de norske kandidatene
til henholdsvis Nordisk råds litteraturpris og Nordisk råds natur-
og miljøpris.
For øvrig har Nordisk råd en overordnet kommunikasjonsstrategi
som kommunikasjonsavdelingen i København har ansvar for. Avdelingen jobber
med å profilere Nordisk råds politikk, og sekretariatet har et godt
samarbeid med kommunikasjonsavdelingen.
Nordisk råd deler årlig ut stipendier til journalister
i hvert av de nordiske land. Summen som fordeles blant norske journalister
for 2015, var DKK 90 000. Etter innstilling fra pressens stipendkomité
besluttet de norske presidiemedlemmene Michael Tetzschner og Marit Nybakk
at følgende journalister skulle motta stipendium for 2015:
Journalist Bjørgulv Bjåen DKK 40 000 til prosjektet «Flyktninger»
Journalist Karin Skarby DKK 25 000 til prosjektet «Nordens rolle
i verden»
Journalist Knut Ørjasæter DKK 25 000 til prosjektet «Grønn innovasjon
nord-områdene»
Den 5. februar 2015 diskuterte Stortinget årsrapporten
fra Stortingets delegasjon til Nordisk råd og regjeringens melding
om nordisk samarbeid, samt delegasjonsrapporten til Stortingets
delegasjon for arktisk parlamentarisk samarbeid.
Thore Vestby (H) innledet som saksordfører med
å fremheve det viktige nordiske samarbeidet for å fjerne grensehindringer
mellom de nordiske landene og betydningen av å videreføre dette.
Videre pekte Vestby på samarbeidet med russiske parlamentarikere
som er redusert som følge av krisen i Ukraina. I denne situasjonen
er det viktig at vi fortsetter kontaktene gjennom blant annet «folk
til folk»-samarbeidet med Russland. Vestby poengterte nødvendigheten
av at det nordiske samarbeidet også har gode kontakter med andre
regionale samarbeid, særlig EU. Han uttrykte støtte til reformarbeidet
i Nordisk råd for å gjøre det mer dynamisk og bedre forankret politisk.
Avslutningsvis støttet Vestby arbeidet med å profilere Norden, det
nordiske samarbeidet og den nordiske modellen internasjonalt.
Marit Nybakk (A) fulgte opp med å fremheve profileringen
av Norden i Washington under «Nordic Cool» i 2013 som et viktig
og vellykket initiativ. Nybakk kom så inn på det viktige arbeidet
for å fjerne grensehindringer og rollen til det nyetablerte «Grensehinderrådet»
i dette arbeidet. Nybakk understreket videre behovet for et tettere
nordisk samarbeid på helseområdet som en oppfølging av rapporten
fra den tidligere svenske ministeren Bo Könberg på dette feltet.
Det nordiske samarbeidet innen forsvars- og
sikkerhetspolitikk har ifølge Nybakk vært det mest dynamiske og
resultatorienterte de senere årene. En nyvinning er rundebordskonferanser
mellom Nordisk råds presidium og de nordiske forsvarsministrene
med forsvars- og sikkerhetspolitiske tema. Endelig uttrykte Nybakk
ønske om at en dialog med russiske parlamentarikere bør fortsette
til tross for vanskeligere samarbeidsforhold grunnet krisen på Krim.
Rigmor Andersen Eide (KrF) tok opp viktigheten
av at Norden samarbeider for å få på plass en internasjonal klimaavtale
i Paris i desember 2015. Andersen Eide viste også til de dramatiske
endringene vi ser i Arktis som følge av klimaendringene.
Utenriksminister Børge Brende konstaterte i
sitt innlegg at det nordiske forsvars- og sikkerhetssamarbeidet
er styrket, og at samarbeidet mellom NATO og Sverige og Finland
er tettere. Brende understreket betydningen av nordisk samarbeid
om miljø og klima i nord, og en kraftfull innsats frem mot klimamøtet
i Paris 2015. Det nordiske ambassadesamarbeidet blir også tettere,
og Brende nevnte særlig ambassadene i Myanmar, Kabul og Dhaka.
Nordisk samarbeidsminister Elisabeth Aspaker redegjorde
for situasjonen for Nordisk ministerråds kontorer i Russland, som
kan bli stengt dersom man ikke kommer til enighet med Russland, etter
at kontorene er blitt pålagt å registrere seg som «utenlandske agenter».
Aspaker kom videre inn på omstillingsprosessen i Nordisk ministerråd,
prosessen for et tettere helsesamarbeid i Norden og etableringen
av Grensehinderrådet for å redusere antall grensehinder mellom de nordiske
landene. Aspaker avsluttet med å redegjøre for kuttene i Nordisk
ministerråds budsjetter som innebærer kutt på 8 % de seneste to årene.
Sonja Mandt (A) tok opp viktigheten av et tettere nordisk
helsesamarbeid. Avslutningsvis poengterte hun også det viktige arbeidet
for nordisk språkforståelse.
Michael Tetzschner (H) redegjorde for det pågående
reformarbeidet i Nordisk råd, og påpekte at det er uakseptabelt
at Nordisk ministerråds kontor i St. Petersburg må registrere seg som
utenlandsk agent.
Gunvor Eldegard (A) tok opp behovet for et tettere
nordisk samarbeid om transportinfrastruktur, og etterlyste i sitt
innlegg et større engasjement fra den norske samferdselsministeren.
Jorodd Asphjell (A) orienterte om aktiviteter knyttet
til friluftslivets år og samarbeid knyttet til sport og idrett i
kultur- og utdanningsutvalget.
Øyvind Halleraker (H) støttet i sitt innlegg
et tettere nordisk samarbeid innen grenseoverskridende transport.
Han fremhevet også den positive utviklingen i det nordiske samarbeidet rundt
forsvars- og sikkerhetspolitikk.
Nordisk råd har valgt president og visepresident fra
den islandske delegasjonen til å lede arbeidet med rådet i 2015.
Det islandske formannskapsprogrammet for Nordisk råd i 2015 legger
vekt på tre viktige områder som er viktige for det nordiske samfunnet
og Nordens posisjon i verden: det internasjonale samfunnet, velferdsstaten
og det sivile samfunn.
Nordisk råds behandling av utenrikspolitiske saker
har økt de siste årene, og internasjonal politikk er nå en viktig
del av dagsordenen på rådets sesjoner. Det islandske formannskapet
fortsetter i samme retning som de siste årene for å bidra til stabilitet
og demokrati i Norden og nærliggende områder.
Nordisk råd prioriterer høyt oppfølgingen av Könbergrapporten.
En stor del av utgiftene i velferdsstaten går til helsetjenester,
og rådet ser positivt på at de nordiske sosial- og helseministrene
allerede har besluttet å følge opp fem av de fjorten forslagene
i Könbergrapporten. I tillegg vektlegger formannskapet å styrke
et sunt arbeidsmiljø i Norden.
Det islandske formannskapet vil gjennom nordisk
samarbeid bidra til å bedre folkehelsen ved å redusere de største
risikofaktorene som tobakk, usunt kosthold, fysisk inaktivitet og
alkoholmisbruk.
Videre vil det islandske formannskapet støtte Grenshinderrådet
og følge opp arbeidet med grensehinderproblemer. Det er grunner
til å være spesielt oppmerksom på grensehindringer for ungdom i
Norden, siden mobilitet i sammenheng med studier, jobber og praksisplasser
er viktig for å skape kontakt mellom mennesker og virksomheter over
grensene i Norden.
Felles utfordringer og framtidig nordisk samarbeid
stod øverst på agendaen da det ble avholdt toppmøte med de nordiske
statsministrene under Nordisk råds sesjon i Stockholm den 27. oktober 2014.
Islands statsminister åpnet møtet, og reflekterte
i sin tale over verdien av det nordiske samarbeidet, og hvordan
dette kan og bør drives videre. Samarbeidet bygger på vår felles
historie, kulturarv og vår tilknytning til hverandre, noe som kommer
særlig frem i våre mål og verdier, og utgjør fundamentet for det
nordiske samarbeidet. Han opplyste at omtrent 100 nordiske ungdommer
møttes i april 2014 i Reykjavik for å diskutere det nordiske samarbeidets
utvikling og fremtid, og det kom frem at de unge ønsker et dynamisk
nordisk samarbeid i fremtiden, noe som er svært positivt for å videreføre
det nordiske samarbeidet.
Videre under toppmøtet ble det diskutert hvordan
den nordiske modellen, med en velferdsstat kombinert med høy sysselsetting
og økonomisk vekst, kan utvikles videre, og hvordan dette best bør
gjøres. Statsminister Erna Solberg poengterte i sitt innlegg at
det var viktig å snakke om hvor den nordiske modellen ikke fungerer,
for å kunne forbedre disse områdene. Våre land har veldig mange
av de samme felles verdiene, vi har mye felles historie og vi er
land som ligner på hverandre i måten vi jobber på og har organisert oss
på, sa Erna Solberg
Videre ble det diskutert utdanning og forskning som
mulige og ønskede utviklingsområder innen det nordiske samarbeidet,
med vekt på kompetanseutvikling og livslang læring. Internasjonalt
vil Norden stå sterkere sammen, og det er et ønske om tettere samarbeid,
både landene imellom og for en mer helhetlig politikk utover regionen.
Dette ble sett på som speNy revisjon på Dokument 18sielt viktig
i sammenheng med situasjonen i Russland og Ukraina, men også situasjonen
i Midtøsten. Her ble spesielt Sveriges forhold til NATO et diskusjonstema,
og forsvart av den svenske statsminister Stefan Löfven.
Som en ny ordning ved sesjonen ble nye medlemsforslag
presentert, og det ble gitt rom for debatt før forslagene ble videresendt
til realitetsbehandling i presidiet eller respektive fagutvalg.
Forslaget om å ta initiativ for å gå videre med tanken på en nordisk
forbundsstat og forslaget om anerkjennelse av Palestina som selvstendig
stat, skapte størst engasjement.
Torgeir Knag Fylkesnes påpekte i debatten at
et mer integrert Norden vil kunne møte framtidens utfordringer på
en helt annen og mer offensiv måte – sammen. Det ville også gi mulighet
til å ta større ansvar globalt. Han trodde Nordisk råd er det naturlige
stedet å starte en sånn tanke. Nordisk råd må være drivkraften i
søken etter en større integrasjon, mente han.
Michael Tetzschner gikk sterkt imot forslaget om
å anerkjenne Palestina som en selvstendig stat og at Nordisk råd
bruker sin begrensede tid på å snakke om forhold man ikke kan påvirke. Dessuten
kunne et vedtak i denne sak i Nordisk råd være meget uheldig, dersom
det er forskjell mellom det som Nordisk råd vedtar, og det som er
summen av de fem landenes utenrikspolitikk. Da kan det skapes uklarhet
og tvil om hva regjeringene går inn for.
Ruth Grung presenterte et forslag fra den sosialdemokratiske
gruppen om mobilitet og rettferdig konkurranse på arbeidsmarkedet.
Hun minnet om at mobiliteten de siste årene har gitt oss nye utfordringer
i form av stor økning av useriøse aktører med uverdige lønns- og
arbeidsforhold, sosial dumping og arbeidskriminalitet. Dette undergraver
en rettferdig konkurranse mellom bedriftene. Forslaget går inn
for å få til en erfaringsutveksling mellom de ulike landene for
å se hva som er iverksatt og om det er grep som kan være overordnet,
for arbeidslivskriminalitet har ingen grenser.
I debatten om etablering av et internasjonalt samisk
filminstitutt deltok Torgeir Knag Fylkesnes og Svein Harberg.
Danmarks formannskapsprogram for Nordisk ministerråd
i 2015 prioriterer vekst, velferd, verdier og Det blå Arktis, og
ble presentert av den danske statsminister Helle Thorning-Schmidt. Hun
redegjorde for valget av nettopp disse temaene, og påpekte at det
var lagt fokus på konkrete problemstillinger med direkte betydning
for de nordiske borgerne her og nå.
