2.1 Utvalgets sammensetning

Utvalgets sammensetning var slik i 2016:

• tidligere tingrettsdommer Øyvind Hoel, leder

• tidligere høyesterettsdommer Karen-Anne Gussgard, nestleder

• stortingsrepresentant Lise Christoffersen (Ap)

• stortingsrepresentant Bengt Morten Wenstøb (H)

Utvalget har funksjonstid til 31. desember 2017.

2.2 Virksomheten i 2016

Utvalget har avholdt 10 møter og avgjort 407 saker.

Totalt ble det mottatt 532 søknader om rettferdsvederlag i 2016, mot 489 søknader i 2015. Det vises til punkt 3.1 nedenfor for en nærmere redegjørelse om dette.

Stortingets utvalg for rettferdsvederlag avgjorde 407 saker i 2016, mot 490 saker i 2015. Det vises til punkt 3.2 nedenfor for en nærmere redegjørelse om dette.

Figur 2.1 Utvikling – søknader mottatt og behandlet i perioden 2005–2016

2.3 Enkeltsaker fremlagt for Stortinget

Utvalget fremla ikke enkeltsaker for Stortinget til avgjørelse i 2016.

2.4 Samarbeidet mellom utvalget og forberedende instanser

Det er et godt samarbeid mellom utvalget og forberedende instanser. I etterkant av utvalgets møter holdes det regelmessig oppsummeringsmøter der utvalgsledelsen, Statens sivilrettsforvaltning, Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet og Utdanningsdirektoratet er til stede. Disse møtene bidrar til en god informasjonsutveksling og best mulig saksavvikling.

3.1 Nye søknader

Det ble mottatt 532 søknader i 2016, mot 489 søknader i 2015. Dette er en økning på 9 prosent. Søknader etter særordningene¹ har stabilisert seg på i underkant av 100 saker per år. Inngangen av søknader etter alminnelig ordning har variert noe, men har ligget relativt stabilt rundt 400 saker årlig de senere år.

Tabell 3.1 viser hvordan søknadene fordeler seg på de ulike ordningene i perioden 2015–2016, mens figur 3.1 viser hvordan søknadene fordeler seg på de ulike ordningene i perioden 2005–2016.

Tabell 3.1 Saker mottatt, fordelt etter rettferdsvederlagsordning

Figur 3.1 Søknader mottatt fordelt på de ulike rettferdsvederlagsordningene for perioden 2005–2016²

3.2 Behandlede saker

Utvalget avgjorde 407 saker i 2016. Dette er en nedgang på 17 prosent fra 2015.

Figur 3.2 viser utviklingen i saksmengden som utvalget har behandlet i perioden 2005–2016. Oversikt over hvordan de behandlede sakene fordeler seg på rettferdsvederlagsordningene fremgår av tabell 3.2.

Figur 3.2 Utvikling – saker behandlet i perioden 2005–2016

Tabell 3.2 Behandlede saker fordelt på rettferdsvederlagsordning

Det ble ferdigbehandlet 514 saker i 2016. Av disse ble 407 avgjort av utvalget. De fleste søknadsgrunnlag gjelder svikt i barnevernstjenesten og mangler ved skolegang.

Utvalget behandlet også 5 omgjøringsbegjæringer.

3.3 Sakenes utfall

Det ble innvilget rettferdsvederlag i 49 prosent av sakene som ble avgjort i 2016. Dette er på nivå med 2014 og 2015, da henholdsvis 51 og 52 prosent av sakene ble innvilget.

3.4 Avvisninger

Det er ikke klageadgang til Stortinget over utvalgets vedtak, jf. St.prp. nr. 72 (1998–1999), jf. Innst. S. nr. 4 (1999–2000). Utvalgsbehandling av omgjøringsbegjæringer forutsetter at det fremlegges nye opplysninger som kan være av betydning for resultatet i saken. Statens sivilrettsforvaltning har fullmakt til å avvise omgjøringsbegjæringer hvor dette ikke er tilfellet, og i 2016 ble 25 omgjøringsbegjæringer avvist med hjemmel i denne fullmakten.

Statens sivilrettsforvaltning har også fullmakt til å avvise saker som av ulike årsaker ikke anses omfattet av rettferdsvederlagsordningen, jf. St.prp. nr. 72 (1998–1999), jf. Innst. S. nr. 4 (1999–2000). Med hjemmel i denne fullmakten ble det i 2016 avvist 107 søknader fra behandling i utvalget. I tillegg ble enkeltgrunnlag avvist fra realitetsbehandling, mens saken for øvrig ble tatt til videre behandling. De fleste avviste søknadsgrunnlag gjelder straffbare forhold som faller inn under voldsoffererstatningsordningen, og forhold som ennå ikke er foreldet.

3.5 Avsluttet uten vedtak

Rettferdsvederlag kan som hovedregel bare tilkjennes den som selv har kommet i en særlig uheldig stilling. Hvis søkeren dør før saken er avgjort av utvalget, skal søknaden anses som bortfalt, jf. St.prp. nr. 72 (1998–1999) side 2. Det ble i 2016 avsluttet 5 saker på dette grunnlag.

3.6 Utbetalt vederlag i 2016

Det ble i 2016 utbetalt 25,8 mill. kroner i rettferdsvederlag fra staten, ca. 5 mill. kroner mindre enn i 2014 og 2015. Dette skyldes hovedsakelig to forhold: Utvalget har behandlet færre saker etter særordningene, som har høyere innvilgelsesprosent og utbetalingsnivåer. Videre har det vært grunnlag for å avvise en større andel saker fra realitetsbehandling i utvalget.

3.7 Restanse

Ved årsskiftet 2016–2017 var det totalt 577 saker i restanse. Dette er en nedgang fra 587 saker året før. Disse sakene var enten under utredning i faginstans, under utredning i Statens sivilrettsforvaltning som eneste faginstans, eller ferdigstilt for utvalgsbehandling. I tillegg var én omgjøringsbegjæring i restanse. Flertallet av restansesakene ble mottatt i løpet av 2016, jf. tabell 3.3.

Tabell 3.3 Restanse fordelt på alder

En søknad om rettferdsvederlag omhandler regelmessig flere grunnlag, slik at én sak ofte er under utredning i flere faginstanser. Ved årsskiftet var totalt 561 forhold under utredning i de mest sentrale faginstansene.

Tabell 3.4 Restanser i de mest sentrale faginstansene

3.8 Saksbehandlingstid

Den totale gjennomsnittlige saksbehandlingstiden har gått ned de senere årene. Fra 2015 til 2016 har den gått ned fra 17 til 14 måneder.

I saker hvor utredningen foretas av ekstern faginstans, er samlet saksbehandlingstid hos Statens sivilrettsforvaltning innenfor to måneder. Når Statens sivilrettsforvaltning har ferdigstilt saken, tar det i underkant av to måneder før saken behandles av utvalget.

Når en sak utredes i andre faginstanser, er målsettingen at saksbehandlingstiden i faginstans ikke skal overskride 12 måneder. I 2016 har Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet opplyst om en gjennomsnittlig saksbehandlingstid på 11 måneder, Utdanningsdirektoratet 12 måneder og Helsedirektoratet 10 måneder.