Norden som region vil være viktig under Danmarks
formannskap. Statsministeren minnet om at Norden som region er anerkjent
som en foregangsregion innen grønn og bæredyktig vekst, og ønsker
å vise dette gjennom prosjektet «Nordic Built Cities», for å skape
oppmerksomhet om utviklingen av nye innovative løsninger, og inspirere
på tvers av Norden.
Velferden i regionen skal utvikles ved å utnytte felles
ressurser for høyere kvalitet på blant annet undervisning, som er
særdeles viktig for formannskapet, og et område hvor de nordiske
landene kan og bør lære mye av hverandre.
Det blå Arktis vil sette fokus på de områdene
de nordiske land kan samarbeide om i Arktis innen eksempelvis miljø,
klima og forskning. Utviklingen av området vil også bestå av næringsutvikling,
noe som vil bidra til vekst og nye arbeidsplasser.
I generaldebatten uttrykte presidenten for Samisk
parlamentarisk råd sitt håp om at de ble innvilget permanent medlemskap
i rådet.
Nordisk ministerråds budsjett for 2015 vil vektlegge
implementering av besluttede reformer ved å styrke det politiske
samarbeidet, sikre målrettede nordiske prosjekter og etablere en
tydeligere eierstyring av de nordiske institusjonene. Det vil bli
et større fokus på mål- og resultatoppfølging, og sikring av budsjettet
som et styrings- og prioriteringsverktøy.
Fri arbeidsflyt og et fritt arbeidsmarked mellom de
nordiske landene er særdeles viktig, og de nordiske samarbeidsministrene
er enige om å gjøre alt de kan for at mennesker skal kunne arbeide
der det finnes etterspørsel av deres kunnskap og kompetanse, og
å gjøre det enklere for bedrifter å kjøpe og selge tjenester der
etterspørselen er.
Arbeidet med grensehinder skal fortsatt være prioritert.
Grensehinderrådets handlingsplan er å arbeide for å fjerne eksisterende
hinder, forebygge at det oppstår nye, og forbedre informasjon for
privatpersoner og bedrifter som vil flytte seg over grensene. Grensehinderrådet
vil spesielt prioritere hinder innen arbeidsmarkedet og utdannelse.
Knut Storberget tok opp spørsmålet om mennesker
med særskilte sosiale behov, og at de nærmest blir utvist til andre
land. På grunnlag av dette ønsket han en revisjon av konvensjonen
om sosial bistand og sosiale tjenester, for å bidra til at de svakere
gruppene føler at grensehinderarbeidet i Norden tar viktige skritt
fremover.
Videre i debatten ble det lagt vekt på at myndighetene
i landene i sin løpende virksomhet burde endre og forenkle gjeldende
nasjonale regler som skaper problemer for nordiske borgerne.
Den utenrikspolitiske redegjørelsen ble gitt
av den islandske utenriksministeren Gunnar Bragi Sveinsson, som
la hovedvekt på konflikten mellom Ukraina og Russland og ISIS' fremferd
i Irak og Syria. De nordiske land har kritisert Russlands annektering
av Krim på et folkerettslig grunnlag. De nordiske land yter en politisk, økonomisk
og samfunnsmessig støtte til Ukraina, både i fellesskap og hver
for seg, samt innenfor internasjonale organisasjoner slik som FN
og Organisasjonen for Sikkerhet og Samarbeid i Europa. Samtlige
nordiske land støtter EU-sanksjonene mot Russland. Norden ønsker
et omfattende og konstruktivt samarbeid med Russland, men det er
vanskelig under nåværende forhold, uttalte utenriksminister Sveinsson.
De nordiske utenriksministrene legger også stor vekt
på tette og gode forbindelser med de baltiske landene innenfor det
såkalte NB8-samarbeidet, hvor den nåværende situasjonen i Europa har
gitt arbeidet en ny og viktig dimensjon. NB8-gruppen samarbeider
også med tredjestater, og således møttes NB8-landenes utenriksministre for
andre gang med kollegaene fra Visegrad-landene i mars 2014, hvor
man blant annet drøftet utenriks- og forsvarspolitikk samt energiforsyning.
Det nordiske ambassadesamarbeidet fungerer godt, og allerede nå
har man mer en 40 eksempler på felles benyttelse av lokaler, hvilket er
med på å skape en dynamisk diplomatisk representasjon og økt samarbeid
i mange land.
Stortingspresident Olemic Thommessen påpekte i
debatten som etterfulgte redegjørelsen at Norden står i et nært
skjebnefellesskap med Europa, og utviklingen i Europa er avgjørende
også for oss. Et viktig eksempel på dette er Ukraina, som først
og fremst kanskje omtales med tanke på konflikten med Russland,
men hvor han minnet om at nordiske parlamentarikere også har et
stort ansvar når det gjelder å bidra til den demokratiske utviklingen
i landet som sådan, i prinsippet uavhengig av det konfliktfylte
forholdet til Russland. La oss ta tak og bidra til en demokratisk utvikling
i det Europa som vi alle er del av, og som vi alle er i et skjebnefellesskapsforhold
til, sa stortingspresident Thommessen.
Utenriksminister Børge Brende så det som en stor
fordel at det nordiske samarbeidet på det utenriks- og sikkerhetspolitiske
området har blitt revitalisert. Nytt fra 2012 er at de nordiske
utenriks- og forsvarsministrene har felles møter. Betydningen av
en god forståelse og samkjøring mellom NATO og EU kan i disse dager
knapt overvurderes. Her har de nordiske land en særskilt viktig
oppgave. I internasjonal sammenheng er det mange som ser på det
nordiske samarbeidet som en modell for et moderne regionalt sikkerhetssamarbeid.
Den nordisk-amerikanske dialogen om globale sikkerhetsutfordringer
er et annet eksempel på vår relevans og interesse utenfor Norden,
sa Brende.
I en replikkveksling med utenriksministeren,
tok Marit Nybakk opp spørsmålet om man fra nordisk side kanskje
kunne gjøre mer i fellesskap også når det gjelder tanker omkring
integrering, som kan virke forebyggende på rekruttering til ISIL
og andre terrorgrupper, og Torgeir Knag Fylkesnes tok opp de nordiske
lands felles sårbarhet overfor digitale angrep som kan gjøre omfattende
skader på land og infrastruktur.
Øyvind Halleraker minnet i sitt innlegg om at selv
om Russlands ulovlige annektering av Krim og folkerettsbrudd i Ukraina
utfordrer den regionale stabiliteten, også for de nordiske og de baltiske
landene, så opprettholder likevel Norge et praktisk og pragmatisk
samarbeid med Russland i nordområdene. Vi har et folk-til-folk-samarbeid
og en dialog i nord som har ført til stadig åpnere grenser og større
felles forståelse.
Norge har i 2014 hatt formannskapet i det nordiske
forsvarssamarbeidet, og forsvarsminister Ine Marie Eriksen Søreide
la i sin redegjørelse hovedvekt på hvordan NORDEFCO har utviklet seg
under norsk formannskap. NORDEFCO er styrket som arena for sikkerhetspolitisk
dialog og konsultasjoner, og det har i enkelte tilfeller ledet fram
til felles internasjonal innsats og deltakelse i internasjonale
operasjoner. For noen måneder siden støttet Norge Danmark og Finland,
FN og OPCW med uttransportering av kjemisk stridsmateriale fra Syria.
De nordiske landene er også tett involvert i FN-operasjonen i Mali,
og arbeidet med felles bidrag til EUs Nordic Battle Group under
svensk ledelse er i rute. Den nære dialogen som ble skapt gjennom
felles innsats i ISAF-operasjonen, består. I år har også det nordiske
samarbeidet om støtte til militær kapasitetsbygging og sikkerhetssektorreform
blitt betydelig styrket.
Den norske forsvarsministeren minnet om at NATOs
luftovervåkningsoppdrag på Island i februar i år også hadde deltakelse
fra Sverige og Finland. Under vinterøvelsen Cold Response i Norge
i vinter, deltok både Sverige og Danmark med kontingenter, og deler
av øvelsen ble gjennomført på svensk territorium. Felles finsk, svensk
og norsk kampflytrening i nord er en suksess, og samarbeidet blir
stadig utvidet og videreutviklet til å omfatte større luftrom og
med deltakelse fra tredjeland, som USA.
Samarbeidet om luftromsovervåking kan bli utvidet
til både utveksling av luftbildet og anskaffelse og drift av sensorer.
Samarbeidet mellom Norge og Sverige om kjøp av nye lastevogner,
Norges oppgradering og kjøp av svenskproduserte CV90 stormpanservogner
samt Finlands kjøp av det norskproduserte luftvernsystemet NASAMS
II er eksempler på langsiktig materiellsamarbeid. Dette gir grunnlag
for felles utdanning, trening, drift, vedlikehold og systemoppgraderinger,
sa den norske forsvarsministeren. Avslutningsvis påpekte hun at NORDEFCOs
pragmatiske tilnærming og fleksible struktur er med på å forklare
hvorfor det nordiske forsvarssamarbeidet fungerer godt og vekker
internasjonal interesse.
Som presidiets talsperson under denne sak uttalte
Marit Nybakk at forsvarspolitikken i dag er kanskje den mest dynamiske
av alle samarbeidsfelter i Norden, og Nordisk råd har nylig, i to
år på rad, hatt en rundebordskonferanse med NORDEFCO for å sikre
en parlamentarisk forankring. Hun la til at forsvarssamarbeidet
må være basert på forsvarsevne, ikke på retorikk. De nordiske land
må videreutvikle effektive forsvarsløsninger basert på en felles situasjonsforståelse,
evne til å koordinere og levere kapasiteter. Man må våge å være
komplementære med spesialisering og arbeidsdeling for å sikre en
nordisk forsvarsevne, sa Nybakk.
Under dette dagsordenpunkt ble også ministerrådsforslaget
om et nytt arktisk samarbeidsprogram 2015–2017, skriftlig redegjørelse
om initiativ og tiltak for å bekjempe menneskehandel og redegjørelse
om EU-relaterte aktiviteter behandlet.
Thorvald Stoltenberg var gjestetaler ved sesjonen
i 2014. Han var glad for at sikkerhetspolitikk debatteres og nå
er blitt del av det nordiske samarbeidet. Anneksjonen av Krim og
den militære situasjonen i Øst-Ukraina har skapt en uro. Tanken
om at et europeisk land kan annektere deler av et annet land med
militær makt, bryter med forestillingen om en stabil europeisk orden slik
den ble utformet gjennom Helsingfors-prosessen.
For Stoltenberg var én ting åpenbart: Det er
en sikkerhetspolitisk situasjon som roper på et nærmere nordisk
samarbeid om forsvar og sikkerhet. Nordisk råd bør se på hvordan
man kan styrke og bygge ut nordisk militært samarbeid og et nordisk
sikkerhetssamarbeid. Det er ingen motsetning mellom på den ene side
å skjerme det regionale samarbeidet med russerne og på den annen
side videreutvikle det nordiske samarbeidet om sikkerhet og forsvar.
Det er snarere slik at et styrket nordisk samarbeid vil gjøre det lettere
for de nordiske land å gå inn i en konstruktiv dialog med vår stormaktsnabo,
sa Stoltenberg.
Stoltenberg konkluderte med at tiden er inne
til å etablere en nordisk forsvars- og sikkerhetskommisjon som med
utgangspunkt i dagens sikkerhetspolitiske situasjon kan sette seg
ned og identifisere når og hvordan konkrete forslag skal følges
opp. Utgangspunktet for kommisjonen må være slik at det nordiske
samarbeid ikke skal komme i stedet for, men i tillegg til, samarbeidet i
NATO og EU. Kommisjonen bør jobbe raskt og legge særlig vekt på
konkrete nordiske samarbeidsopplegg på forsvarssiden, inklusiv digital sikkerhet.
Et utvalgsforslag om forvaltning av felles fiskebestander
skapte debatt. De norske medlemmene var sterkt kritiske til forslaget
som man mente var et forsøk på innblanding i et etablert forvaltnings-
og forhandlingssystem og at saken lå utenfor Nordisk råds kompetanseområde.
Både Øyvind Halleraker, Torgeir Knag Fylkesnes og Heidi Nordby Lunde
deltok i debatten og markerte sin motstand mot forslaget, og Per
Rune Henriksen oppsummerte det norske standpunktet slik:
«Ministerrådet har på sin side uttalt at dette ikke er
et spørsmål som de kan ta opp. Det mener jeg er en klok vurdering
av ministerrådet, for innblanding i disse forhandlingene vil forstyrre
et rammeverk som bygger på FN-konvensjonen og internasjonale avtaler.
Og vi er alle små land som har felles interesse av at internasjonale forhandlingsstrukturer
opprettholdes, slik at ressursfordeling ikke blir et spørsmål om
rå makt. Vedtaket som rådet er invitert til å fatte, vil ikke gi
nordisk nytte. Det vil tvert imot gi det nordiske samarbeidet er
sår: Man gir støtte til én parts vurderinger og gjør med det Nordisk
råd til en irrelevant aktør i spørsmål som har med havfiske å gjøre.
Norge har vært tydelig: Vi mener at dette ikke er en sak for Nordisk
råd. Vi vil derfor stemme imot, og vi oppfordrer alle venner av
det nordiske samarbeidet til å gjøre det samme».
Forslaget ble satt til votering og vedtatt mot
den norske delegasjonens stemmer. Den ålandske sosialdemokraten
Christian Beijar stemte også imot.
Den svenske helse- og idrettsministeren Gabriel Wikstöm
presenterte kort arbeidet med oppfølgingen av rapporten skrevet
av Bo Könberg om tettere nordisk samarbeid på helseområdet. Ministeren
sa at av de 14 forslagene i rapporten vil de starte med å etablere
et nettverk for sjeldne diagnoser, et tettere samarbeid innen psykiatrien
og etablere en utvekslingsordning for tjenestemenn. I tillegg ønsker
de å intensivere det nordiske samarbeidet ved høyspesialisert behandling
og vedrørende helseberedskap.
Sonja Mandt (A) tok ordet i debatten etter ministerens
innlegg og understreket viktigheten av samarbeidet for å forhindre
antibiotikaresistens. Mandt tok også til orde for å redusere tilgangen til
alkohol som et folkehelsetiltak.
Færøyenes samarbeidsminister Annika Olsen holdt
den årlige rapporteringen om Ministerrådets oppfølging om initiativ
og innsatser for å bekjempe menneskehandel. Olsen viste til at programmet
som samarbeidsministrene vedtok i 2011, nå er fullført og at det
har gitt viktige bidrag til å styrke det regionale samarbeidet mellom
Norden og nabolandene i øst, de tre baltiske land og Nordvest-Russland.
Hun viste også til oppfølgingen med ny innsats, herav en konferanserekke
som skal gå i 2014 og 2015 med spesiaNy revisjon på Dokument 18lister
fra de nevnte land, som skal utveksle viten og beste praksis på
feltet, og la til at ministerrådet er i gang med å lage et nytt
program, som det er avsatt midler til på 2015-budsjettet.
Den svenske barne-, eldre- og likestillingsministeren
Åsa Regnér redegjorde for den årlige statusen for det nordiske likestillingssamarbeidet. Samarbeidet
for det nordiske likestillingsarbeidet har vart i 40 år, og er ifølge
Regnér en sentral del av det nordiske varemerket. Det vil være avgjørende
for den videre utviklingen at man skaper oppmerksomhet på hele bredden
av likestillingsspørsmål, og at man tenker likestilling i alt arbeidet
vi foretar oss, sa Regnér og viste til Ministerrådets forslag om
et nytt samarbeidsprogram for det nordiske likestillingssamarbeidet 2015–2018.
Satu Haapanen var medborger- og og forbrukerutvalgets
talsperson, og viste til at selv etter 40 års samarbeid om likestilling
i Norden, kjemper vi for lik lønn for likt arbeid, har ulik deltakelse på
arbeidsmarkeder i og med at flest kvinner arbeider deltid, og ulik
praksis og muligheter for foreldre når det gjelder å ta ut svangerskapspermisjoner.
Gunvor Eldegard og Heidi Nordby Lunde deltok begge
i den etterfølgende debatten.
I kultur- og utdanningsutvalgets forslag om
livslang læring foreslo utvalget å gjennomføre en studie som ser
på mulighetene for å etablere én fellesnordisk strategi for etter-
og videreutdanning, da gjerne med inspirasjon fra det skotske initiativet
«Individual Learning Accounts» (ILA). Utvalget mener at livslang
læring er et emne som alle de nordiske landene med fordel kunne
kartlegge bedre, og at en felles strategi vil kunne bidra til å
styrke både arbeidstaker og arbeidsgiver i møte med fremtidens kompetansekrav.
Jorodd Asphjell var kultur- og utdanningsutvalgets
talsperson på forslag om et forsterket nordisk sports- og idrettssamarbeid.
Utvalget foreslo å utarbeide en idékatalog som har til hensikt å
se på hvordan Norden kan øke sin innflytelse og gjennomslagskraft
i sportsrelatert sammenheng. Utvalget foreslo også å arrangere en
konferanse hvor ministre, parlamentarikere og idrettsaktører drøfter
tiltak og initiativer knyttet til felles utfordringer som f.eks.
doping, kampfiksing, korrupsjon og inaktivitet blant barn og unge.
Ulike idrettsorganisasjoner (bl.a. idrettsforbundene i Danmark og
Norge) har vært konsultert under utarbeidelsen av dette forslaget.
Asphjell viste til at sports- og idrettspolitikk
er et nytt område som utvalget ønsker å fokusere på. Utvalget mener
det er potensial for langt mer idrettssamarbeid på tvers av de nordiske
landene, og ikke minst kan de nordiske normer og verdisett innenfor
idretten utnyttes og verdsettes mer. Asphjell påpekte videre at
det er mange viktige tilleggseffekter ved sport, f.eks. som en inkluderende
aktivitet hvor marginaliserte samfunnsgrupper kan komme på banen
og bli en del av fellesskapet. Samtidig bygger den ned barrierer
og åpner dører mellom ulike kulturer og befolkningsgrupper.
Marit Nybakk stilte spørsmål til den islandske samarbeidsministeren
om hvorfor man nok en gang fra samarbeidsministrenes og ministerrådets
side forsøker å legge ned etterutdanningstilbudet ved journalistetterutdanningssenteret
i Århus.
Knut Storberget stilte spørsmål til den svenske samarbeidsministeren
om å se på saken til norske pensjonister som har kommet svært dårlig
ut og på mange måter møtt sitt livs grensehinder i forbindelse med
skattleggingen ved flyttingen til Sverige.
Den norske samarbeidsministeren Elisabet Aspaker
svarte på spørsmål fra Sverige om naturskader som følge av ekstremvær
og hvordan man fra det offentliges side kan gå inn for å avdempe slike
skader.
Sonja Mandt rettet et spørsmål til den norske
samarbeidsministeren om hvorfor Nordisk råd stadig opplever at innspill
i f.eks. budsjettprosessen ikke blir tatt hensyn til. Mandt understreket
at Nordisk råd forstår at budsjettrammer skal følges, og at kutt
er vanskelig. Men når rådet stadig opplever å ha innspill som blir
oversett, er det klart at man også er opptatt av hvordan man skal ta
tilbake den politiske styringen i rådet.
Elisabeth Aspaker fikk også et spørsmål fra Sverige
om Norge ville ratifisere Haagkonvensjonen fra 1996 om beskyttelsestiltak
for barn, eller få til en bilateral avtale med Sverige om barn for
å hindre at barn og forelder havner på hver sin side av grensen.
Samarbeidsministeren har i et skriftlig svar
opplyst at Norge arbeider med å tiltre Haagkonvensjonen 1996 og
at regjeringen tar sikte på å fremme en proposisjon om ratifikasjon
og lovendringer for Stortinget i løpet av 2015. Norge har tro på
at Haagkonvensjonen vil gi et solid rammeverk for å løse flere barnevernssaker
til barns beste. Ved norsk tiltredelse vil barnevernloven og -konvensjonen
danne grunnlaget for samarbeid og løsning i barnevernssaker der
barn har tilknytning til flere land.
Kontrollkomiteens leder Sonja Mandt opplyste
i sitt innlegg at komiteen i 2014 har hatt fem møter og har også
besøkt nordiske institusjoner. En betydelig andel av det nordiske
budsjettet går til prosjekter. Derfor har prosjektvirksomheten vært
på komiteens dagsorden lenge, og i 2014 har man igangsatt ekstern
undersøkelse og analyse av tilfeldig utvalgte prosjekter innenfor miljø-,
sosial- og helsepolitikken. Hun opplyste at komiteen har fått presentert
en rapport fra Nordisk ministerråd om de nordiske kulturinstitusjoner,
kalt Nordens hus. Rapporten inneholder noen anbefalinger som komiteen
vil følge opp.
Etter mange institusjonsbesøk kan kontrollkomiteen
konstatere at implementeringen av Nordisk ministerråds åtteårsregel
skaper noen utfordringer. Derfor framsetter kontrollkomiteen et
forslag om åtteårsregelens anvendelse til behandling på årets sesjon.
Kontrollkomiteen har gjennomgått Riksrevisjonens
revisjonsrapporter om henholdsvis Nordisk ministerråd, Nordisk råd
og Nordisk kulturfond under 2013, og fremlegger noen bemerkninger
i sin innstilling til sesjonen.
I likhet med året før ble alle Nordisk råds
priser avslørt og utdelt samtidig under prisgallaen i Stadshuset
i Stockholm. Prisgallaen ble sendt på samtlige statskanaler i Norden,
og nesten alle de nominerte var til stede under utdelingen. Vinnerne
fikk overrakt prisstatuetten «Nordlys» av fjorårets vinnere. Nordisk
råds pris er på 350 000 kroner. Sveriges statsminister Stefan Löfven
var til stede under seremonien.
Nordisk råds musikkpris gikk
til den danske komponisten Simon Steen-Andersen for verket «Black
Box Music». Nominerte fra Norge var Øyvind Torvund med «Constructing
Jungle Books» og Marius Neset med «Lion».
Nordisk råds natur- og miljøpris gikk
til Reykjavik kommune på grunn av kommunens brede og målbevisste
miljøengasjement. Det var ingen nominerte fra Norge.
Nordisk råds filmpris gikk
til den islandske regissøren og manusforfatteren Benedikt Erlingsson
og produsenten Friðrik Þór Friðriksson for filmen «Om hester og
menn» («Hross i oss»). Nominert fra Norge var Eskil Vogt med filmen «Blind».
Nordisk råds litteraturpris gikk
til den finske forfatteren Kjell Westö for romanen «Svik 38» («Hägring
38»). Nominerte fra Norge var Tomas Espedal med boken «Bergeners»
og Mona Høvring med boken «Camillas lange netter».
Nordisk råds barne- og ungdomslitteraturpris gikk
til den norske forfatteren Håkon Øvreås og illustNy revisjon på
Dokument 18ratøren Øyvind Torseter for boka «Brune». Fra Norge var
også Gro Dahle og Kaia Linnea Dahle Nyhus nominert med boken «Krigen».
Nordisk råds ekstrasesjon fant sted i København den
26. mars 2015. I tilknytning til sesjonen ble det arrangert en felles
debatt om forebygging av ekstremisme og radikalisering, utenrikspolitikk med
østlig fokus, samt en skjerpet nordisk kjemikalielovgivning.
Nordisk råd fikk en briefing om terrorangrepene i
København ved den danske samarbeidsminister Carsten Hansen og Københavns
politidirektør Thorkild Fogde. Deretter presenterte Manu Sareen,
Danmarks minister for barn, likestilling, integrasjon og sosiale
forhold, en ny nordisk samarbeidsavtale for å forebygge ekstremisme.
Nordisk råd kom med en felles uttalelse etter
debatten, hvor det ble understreket at ytringsfrihet og demokrati
er grunnsteiner og helt avgjørende verdier i de åpne nordiske velferdssamfunnene.
Nordisk råd stilte seg bak den nye nordiske samarbeidsavtalen,
og understreket at lokale myndigheter og andre aktører i sivilsamfunnet
må involveres i det viktige forebyggende arbeidet.
På dagsordenen under ekstrasesjonen stod også temaet
«En giftfri hverdag» og en redegjørelse av den danske miljøministeren
Kirsten Brosbøl. Nordisk råd kom med en felles uttalelse etter møtet,
hvor medlemmene etterlyser en mer effektiv kjemikaliepolitikk som
kan stoppe menneskers, og ikke minst barns eksponering for helseskadelige
kjemikalier. Medlemmene mener at EU bør utvikle kriterier for å
identifisere hormonforstyrrende stoffer, og at bruken av de kjemikaliene
som allerede står på listen over kjemikalier under REACH (EUs kjemikalielovgivning),
snarest må fjernes.
Under ekstrasesjonen ble også nye medlemsforslag
lagt fram for en første behandling i plenum, herunder et medlemsforslag
for å øke cybersikkerheten i Norden og et forslag om lønnsforskjeller
mellom kvinner og menn i Norden.
Presidiet består av 13 medlemmer fordelt mellom
de nordiske partigrupper i Nordisk råd, samtidig som alle land er
representert. Presidiet behandler de overgripende politiske saker,
den generelle retning og utvikling av rådets virksomhet samt har
ansvaret for at rådets virksomhet er i takt med virksomheten i de
nasjonale parlamentene. Presidiet er ansvarlig for kontakten med
andre internasjonale organisasjoner. Presidiet behandler saker som
berører utenriks- og forsvarspolitikk samt samfunnssikkerhet. Presidiet
behandler også budsjettet for Nordisk ministerråd.
Valgene ved Nordisk råds sesjon i Stockholm 30.
oktober 2014 resulterte i at Marit Nybakk og Michael Tetzschner
fortsatte som medlemmer av presidiet i 2015.
I annet halvår 2014 og 1. halvår 2015 har presidiet
holdt 6 møter. I forbindelse med sesjonen hadde presidiet et møte
med de nordiske statsministrene, de nordiske utenriksministrene, de
nordiske samarbeidsministrene og møte med russiske parlamentarikerne
som gjestet sesjonen. Temaene for møtet med samarbeidsministrene og
statsministrene var budsjett, reformer, internasjonal profilering
og branding av Norden og grensehindre. I presidiets møte med de
nordiske utenriksministrene ble gjennomføringen av Stoltenberg-rapportens
forslag diskutert, sikkerhets- og forsvarspolitisk samarbeid ble
tatt opp, herunder forholdet til Russland. Praktisk nordisk ambassadesamarbeid,
herunder samlokalisering, ble også drøftet.
Presidiet hadde også et møte med Vestnordisk råds
presidium, der man diskuterte fiskerispørsmål og planer for 2015.
På møtet med representanter fra Russlands parlaments
Statsduma og Føderasjonsråd samt representanter fra Parliamentary
Association of Northwest Russia, hadde man en nyttig temadrøftelse
med Nordisk Investeringsbank. For øvrig markerte de nordiske politikerne
sitt syn på Russlands annektering av Krim og sin fortsatte støtte
til separatistene i Øst-Ukraina.
Det årlige toppmøte mellom presidiene i Nordisk
råd og baltisk forsamling fant sted i tilknytning til presidiemøtet
1. desember 2014 i Oslo. Toppmøtet ble innledet med et foredrag
av Ingrid M. Opedahl fra Institutt for forsvarsspørsmål om Ukraina
og Russland.
På presidiemøtet orienterte rådsdirektøren om
at 4 av 5 nordiske land har gått med på å øke Nordisk råds budsjett
med i alt 3 MDKK. Presidiet besluttet deretter at Danmark, Island,
Norge og Sverige innbetaler økt bidrag i 2015.
På presidiets møte på Åland i januar 2015 hadde man
en første drøftelse av søknaden fra Samisk parlamentarisk råd om
medlemskap i Nordisk råd. På dette møtet besluttet man – som et
ledd i reformprosessen – at budsjettgruppen nedlegges og at budsjettarbeidet
direkte blir en del av presidiets arbeid. Partigruppene skal heretter
utpeke en budsjettansvarlig som kan inngå i forhandlingsmøter med
ministerrådet.
På møtet 26. mars i København besluttet man
å nedlegge Nordisk råds journaliststipender fra 1. januar 2016.
For 2015 utpekte presidiet følgende til å være rapportører
for ulike saksområder:
Kimmo Sassi fra Finland
som rapportør for nordisk-baltisk samarbeid, samt samarbeid med Visegrad-landene.
Phia Andersson fra Sverige som rapportør
for kontaktene med Vestnordisk råd.
Marit Nybakk som sikkerhetspolitisk rapportør.
Bertel Haarder (Danmark) rapportør for
grensehinderarbeidet og som EU-rapportør.
Høgni Hoydal (Færøyene) som ungdomskontakt.
Simo Rundgren som observatør i Arktisk
parlamentarisk komité.
Nordisk råd har tette kontakter med Nordens nærområder
gjennom observatørskap i Arktisk parlamentarisk komité, deltakelse
i Østersjøområdets parlamentarikerkomité, tett samarbeid med Baltisk
forsamling, koordinerende rolle i Barents parlamentariske samarbeid,
kontakt med Parliamentary AssociaNy revisjon på Dokument 18tion
of North-West Russia (PANWR), samt kontakt med Statsduma og Føderasjonsråd
i Russlands parlament. Rådet har dessuten gode kontakter med Europaparlamentet
og BeNeLux interparlamentariske forsamling.
Ambisjonene og samarbeidet om internasjonale spørsmål
er styrket og utvidet som følge av Russlands annektering av Krim
i mars 2014 og påfølgende aggresjon mot nabolandet Ukraina. Norden
er en naboregion til Russland, og det er naturlig at de nordiske
landene følger utviklingen i øst med uro. Samtidig som utenrikspolitikken
er regjerningens prerogativ, har internasjonale relasjoner like
fullt hatt fokus i Nordisk råd gjennom det siste året. Blant annet har
Nordisk råd et nært samarbeid med Baltisk forsamling, og i 2014
ble også samarbeidet med parlamentarikerforsamlingene til GUAM (Georgia,
Ukraina, Aserbajdsjan og Moldova), Visegrad- (Polen, Slovakia, Tsjekkia
og Ungarn) og Benelux-landene intensivert. Det ble blant annet avholdt
møter om sikkerhetsutfordringen i nærområdene i Riga i november
2014 og i Kiev i juni 2015. Fra delegasjonen deltok Heidi Nordby
Lunde på møtet i Kiev.
På grunn av de nordiske landenes anstrengte
forhold til Russland, kombinert med valgkamp i både Finland og Danmark
våren 2015, ble en invitasjon til møte mellom Nordisk råds presidium og
representanter for den russiske Dumaen og Føderasjonsrådet i Moskva
i april 2015 utsatt. Utsatt ble også en planlagt konferanse for
unge parlamentarikere i Petrozavodsk.
Til tross for dette vil medlemmer av Dumaen, Føderasjonsrådet
og PANWR inviteres til møte med Nordisk råds presidium under sesjonen
i Reykjavik i oktober 2015. Under sesjonen i Reykjavik vil også
en ny strategi for Nordisk råds samarbeid med Russland vedtas, da
den forrige kun gjaldt frem til 2015.
Presidiet innledet i 2007, i samråd med Baltisk forsamling,
en dialog med parlamentet i Minsk og med hviterussiske partier som
ikke er representert i parlamentet. Arrestasjonen av politiske opposisjonelle
i etterkant av presidentvalget i Hviterussland 19. desember 2010
førte til at presidiet la kontaktene med Hviterussland på is. Men
presidiet har fortsatt å holde kontakt med opposisjonen. Presidiet
sammen med Baltisk forsamling arrangerte 15. oktober 2014 i Vilnius et
seminar som samlet ca. 40 personer, inkl. en del ledere fra opposisjonspartier
i Hviterussland. Michael Tetzschner deltok fra norsk side.
Nordisk råds næringsutvalg har ansvar for spørsmål
som gjelder generelle rammebetingelser for økonomi og produksjon,
næringspolitikk, indre marked, handel, fri bevegelighet, grensehindringer,
regional- og strukturstøtte, sysselsetting og arbeidsmarked, arbeidsmiljø, infrastruktur
og kommunikasjoner, forskning, samt IT. Norske medlemmer av utvalget
er Ruth Grung (A) Gunvor Eldegard (A), Heidi Nordby Lunde (H), Torgeir
Knag Fylkesnes (SV) og Per Olaf Lundteigen (Sp).
Utvalget har hatt 5 møter i denne perioden,
og på dagsordenen har stått spørsmål knyttet til infrastruktur og
transport, grensehindringer for næringslivet, Norden som turistdestinasjon,
innovasjon og forskNy revisjon på Dokument 18ning, og fornybar energi
og energieffektivisering.
Næringsutvalget gjennomførte i juni 2015 et studiebesøk
i Øresundsområdet (København og Malmø), med fokus på grensehindringer
for næringslivet, transport og logistikk, havnesamarbeid, arbeidskraftens
mobilitet og bekjempelse av svart arbeid.
Miljø- og naturressursutvalget har ansvaret
for saker som angår miljø, jord- og skogbruk, fiske, energi og bærekraftig
utvikling. Norske medlemmer i utvalget er Øyvind Halleraker (H), Per
Rune Henriksen (A) og Sivert Bjørnstad (FrP). Utvalget har hatt
5 møter i denne perioden, og har behandlet tema som:
Klima – nordisk politikk
i det globale klimaarbeidet, forberedelser til COP 21 i Paris
Tiltak for å styrke nordisk transportsamarbeid om
infrastruktur og miljø i samarbeid med Næringsutvalget
Energieffektivitet, fornybar energi og
energiNy revisjon på Dokument 18forskning i samarbeid med Næringsutvalget
Organisering av samarbeid om kjemikaliepolitikk
og giftfri hverdag
Forvaltning av vannressursene i Norden
Plast og avfall som gjenbrukbar ressurs
og tiltak for å redusere plastavfall i havet
Sertifisering av bærekraftige turistdestinasjoner
Nordområdenes miljøproblemer herunder miljøvern
og olje- og gassutvinning i de arktiske områder samt konsekvensene
av økt skipsfart i områdene
Nordisk pantesystem for drikkevareemballasje
i samarbeid med Medborger- og forbrukerutvalget og Næringsutvalget.
Miljø- og naturressursutvalget gjennomførte
i juni 2015 et studiebesøk til Skagen i Danmark hvor tema som klima
og primærnæringene, vindkraft og emisjonsbasert regulering av jordbruket
stod på programmet.
Nordisk råds kultur- og utdanningsutvalg behandler
spørsmål og utvikler politiske tiltak innenfor områdene kultur og
utdanning, herunder saker om språksamarbeid, nye medier, kompetanseutvikling,
innovasjon i utdanningene. Norske medlemmer i utvalget er Jorodd
Asphjell (A) (leder fra 1. januar 2014), Norunn Tveiten Benestad
(H), Ingebjørg Amanda Godskesen (FrP) og Rigmor Andersen Eide (KrF).
Utvalget har i perioden hatt fem møter. Under Nordisk
råds sesjon i Stockholm hadde Kultur- og utdanningsutvalget møte
med alle de nordiske kulturministrene. Følgende fire tema ble da diskutert:
sport og idrett, friluftsliv, kultur i skolen og livslang læring.
Det har vært et særlig fokus på friluftsliv
i og med at 2015 markerer nordisk friluftsår. Denne saken er i stor
grad blitt knyttet til fysisk aktivitet blant barn og unge.
Utvalget arrangerte sitt sommermøte i fellesskap med
Velferdsutvalget, i Nuuk på Grønland, i juni 2015. Hovedtema var
livslang læring. I den forbindelse fikk utvalget flere foredrag
om Grønlands håndtering av dette. Utvalget fikk også høre om fjernNy
revisjon på Dokument 18undervisning i den grønlandske folkeskolen, og
om de utfordringer og muligheter som dette verkNy revisjon på Dokument
18tøyet gir. En annen sak som ble diskutert på Grønland, var Velferdsutvalgets
forslag knyttet til voksne med senskader etter seksuelle overgrep
i barndommen. Begge utvalgene hadde møter med Grønlands kriminalpreventive
råd og politimester Bjørn Tegner Bay, angående forebygging av vold
i nære relasjoner, seksuelle overgrep og alkoholisme. Utvalget besøkte
også Arktisk Kommando for å høre om deres arbeid og relasjon til de
nordiske land. Til sist fikk utvalget en orientering om de arktiske
vinterlekene som arrangeres i 2016, og hvordan dette arrangementet
er med og bidrar til kultur- og kompetansebygging på Grønland.
Et viktig tema for Velferdsutvalget har vært
arbeidet med et forslag som skal se på au-pair-ordningen i Norden.
Dette har vært til diskusjon flere ganger i utvalget og skal behandles
på sesjonen i 2015. Utvalget har også arbeidet videre med oppfølgingen
av Könberg-rapporten om et tettere nordisk helsesamarbeid.
Utvalget har til behandling tre forslag som omhandler
velferdstjenester i distriktene, senskader for voksne etter seksuelle
overgrep i barndommen og bedre nordisk samarbeid ved behandling
av misbrukere.
Etter stortingsvalget i september 2013 har Sonja Mandt
(A) og Bente Stein Mathisen (H) vært norske medlemmer av Velferdsutvalget.
Medborger- og forbrukerutvalget består av 14 medlemmer,
og ledes av riksdagsmedlem Annicka Engblom fra Sverige. Norske medlemmer i
utvalget er Knut Storberget, Svein Harberg, André N. Skjelstad og
Kristian Norheim. Kristian Norheim gikk ut av Stortinget 5. juni
2015, og ble erstattet av Oskar J. Grimstad, som deltok på utvalgets
møter i september 2015,.
Utvalget har i perioden hatt fem møter. Utvalgets fokusområder
har i 2015 vært tredelt: styrke menneskerettighetene i Norden og
internasjonalt, spesielt med fokus på barn og unge, forbedre konsumentsikkerheten
i Norden og styrke medborgernes rettigheter i Norden. Under de tre fokusområdene
har nordisk samarbeid mot menneskehandel, arbeid for å sikre en
giftfri hverdag, og oppfølging av grensehinderspørsmål blitt viet
særlig oppmerksomhet.
Kontrollkomiteens oppgaver er å utøve den parlamentariske
kontrollen over den virksomheten som finansieres over Nordisk ministerråds
budsjett, inklusive de nordiske institusjonene, utføre særskilte
kontrolloppgaver, kontrollere og godkjenne årsberetninger og revisjonsberetninger. Norsk
medlem av komiteen har i perioden vært Sonja Mandt (A), som fra
1. januar 2012–1. januar 2015 ledet komiteens arbeid.
En viktig oppgave for komiteen er å granske
den danske riksrevisjonens beretninger over Nordisk ministerråds,
Nordisk råds og Nordisk kulturfonds regnskaper. Kontrollkomiteen
kunne i 2014 konstatere at riksrevisjonen ikke har hatt vesentlige
merknader til regnskapene for 2013.
Utover den årlige gjennomgangen av revisjonsrapporten
og de respektive årsregnskaper har kontrollkomiteen i 2014–2015
fortsatt på den systematiske gjennomgangen av de nordiske institusjoner
og samarbeidsorganer med sikte på å få innblikk i hvordan de skaper
nordisk nytte. Rent generelt har komiteen gjennom disse besøkene
fått et positivt bilde av virksomheten. Men besøkene har også gitt
grunnlag for kritiske merknader eller observasjoner som komiteen mener
at vedkommende institusjon med fordel bør se på.
Høsten 2014 igangsatte komiteen en ekstern undersøkelse
og analyse av tilfeldig utvalgte prosjekter innenfor miljø-, sosial-
og helseområdet. Resultatet viste et sterkere behov for oppfølging
av prosjektene, noe som er tatt opp med ministerrådet.
Komiteen har også på sin agenda tolkningen av artiklene
47 og 48 i Helsingforsavtalen. Komiteen fikk gjennomført en ekstern
juridisk utredning, som konkluderte med at praksisen som Åland og
Finland har hatt når det gjelder suppleanter, ikke bryter med Helsingforsavtalen.
Formålet med det parlamentariske østersjøsamarbeidet
er å fremme den parlamentariske dialogen i Østersjøregionen, samt
påvirke regjeringene i utviklingen av østersjøsamarbeidet. Den første
parlamentariske østersjøkonferansen ble holdt i 1991. Til den årlige konferansen
blir 11 nasjonale parlament, 11 regionale parlament og fem internasjonale
organisasjoner, samt en rekke NGO-er invitert.
For å forberede og følge opp den årlige konferansen
er det etablert en fast parlamentarikerkomité. I 2014–15 har stortingsrepresentant Per
Rune Henriksen vært norsk medlem av komiteen.
Den 24. parlamentariske østersjøkonferansen
ble avholdt i Rostock-Warnemünde i Mecklemburg-Vorpommern i Tyskland
30. august–1. september 2015. Fra Stortinget deltok Per Rune Henriksen
(A), Sonja Mandt (A), Bente Stein Mathisen (H) og Olaug Bollestad
(KrF). Dessuten deltok Michael Tetzschner (H) som representant for Nordisk
råd.
Hovedtemaene for konferansen var rapportering og
diskusjon om regjeringenes samarbeid i Østersjørådet og et bedre
grenseoverskridende samarbeid og innovasjon i helse- og omsorgssektoren.
Olaug Bollestad redegjorde på konferansen om arbeidet med konklusjoner
fra arbeidsgruppen om Innovasjon i helse- og sosialsektoren.
Konferansen vedtok enstemmig et sluttdokument
(vedlegg 5).
Den 4. parlamentarikerkonferansen til Den nordlige
dimensjon ble arrangert i Reykjavik, Island, 10.–11. mai 2015. Fra
Stortinget deltok Eirik Sivertsen (A), Kåre Simensen (A), Margunn
Ebbesen (H), Ingebjørg Amanda Godskesen (FrP) og Rigmor Andersen
Eide (KrF). Det islandske parlamentet var vertskap for møtet.
Temaene for forumet var utvikling av politikken for
Den nordlige dimensjon, grønn energi, bærekraftig utnyttelse av
marine ressurser og likestillings- og sosialpolitikk. Forumet samlet parlamentarikere
fra Island, Europaparlamentet, Norge og Russland, samt representanter
fra regionale samarbeidsorganisasjoner som Nordisk råd og Arktisk
parlamentarikerforsamling.
Eirik Sivertsen (A) var hovedinnleder på temaet om
utvikling av politikken for Den nordlige dimensjon. Han la vekt
på den suksessen mange samarbeidsstrukturer i nord har hatt og hvordan de
har utviklet ulike spesialiteter, som «folk-til-folk-samarbeidet»
i Barentsregionen og miljøsamarbeidet i Den nordlige dimensjon.
Sivertsen konkluderte med at det «arktiske vinduet» i Den nordlige
dimensjonen bør videreutvikles.
Forumet vedtok en slutterklæring som retter
seg til regjeringene og partnerskapene i det nordlige dimensjonssamarbeidet
(vedlegg 4)
Vestnordisk råds årsmøte 2015 fant sted i Runavik
på Færøyene 10.–12. august. Stortinget var representert ved Rigmor
Andresen Eide. Det var i år 30 år siden det vestnordiske parlamentariske samarbeidet
formelt ble stiftet under navnet Vestnordens Parlamentariske Samarbejdsråd. Jubileet
ble markert med en festforestilling hvor Islands president deltok
i tillegg til de tre statsministrene fra Færøyene, Grønland og Island.
Islands president Ólafur Ragnar Grimsson ble tildelt Vestnordisk
råds nyinnstiftede æresbevisning, symbolisert ved en gullnål formet som
en makrell.
Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
at Nordisk råd etter
budsjettreformen vil bli inndratt i budsjettprosessen på et tidligere
tidspunkt enn før.
at redusering av
matavfall fortsatt er en prioritet for NMR. Samlet øremerkes det
2,4 MDKK til formålet, herunder 400.000 DKK under post 1-8007 (Biøkonomi)
for å skape viten om og finne innovative løsninger for å redusere
matavfall.
at det arktiske
samarbeidet fortsatt er et prioritert område og at det i 2015 vil
bli en økning i budsjettet til dette formålet når man også ser hen
til at det danske formannskapsprogrammet vil ha fokus på ”Det blå
Arktis”.
at arbeidet med
Ny nordisk mat går videre i en ny fase gjennom at det settes av
894.000 DKK for å styrke nettverksbygging på strategisk nivå blant
sentrale institusjoner. I tillegg kommer det danske ordførerskapet
til å fokusere blant annet på Ny nordisk mat innen rammen for programmet
«Verdier» (post 1-8010).
at det under post
5-6610 adresseres at fiskerisamarbeidet fortsatt vil fokusere på
kystsamfunnsutvikling, arktiske områder og de utfordringer som forandring
i utbredelsen av viktige kommersielle arter, herunder pelagiske arter
i Nord-Atlanteren, innebærer.
Videre kommer det danske formannskapet blant annet
til å fokusere på å øke bæredyktigheten i ressursutnyttelsen i Nordøst-Atlanteren
innenfor rammen av programmet «Vekst».
at satsningen på
bioøkonomi er en viktig del av arbeidet med grønn økonomisk vekst
og holdbarhet. Innenfor bioøkonomi streves dette etter å optimere
minimeringen av avfall i verdikjeden og trykket på miljøet samt
maksimere verdien i verdikjeden. Målet er også å gjøre de nye generasjonene
oppmerksomme på viktigheten av grønn vekst og holdbarhet samt å
adressere matsikkerhet og klimaendringer.
at målene for arbeidet
med biologisk mangfold under budsjettposten 8-3311 (miljøsektorens
arbeidsgrupper), ytterligere tydeliggjøres med:
at de nordiske landbaserte
økosystemer har en god miljøstatus;
at en bra balanse
mellom beskyttelse og holdbar anvendelse av økosystemene, landskaps-,
kultur- og bymiljøer er en ressurs som den nordiske befolkningens
velferd, trivsel og friluftsliv er sikret at arbeidet bidrar til
at både FNs klimakonvensjon
og Konvensjonen om biologisk mangfold, oppfyller målene.
at Nordisk råd blir
holdt orientert om de bilaterale prosessene mellom landene for å
forsøke å løse problemet med pant og at NMR for øvrig avventer resultatet
fra prosessen
at NMR, utover å
øremerke 400.000 DKK til HELCOM for å implementere Baltic Sea Action Plan
(BSAP), gjennomfører gjennom HAV-gruppen og NEFCO prosjekter med
formål å forbedre Østersjøens miljøtilstand. Innsatsene spenner
over et bredt felt, for eksempel analyser, implementering av innovative
løsninger, seminarer og utviklingsprosjekter.
at det settes av
400.000 DKK til gjennomføring av Nordisk råds prisuddeling.
at det settes av
1 MDKK til Nordisk journalistsenter i 2015. Midlene tas fra strategiske satsninger
(post 4-2208)
at inntil annet er
besluttet, skal Nordisk sommeruniversitet (NSU) kunne fortsette
sitt aktivitetsnivå, og at NordForsk i 2015 maksimalt kan redusere
midlene til NSU med den 2,4 % besparelse som NordForsk selv er pålagt.
at det settes i
gang en utredning om hvorvidt det finnes synergier og økonomiske
fordeler gjennom et felles nordisk bibliotekprosjekt.
at barn og unge
er et særskilt prioritert område når Nordisk ministerråd støtter
film- og tv-produksjoner gjennom sitt samarbeidsorgan Nordisk film-
og tv-fond.
at det settes av
midler i budsjettet for 2015 til å konkretisere det nordiske samarbeidet
om anbefalingene i Bo Könbergs rapport om det fremtidige nordiske
helsesamarbeidet, herunder bekjempelse av den voksende antibiotika
resistens. Videre avholdes et årlig møte vedrørende One Health
(antibiotika resistens innenfor veterinær- og humanmedisin).
at det undersøkes
hva som kan gjøres for å forhindre at nordiske barn og enslige forsørgere havner
i fattigdom.
at det i forlengelsen
av seneste års gode erfaringer, med uforminsket styrke forberedes
et nytt tverrsektorielt program og en fornyet innsats i kampen mot
menneskehandel.
Præsidiet foreslår, at Nordisk Råd rekommanderer
Nordisk Ministerråd,
at under hensyntagen
til de synspunkter, som fremkommer i denne betænkning (B 298/præsidiet),
gennemføre retningslinjerne for Nordisk Ministerråds arktiske samarbejdsprogram
Kontrollkomiteen foreslår, at Nordisk råd rekommanderer
Nordisk ministerråd,
å tillate de nordiske
institusjoner å unnta et begrenset antall støttefunksjoner for eksempel
vaktmestertjenester, fra 8-års regelen
å gi dispensasjon
fra 8-årsregelen for barselpermisjon
å evaluere erfaringene
med reglen om mulighetene til å forlenge ansettelsene i NordGen og
Nordregio utover otte år, i stillinger som krever meget spesialisert
kunnskap, samt undersøke om det er flere nordiske institusjoner
som har samme behov som Nordgen og Nordregio
Miljø- og naturressursutvalget foreslår at
Nordisk råd rekommanderer Nordisk ministerråd,
å utvikle og gjennomføre
initiativ som forbedrer forutsetningen for langsiktig holdbar forvaltning av
felles fiskebestander i Nord-Atlanteren
Miljø- og naturressursutvalget foreslår at
Nordisk råd rekommanderer Nordisk ministerråd,
å identifisere forskningsområder
innenfor energilagring hvor de nordiske land sammen har forutsetninger
til å oppnå nyttige resultater
å utvikle, finansiere
og gjennomføre et program for å styrke forskning og innovasjon om
lagring av fornybar energi, inklusive demonstrasjonsprosjekt
å utrede hvilke
endringer i regulering av el-markedet som er nødvendig for å kunne
inkludere økt bruk av lagret energi
Miljø- og naturressursutvalget foreslår at
Nordisk råd rekommanderer de nordiske landsregjeringer, å opprettholde,
samordne og videreutvikle en langsiktig innsats for å hindre spredningen
av invasive rovpattedyr i Norden, inklusive den pågående innsats
for å stoppe spredningen av mårhunden.
Miljø- og naturressursutvalget foreslår at Nordisk
råd rekommanderer Danmarks regjering,
å tilslutte seg
Finlands, Norges og Sveriges hensiktserklæring om å utvikle landenes
samarbeid for å hindre at mårhunden sprer seg innenfor og mellom
landene
Miljø- og naturressursutvalget foreslår at Nordisk
råd rekommanderer Nordisk ministerråd,
å videreutvikle og
styrke nordisk samarbeid om å samle og formidle kunnskap om invasive
rovpattedyr i Norden, inklusive mårhunden, for å underbygge og utvikle
effektiv regulering og kostnadseffektive tiltak for å bevare biologisk mangfold
i Norden
Miljø- og naturressursutvalget foreslår at
Nordisk råd rekommanderer Nordisk ministerråd,
å kartlegge mulighetene,
avklare innretning og mål og skape klarhet om hvordan en felles
nordisk ordning for å fremme bæredyktige nordiske turistdestinasjoner
skal kunne forvaltes, og samarbeide her om med de aktører i Norden
som er i gang med å utNy revisjon på Dokument 18vikle tilsvarende
nasjonale ordninger og Nordiske miljømerking – Svanen
å opprette et forum
for representanter for nordiske myndigheter for turisme, kulturmyndigheter, miljø-
og naturvernmyndigheter samt miljø- og reiselivsorganisasjoner,
med det formål å utvikle forslag om en felles nordisk referanse
for begreper som «bæredyktig turisme» og «bæredyktig turistdestinasjon»
og være rådgivende for utviklingen av et forslag om felles nordisk
ordning for å fremme bæredyktige nordiske turistdestinasjoner
Kultur- og Uddannelsesudvalget foreslår, at Nordisk
Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
at gennemføre et
nordisk komparativt udNy revisjon på Dokument 18viklingsstudie af
mulighederne for at etablere en nordisk strategi inden for et universelt
efter- og videreuddannelsesprogram og gerne med inspiration fra
internationale initiativer som det skotske program 'Individual
Learning Accounts (ILA) og under hensyntagen til de i forslaget
anførte synspunkter
Kultur- og Uddannelsesudvalget foreslår, at Nordisk
Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd,
at udarbejde et idekatalog
med anbefalinger, dr adresserer de i betænkningen anførte sysnpunkter
og betragtninger med henblik på at kortlægge nye samarbejdsmuligheder
inden for sport og idræt på tværs af de nordiske lande, således
at norden kunne få øget indflydelse og gennemslagskraft i sportsrelaterede
sammenhænge, ikke mindst i internationalt regi
at arrangere og gennemføre
en konference, hvor ministre, parlamentarikere og idrætsaktører drøfter
de nye anbefalinger med henblik på at gennemføre konkrete handlinger
og initiativer
Näringsutskottet föreslår att Nordiska rådet
rekommenderar Nordiska ministerrådet
att ge de nationella
arbetsmarknadsmyndigheterna i uppdrag att undersöka i vilken grad bristande
språkkunskaper i danska, norska eller svenska, påverkar arbetssökandes
benägenhet att söka ett ledigt arbete i ett annat nordiskt land
att klarlägga nationella
offentliga arbetsgivares språkkrav på personer som söker arbete
hos sådana arbetsgivare och som använder ett annat nordiskt språk
än myndighetslandets språk
att kvantifiera
den samhällsekonomiska kostnaden för arbets-sökandes obenägenhet
att söka arbete i ett annat nordiskt land p.g.a. bristande upplevd
eller reell språkförståelse, samt för arbetssökande som blir nekade
arbete i det offentliga till följd av dennes oförmåga att uttrycka
sig i tal och skrift på det aktuella landets språk
att om behov förefinnes
föreligga, ingå en nordisk överenskommelse som innebär att offentliga
arbetsgivare i de delar av Norden där skandinaviska är samhällsbärande,
ska acceptera danska, norska och svenska såsom varande likvärdiga
inhemska språk, i samband med rekrytering av personal, och att detta
bör framgå vid utannonseringen av tjänster
Medborgar- och konsumentutskottet föreslår
att Nordiska rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet,
att genomföra ”Ministerrådsförslag:
Samarbetsprogram för det nordiska jämställdhetssamarbetet 2015–2018:
Tillsammans för jämställdhet – ett starkare Norden” under hänsyn till
de synpunkter som framförs i betänkandet
Medborgar- och konsumentutskottet, kultur-
och utbildningskottet samt välfärdsutskotet föreslår att Nordiska
rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet,
att utse en minister
i Nordiska ministerrådet till barn- och ungdomsansvarig med uppdraget
att sakpolitiskt följa upp Strategin för barn och unga i Norden
samt att säkra en barn- och ungdomspolitisk kompetens på alla nivåer
i det nordiska samarbetet
att stärka Nordiska
barn- och ungdomskommitténs (NORDBUKs) mandat för att säkra barn- och
ungdomspolitisk kompetens i det nordiska samarbetet, och bland annat
inkludera en regelbunden dialog mellan NORDBUK och ovanstående minister/barn-
och ungdomsansvarig
att förstärka och
säkra barn- och ungdomspolitisk kompetens genom kunskapshöjande
insatser för de olika sektorerna samt möjligöra en nordisk plattform
för erfarenhetsutbyte mellan barn- och ungdomspolitiska aktörer
i Norden
att utsedd minister
håller en årlig dialog med Nordiska rådet och Ungdomens nordiska
råd kring genomförandet av Strategin för barn och unga i Norden
Kultur- uddannelsesudvalget foreslår, at Nordisk Råd
rekommanderar Nordisk Ministerråd,
at markere det Nordiske
Friluftsår i 2015 ved at gennemføre en nordisk konference om urbant friluftsliv
i 2015 – og gerne i Kristiansand – som har særligt fokus på barn
og unge, natur, bevægelse og sundhed. Konference kan med fordel planlægges
i samarbejde med det nordiske friluftsnetværk, der kan bidrage med
omfattende erfaring, ekspertise og kundskab på området. Målet for
konferencen bør være at etablere en holdbar nordisk strategi for
friluftsliv og børn og unge i hele Norden
Medborgar- och konsumentutskottet föreslår,
att Nordiska rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet,
att genomföra
Ministerrådsförslag om justitiesektorns samarbetsprogram
B 300/medborgar, som det beskrivs i ministerrådsförslaget och under
beaktande av de synpunkter som framförs i betänkandet.
Nordiska rådet efterlyser
en effektivare kemikaNy revisjon på Dokument 18liepolitik som kan stoppa
människors och inte minst barns exponering för hälsoskadeliga kemikalier.
EU bör utveckla kriterierna för att identifiera hormonstörande ämnen.
Användningen av de kemikalier som står på «kandidatlistan» över farliga
kemikalier under EUs kemikalielagstiftning REACH skal stoppas snabbast
möjligt. När det föreligger vetenskaplig osäkerhet så bör försiktighetsprincipen
vara utgångspunkt för insatser for att skydda människors och speciellt barns
hälsa. Brist på grundläggande kunskap ska inte hindra att det fattas
beslut om åtgärder. Det utgör en gemensam europeisk angelägenhet och
därför ligger ansvaret först och främst hos Europeiska kommissionen
att ta fram förslag till handling som kan bidra till att skydda
medborgarnas liv och hälsa.
Varje dag exponeras vuxna och icke minst barn, för
ett stort antal kemikalier från många olika källor såsom leksaker,
kosmetik, elektronisk utrustning, byggvaror, matförpackningar och mediciner
med mera. Små mängder av olika hormonstörande ämnen/kemikalier som
finns i vardagsprodukter kan ha en samverkande skadlig effekt, vilket
gör de hormonstörande ämnena och andra skadliga kemikalier bekymmersamma.
Bland annat kan dessa ämnen leda till bröst-
och prostatacancer, försämrad spermiekvalitet och till att barn
föds med missbildade könsorgan. Nyare studier visar också på ett
samband mellan hormonstörande ämnen och till exempel ADHD, diabetes
och fetma.
Många forskare menar att det inte finns någon trygg
nedre gräns för hormonstörande ämnen. Det verkar snarare som att
det är tidpunkten när man exponeras som är avgörande och inte mängden
man exponeras för. Exponering under till exempelvis fosterstadiet
kan leda till skador långt senare i livet, eller till och med i
nästa generation.
Rapport från Nordiska Rådets seminarie
3 juni 2014;”Hvoran sikre forbrukerne en giftfri hverdag och rapporten
”Förslag till utfasning av fortplantningsstörande och hormonstörande
ftalater i Sverige” 7/14, Kemikalieinspektionen. Sverige (ISSN 0284-1185).
En ny utredning visar att det varje år kostar
EU-länderna minst 4,5 miljarder. DKK i förlorad arbetsförmåga och
ökade hälsoutgifter, att medborgarna blir utsatta för hormonstörande
ämnen – och detta tal är antagligen bara toppen av isberget
Enligt rapporten, The Cost of Inaction,
som har utarbetats av Nordiska ministerråder, det officiella nordiska
regeringssamarbetet..
Substitution, d.v.s. möjligheten att ersätta
skadliga ämnen med mindre skadliga, om sådana alternativ existerar
rekommenderas. Genom att peka på möjligheten till substitution kan
det eventuellt bli lättare att föra en striktare politik gentemot produkter
med mer skadliga egenskaper.
Vidare är det angeläget att tydligare peka
på producenternas dokumentationsansvar.
De nordiska länderna har begränsad handlingsfrihet
när det gäller lagstiftning på området, eftersom lagstiftningskompetensen
i huvudsak ligger på EU-nivå – dels genom EUs kemikalielagstiftning
REACH, men även flera andra EU-regleringar kring användningen av
kemikalier.
Det är problematiskt att utvecklingen av EUs lagstiftning
tar allt för lång tid, och att enbart ett eller två fall av tusen
anmälningar om kemikalier som anses hälsofarliga färdigbehandlats
på EU-nivå. Dessutom har grundläggande aspekter i lagstiftningsarbetet
såsom utarbetandet av kriterier för identifiering av hormonstörande
ämnen fördröjts inom EU-kommissionen. Här krävs en starkare politisk
insats för att komma vidare.
Det behövs ytterligare
insatser för att minska människors exponering för de hormonstörande ämnena!
Därför uppmanar Nordiska rådet
Europaparlamentet att aktivt följa upp gentemot Europeiska
kommissionen vad gäller utveckling och förstärkning av kemikalielagstiftningen
Europeiska kommissionen att
snarast lägga fram
förslag på övergripande kriterier samt att i EU-lagstiftningen klargöra
vad som är att betrakta som ett ämne med hormonstörande egenskaper,
förbättra standardinformationskraven i
relevant EU-lagstiftning så att även uppgifter om hormonstörande
egenskaper omfattas,
införa screening av ämnen för misstänkt
hormonstörande egenskaper utifrån tillgängliga data,
införa särskild testning av misstänkta
hormonstörande ämnen i syfte att bedöma deras hormonstörande potential,
främja substitution, dvs möjligheten att
ersätta skadliga ämnen med mindre skadliga, som ett led i utvecklingen
av en striktare kemikaliepolitik
införa regleringar som syftar till att
minimera exponeringen av människor, speciellt barn, för identifierade
hormonstörande ämnen.
Angrepene i Paris og København er en påminnelse
om at vi må motarbeide ekstremisme og fordommer i våre nordiske
samfunn. Ytringsfrihet og demokrati er avgjørende verdier, som er fundamentet
for de åpne, nordiske velferdssamfunnene. Også i Nordisk råd er
vi mange forskjellige partier med forskjellige holdninger, men vi
respekterer at det skal være plass til forskjellige synspunkter.
Vi må i fellesskap verne om åpenhet og ytringsfrihet
som helt avgjørende for å kunne leve godt i Norden. Ytringsfriheten
er ukrenkelig. De åpne, frie og demokratiske nordiske samfunnene kan
virke sårbare, men det er nettopp ved å gi plass til forskjellige
synspunkter at våre samfunn har vokst seg sterke.
Nordisk råd støtter de nordiske regjeringene, som
har inngått en avtale om et styrket nordisk samarbeid om forebyggelse
av radikalisering. Nordisk råd legger også vekt på at lokale myndigheter
og andre samfunnsaktører involveres i arbeidet.
Nettverket skal styrke innsatsen for å forebygge radikalisering
i de enkelte landene. Som en del av samarbeidet, skal landene kunne
trekke veksler på hverandres erfaringer og konkret samarbeid om
felles forskningsprosjekter, for eksempel om personer som reiser
til utenlandske konfliktsoner. Det er viktig å forhindre at unge fra
Norden rekrutteres til ekstremistiske nettverk. Et tettere nordisk
samarbeid om denne felles utfordringen kan være med på å styrke innsatsen.
We, the members of the Icelandic Parliament, the
European Parliament, the Norwegian Parliament, and the Federal Assembly
of the Russian Federation, with the participation of the Baltic Assembly,
the Baltic Sea Parliamentary Conference, the Canadian Parliament,
the Conference of Parliamentarians of the Arctic Region, the Nordic
Council, the Parliamentary Assembly for North West Russia and the
West Nordic Council;
a. meeting
in Reykjavík to discuss the development of the Northern Dimension
(ND) Policy, with focus on green energy, the sustainable utilization
of marine resources in the North, gender equality and social wellbeing;
b. having regard to the fourth Senior Official Meeting
of the renewed ND held in Oslo on 8 April 2014 and the progress
report on the development of the Northern Dimension;
c. recalling the conference statements
from the First ND Parliamentary Forum held in Brussels on 25-26
February 2009, the Second ND Parliamentary Forum held in Tromsø
on 22-23 February 2011 and the Third ND Parliamentary Forum held
in Arkhangelsk on 11–12 November 2013;
d. confirming the importance of the ND
cooperation in order to improve the living conditions, opportunities
and addressing the challenges for the people living in the ND area;
e. stressing the importance of a deeper
involvement of indigenous peoples in the ND policy;
f. encouraging all the Partners to continue
regional cooperation enhancing mutual understanding in the interest
of the peaceful and sustainable development of the ND region;“
g. ask Partners and the governments of
the ND coopeNy revisjon på Dokument 18ration;
1. Increase the ND’s
contribution to cooperation in the European Arctic area and strengthen
coordination of activities with regional councils and organizations
operating in the North;
2. Further develop the ND and strengthen
cooperation based on common interests.
3. Support the ND Partnership on Culture (NDPC)
as a focal point for networks, projects and other cultural activities
in the ND area and encourage the Partnership to promote creative cultural
industries and to develop new projects in the field of cultural
tourism.
4. Support the ND Partnership on Transport
and Logistics (NDPTL) as an efficient cooperation tool for the development
of the transport system of the region and improvement of the international
logistics chains.
5. Support project implementation and
the development of new projects with high regional added value using
the NDPTL's support fund and enhance its general coordinating role
in the field of transport and logistics in the ND area.
6. Encourage the NDPTL to promote development
of environmentally friendly transport in the ND area.
7. Enhance synergies between all relevant
regional cooperation formats and programmes in the ND area in view
of a more systematic approach to cooperation in the Baltic Sea and
European Arctic regions.
8. Use the full potential of the ND Institute,
ND Business Council, and the contribution of sub-regional and parliamentary
cooperation in support of the ND Policy.
9. Support the Northern Dimension Partnership in
Public Health and Social Well-being (NDPHS) as a highly valued and
innovative regional network, significantly contributing to the improvement
of peoples’ health and social well-being in the Northern Dimension
area, including its efforts to coordinate the new NDPHS 2020 Strategy
and its Action Plan.
10. Continue the work of the EU-Russia
Working Group on Cooperation in the Baltic Sea Region, aiming to
define common themes for cooperation based on joint priorities identified
in the “Strategy of Social and Economic Development of the North-Western
Region up to 2020” of the Russian Federation and the EU Strategy for
the Baltic Sea Region;
11. Use the full potential of the Northern
Dimension Institute and its coordinators to develop appropriate
studies in the ND area.
1. Support technological
development in renewable energy, energy storage, and energy efficiency
in Northern regions and set renewable energy targets that support
sustainable economic growth in the ND area.
2. Work towards an effective, ambitious,
durable international climate agreement in Paris in December 2015
that is applicable to all, with the determination to work to limit
the increase in global average temperature to below two degrees
Celsius above pre-industrial levels.
3. Support the ND Environmental Partnership´s (NDEP)
efforts on energy efficiency and environmental protection in the
ND area.
4. Recognise the key role of the NDEP
in successfully implementing projects with high cross-boundary environmental
benefits in the ND region in its environmental and nuclear windows, contributing
significantly to the health of the Baltic Sea and reducing the risk
of nuclear hazards in the Barents region.
5. Support effective implementation of
NDEP projects, noting that as NDEP projects have led to 98.5% of
wastewaters in St Petersburg now being treated, the closest attention
must be drawn to the swift completion of the Kaliningrad Wastewater
Treatment Plant.
6. Take actions for the mitigation of
black carbon emissions due to their detrimental impact on the Arctic
ice shelf and consider utilizing NDEP experience for the implementation
of concrete measures for cutting the black carbon emissions by modernization
of heating facilities in the Barents region.
7. Call on International Financial Institutions
to find solutions to continue with the financing of new projects
with environmental cross-border effect in the whole region within
the Northern Dimension Environmental Partnership.
1. Encourage mutual
understanding of the rights of the communities of the North to utilize
their resources in a sustainable way, and the importance of safe
guarding their livelihoods by providing access to the markets for
traditional products, such as seal products, in line with applicable
legislation.
2. Stress the importance of implementing
an Ecosystem Based Management approach in the coastal, marine and
terrestrial environments of the North.
3. Reinforce regional cooperation of coastal states
in order to secure long-term sustainable management and utilization
of joint fish stocks.
4. Highlight the detrimental consequences
of ocean acidification for global food security, as well as the
need to halt ocean acidification, in the current negotiations for
a new global climate agreement.
5. Initiate and carry out projects that
contribute to the realization of the goals and objectives of the
HELCOM Baltic Sea Action Plan, aiming at achieving good ecological
status of the Baltic marine environment by 2021 at the latest.
1. Focus on human health
and well-being with an emphasis on preventative measures and food safety
among peoples of the ND area.
2. Recommend that gender based analyses
are used in the development, implementation and assessment of relevant
policies in the region, as part of creating preconditions for social
wellbeing.
3. Conduct research on the causes of the
evident emigration of women from some areas in the North and build
up policies preventing this trend.
1. Give priority to
the implementation of the NDPHS 2020 Strategy and its Action Plan
and ensure their active engagement and sufficient financial resources.
2. Take determined action based on scientific knowledge
and exchange best practices to promote healthy lifestyles in order
to avoid early mortality and chronic conditions leading to the loss
of human and economic potential.
3. Work to prevent alcohol related harm,
diseases and accidents as use of alcohol represents the biggest
health challenge in the Northern Dimension area.
4. Take due note of the threat to social
well-being caused by high unemployment, particularly among the young,
and look at the possibilities to increase the cooperation to fight
this problem.
asks Partners and
the governments of the ND cooperation to report at the next Parliamentary
Forum on the general development of the policy of the ND;
asks the Chairs of the Partnerships supported
by the Partnership´s secretariats to report at the next Parliamentary
Forum on the results of the Partnerships;
acknowledges the interest and presence
of parliamentary observers and representatives from governments
and non-governmental organizations at this Conference and recognizes
their important role in conveying the relevant messages to their
governments and supporting the actions herein discussed;
acknowledges the importance of, and supports, the
active participation of indigenous
peoples throughout ongoing and future activities;
suggests that the possibility of arranging
annual conferences of the Northern Dimension Parliamentary Forum
is explored;
suggests that the Forum works on developing practical
guidelines for the ND Parliamentary Forum that will be put forth
at the next conference in 2017;
welcomes and accepts with gratitude the
invitation of the European Parliament to host the Fifth ND Parliamentary
Forum in 2017.
Adopted by the 24th Baltic Sea Parliamentary Conference
(BSPC)
1. The participants,
elected representatives from the Baltic Sea Region States*, assembling
in Rostock, Mecklenburg-Vorpommern, 30 August – 1 September 2015,
welcome, against the background of the crisis in Ukraine, the agreements concluded
in Minsk, which may lead to a peaceful solution of the conflict,
and insist on their thorough and unwavering implementation and appeal
to the parties to provide comprehensive support to the work of the
OSCE;
2. expect all Baltic Sea States to make
every effort to ensure that the Baltic Sea region will continue
to be a region of intensive co-operation and good, peaceful neighbourliness.
To this end, they will use all the opportunities of parliamentary,
governmental and social exchange and dialogue. For this reason,
they also call for a resumption of the ministerial meetings of the Council
of Baltic Sea States (CBSS). This will foster the dialogue and strengthen
cooperation;
3. discussing Cooperation in the Baltic
Sea Region, Cross-Border Cooperation in Health Care, Health and
Economy – Paving the Way for Innovation in Social and Health Care,
and Sustainable and Accessible Social and Health Care – at the Crossroads
of Health Care Provision, the Demographic Shift and Shrinking Budgets;
4. reiterating their support for the Council
of Baltic Sea States (CBSS), welcoming the new long-term priorities
of the CBSS, as well as the efforts of the Polish CBSS Presidency
to improve coherence in Baltic Sea regional cooperation, and acknowledging
the progress and achievements of CBSS in fields such as sustainable
economic growth, clean shipping, labour market mobility, research
and development, transport and communications, cultural heritage,
trafficking in human beings, and civil security, and support the CBSS
practical approach to the implementation of the new CBSS long term
priorities;
expressing against
the background of the current situation their solidarity with
the refugees which are forced to flee their
homelands, being aware of the big challenge to secure a safe residence;
call on the governments in the Baltic Sea
Region, the CBSS, the World Health
Organisation (WHO) and the European Union (EU);
to ensure the decent treatment of the refugees
especially concerning housing and healthcare;
1. strengthen the cooperation
in the Baltic Sea Region including the Northern Dimension and the
EU Strategy for the Baltic Sea Region and other regional actors
for a stable foundation of relations and encourage further development
of the structural dialogue and cooperation between each and every
regional organization and format leading to creation of a common
Baltic cooperation space;
2. support any cooperation that marks
the Baltic Sea Region as a model region with equal access to health
for all and with a special obligation to support the dissemination
and development of health and well-being by playing a key role in the
realization of the new sustainable development goals of the United
Nations;
3. reaffirm the pursuit of the entire
region to co-operation aimed at becoming a role model region with
a sustainable economy, capable of boosting competitiveness and opening
up new opportunities for business and employment;
4. co-operate in order to strengthen the
Baltic Sea Region as an important competitive knowledge region with
an excellent higher education and research infrastructure;
5. encourage co-operation in the fields
where mutual benefits and synergies e.g. between the EU Strategy
for the Baltic Sea Region and the Strategy for the socioeconomic
development of the North-West Federal district of Russia can only
be achieved by identifying common priorities and by developing respective
regional strategies and action plans;
6. evaluate the effects and promote the
extension of the new regulations on SECA (Sulphur Emission Control
Area), in force since 1 January 2015, to other sea basins, including
outside of the EU, and support efficient enforcement of these regulations
on ships, regardless of which flag they might fly, to ensure the
improvement of the environment, human health and to secure the competitiveness
of the shipping sector in the region;
7. promote close cooperation between cruise
operators, ports and other coastal tourism stakeholders such as
in the recently launched Pan-European Cruise Dialogue and actively
participate in transnational projects to unlock the full potential
for sustainable blue growth in the maritime and coastal tourism
sectors;
8. continue work to upgrade reception
facilities for sewage in passenger ports to ensure a timely activation
of the special area status of the Baltic Sea under Marpol Annex
IV of the International Maritime Organization, with the aim to hinder the
release of untreated sewage from passenger ships in the future and
to reaffirm the commitment for the continued improvement and modernization
of the waste water treatment capacity throughout the entire Baltic
Sea Region, in compliance with the stricter threshold values agreed by
HELCOM;
9. enhance macro-regional capacity to
respond to major emergencies based on all-hazards approach and joint,
cross-border preparations to protect lives, health and wellbeing
of citizens;
10. strengthen and further develop HELCOM
as the main coordinating body in the effort to protect the Baltic
marine environment, and to strongly support the implementation of
the Baltic Sea Action Plan (BSAP), and to stress the importance
of BSAP as the environmental pillar of the EU Strategy for the Baltic
Sea Region;
11. deepen the political exchange among
young people in the Baltic Sea Region and to support the permanent
establishment of a Baltic Sea Youth Forum;
12. support the Nordic Bioeconomy Initiative
by the Nordic Council of Ministers;
13. expand, strengthen
and deepen cross-border coopeNy revisjon på Dokument 18ration in
social and health care and the strategic planning of health services
and continue with strong effort the development of a “Baltic Sea
Health Region”, to decrease inequality and lift the general welfare
as a common challenge all Baltic Sea Region Countries face;
14. support the Northern Dimension Partnership in
Public Health and Social Wellbeing (NDPHS) as a highly valued and
innovative regional network, significantly contributing to the improvement
of peoples’ health and social wellbeing in the Northern Dimension
area, the new NDPHS Strategy 2020 and its Action Plan, as well as
the Policy Area “Health” of the EU Strategy for the Baltic Sea Region;
15. support the EU´s cross-border co-operation programmes
and other relevant programmes as tools contributing to strengthening
cross-border and regional cooperation in health care in the Baltic
Sea Region;
16. launch and develop concrete transnational health
care and social wellbeing initiatives, such as ScanBalt or the WHO’s
Healthy Cities project and to foster the development of the Baltic
Sea Health Region by further strategies and transnational projects,
e.g. by a joint antibiotics strategy, by connecting the fields of
health, tourism, information and communications technology (ICT)
and natural resources;
17. spread innovative and best practices
throughout the Baltic Sea Region so to become a model region in
health care;
18. co-operate on research and sustainable
strategies for promotion of cultivation and production of healthy
and organic food;
19. make workplaces safer and healthier
and thus more productive and recognize the important work of trade
unions to promote a culture of risk prevention to improve working
conditions throughout the region;
20. improve transnational cooperation
and medical specialization in the treatment of rare diseases, bearing
in mind the cost-effective usage of medical equipment;
21. regulate transnational emergency care
in a way that the fastest possible healthcare provision can be guaranteed
regardless of the healthcare providers´ country of origin;
22. intensify exchanges of experience
and co-operation with the aim of fighting antimicrobial resistance
as one of the main global challenges in health care, to implement
research in this area, and support and intensify all efforts to
develop and implement a global action plan on antimicrobial resistance
by WHO; 23. reduce the usage of antibiotics – general – and for
agriculture (livestock farming) to an absolute minimum in order
to prevent further increase of antimicrobial resistance;
24. strive to introduce the same standards
on a high level in the treatment of contagious infectious diseases
throughout the Baltic Sea Region;
25. broaden the scope of the Könberg report
to the entire Baltic Sea Region, in order to gain a comparable overview
of the status of health and care in the Baltic Sea Region;
26. commission a regular report on the
status of health including disaggregated data and analysis for different
population groups such as children, youth and senior citizens and
particularly marginalized groups in the countries of the Baltic Sea
Region, in order to coordinate issues, definitions and emphases
as a step forward in terms of comparability of different systems
within the region and map commonly shared challenges ahead;
27. appreciate that,
whereas economic prosperity is good for health, good health outcomes
also favour economic growth and development. To that end, recognize
the importance of health and social wellbeing for the economy and
other policy areas and vice versa and consider health aspects in
all policies;
28. improve support for the development
of innovations in health care in order to prevent a brain drain;
29. support the ScanBalt Strategy 2015-2018 and
use synergies with existing strategies;
30. develop measures to improve the situation
of the medical and care professions through – for example - eHealth;
31. improve conditions to support the
development of innovations in health care, including in the fields
of eHealth and telemedicine, whilst ensuring that investments in
eHealth support the adoption of standards and drive interoperability across
the health sector to leverage the “eHealth European Interoperability
Framework (eEIF) and observe the joint European initiatives, such as
the “Guidelines under eHealth Network” of the responsible member
state authorities;
32. further strengthen measures for collaborative implementation
of a joint eHealth Innovation ecosystem based on a Baltic Sea Region
cooperation platform for eHealth initiatives built on smart specialization
and mobilize regional resources based on already existing structures
and internationally recognized standards;
33. improve the conditions to include
eHealth and telemedicine in the standard care;
34. improve early intervention to strengthen good
public health through social investment such as vaccine programs,
and take strong measures to reduce consumption of alcohol, tobacco and
illicit drugs, and work towards stronger prevention of diabetes
II and other lifestyle illnesses;
35. support the usage of cost-reducing
methods for better quality of life, including cultural and physical
health-related activities in treatment;
36. improve the national labelling relevant
for a healthy lifestyle including labelling accessible to different
population groups such as child-sensitive and child-specific labelling;
37. foster development of health-related
services within the tourism strategies of the Baltic Sea Region
countries;
38. ensure global comparability of health
economy and measure the performance and the impact of the health
care systems via economic growth and employment by establishing
a first reliable transnational method like “economic footprint of health
economy”;
39. check the possibility to establish
a “Baltic Health Forum”, to ensure and improve a sustainable exchange
and networking in this policy field around the Baltic Sea;
40. ensure affordable
health care for everyone and emphasize the focus on the needs of
patients with due regard to age and gender and to warrant equal
and affordable access to high-quality health services throughout
the whole Baltic Sea Region;
41. ensure that a positive economic development in
the region promotes high standards in health care and social wellbeing;
42. take strong measures to ensure equitable availability,
access and use of social welfare and health care services, e.g.
between urban and rural areas, between socio-economic groups and
with due regard to age and gender;
43. develop and strengthen strategies
addressing demographic change, such as the European Innovation Partnership
on Active and Healthy Ageing and especially considering public services
with regard to rural peripheral areas;
44. install geriatric health care centres
and modify social rehabilitation centres to ensure health care in
rural areas as well as improving age-approNy revisjon på Dokument
18priate medicine;
45. ensure integrated services for children
consolidating health care and social care services in a child-sensitive
way;
46. ensure support services for families,
pregnant women and prospective parents in support of families and
parenthood, provide an integrated package of services to families
with children in order to encourage childbirth, childcare and child
rearing with a view to counteracting the current demographic trends
and investing in families and fostering child-friendly communities
and societies;
47. encourage patient responsibility for
people living in the Baltic Sea Region;
48. raise awareness especially amongst
the youth in a healthier lifestyle and to work on making education
in healthy lifestyle mandatory in all schools and all school levels,
a database on best practice examples on how to improve education and
awareness should be created;
49. carry out studies with the aim of
developing prevention strategies in health care, such as the North-Trøndelag
Health Study (HUNT);
50. establish a first aid system for mental
health problems as the recognition, awareness and diagnostic of
mental problems are still underdeveloped;
51. support activities on Non-Governmental
Organizations focussing on nonformal education for example in culture,
sports, volunteering and music in order to fight against stigmatization
of disadvantaged groups;
52. create incentives to improve the conditions of
the nursing and care professions and to work towards intensified
professional and vocational training for people employed in the
health sector to significantly facilitate a cost-effective health system
in the region and foster understanding of the health sector as a
cross-cutting issue;
53. fully recognize the social partners
in the social and health care professions, protect their activities
and ensure that social partners and trade unions will be involved
in the regulatory and implementation process on health issues as
early as possible;
54. carefully consider both physical and
psycho-social risks at work place, against the background of a rising
retirement age, strive for good working conditions, wellbeing and
a sustainable work-life balance within the labour force of the Baltic
Sea Region;
55. strive to establish laws for patients’
rights in all the countries of the Baltic Sea Region and mechanisms
to ensure that those rights are fulfilled;
56. establish a Working Group on Sustainable Tourism
– with focus on cultural, economic and labour market, maritime and
coastal tourism as well as ecological aspects and as a central pillar of
maritime spatial planning and with a view to developing synergies
with the policy area “Tourism” under the EU Strategy for the Baltic
Sea Region - to submit a first report at the 25th BSPC;
57. welcome with gratitude the kind offer
of the Parliament of Latvia to host the 25th Baltic Sea Parliamentary
Conference in Riga on 28 - 30 August 2016.
*Parliaments of Denmark,
Estonia,
Europe,
Finland,
Federal Republic of Germany,
Free and Hanseatic City of Hamburg,
Free Hanseatic City of Bremen,
Iceland,
Latvia,
Leningrad Region,
Lithuania,
Mecklenburg-Vorpommern,
Norway,
Poland,
Federal Assembly of the Russian Federation,
State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation,
City of St. Petersburg,
Schleswig-Holstein,
Sweden,
Åland Islands,
Baltic Assembly,
Nordic Council