Søk
Søk i saker og publikasjoner fra Stortinget og regjeringen og redaksjonelle artikler tilbake til 1996. For historiske saker, se eget søk.
6.1 Hovedprioriteringer fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiets fraksjoner
- 6.1.1 Hovedprioriteringer fra Fremskrittspartiets fraksjon
- 6.1.2 Hovedprioriteringer fra Høyres fraksjon
- 6.1.3 Oppsummering
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, viser til finansinnstillingen og sitt samlede, omforente budsjettopplegg.
Flertallet viser til gjeldende langtidsprogram (St.meld. nr. 22 (1997-1998)) og komiteens merknader til dette (Innst. S. nr. 245 (1997-1998)). Forsvarets virksomhet og utvikling er avhengig av mest mulig forutsigbare og stabile rammebetingelser. Dagens nivå på driftsutgiftene må stabiliseres og deretter reduseres for å få plass til de årlige investeringene. Allerede i forbindelse med gjeldende langtidsprogram ble det gjort klart at Forvaret står overfor sterkt tiltakende utfordringer i de nærmeste år når det gjelder å finne den riktige balanse mellom oppgaver, struktur og ressurser. Flertallet viser til arbeidet med Forsvarsstudie 2000 og Regjeringens forberedelser til nytt langtidsprogram for årene 2003-2006.
Flertallet viser videre til at det omforente budsjettforlik mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet reduserer Forsvarets budsjettramme med 181 mill. kroner i forhold til budsjettproposisjonen. Reduksjonen fordeles slik:
Kap. 1760 post 45 Større nyanskaffelser | 116 mill. kroner |
Kap. 1760 post 42 Nybygg, nyanlegg | 65 mill. kroner |
Flertallet legger til grunn at det arbeides for at de økonomiske rammer for programperioden innfris gjennom justerte bevilgninger for budsjettårene 2001 og 2002.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til sine merknader i Innst. S. nr. 245 (1997-1998), jf. St.meld. nr. 22 (1997-1998). Disse medlemmer slår fast at Regjeringen gjennom de fremlagte årlige budsjetter ikke har fulgt sine egne prioriteringer. Det vises videre til at det gjennom budsjettsamarbeidet med Høyre og Fremskrittspartiet gjennom subsidiær stemmegivning ble mulig å rette opp noen av de skjevheter som Regjeringens budsjettfremlegg hadde forårsaket.
Disse medlemmer slår fast at det fremlagte budsjett for 2000 på ny river grunnlaget vekk for å gjennomføre en forsvarlig førstegangstjeneste, noe som vil gjøre store deler av kullet uskikket til å gå inn i mobiliseringsoppsetningene og samtidig vil en få utdannet soldater som ikke har et godt nok grunnlag til rekruttering for å gå inn som frivillige i styrker til internasjonale operasjoner. Med det foreslåtte opplegg betyr det at verneplikten for de fleste vil bli på 9 måneder og en økende andel med 6 måneder.
Samtidig svarer departementet på spørsmål fra komiteen at det vil mangle ca. 84 mill. kroner for at Heimevernet skal øve full årlig tjeneste.
Når det gjelder materiell slår disse medlemmer fast at det er betydelige mangler ved lagerbeholdninger bl.a. som en følge av at materiell som er tatt ut til internasjonale operasjoner eller er forbrukt hjemme, ikke har blitt erstattet. Dette har en økende negativ effekt for vår stridsevne og svekker samtidig vår beredskap. Det synes godtgjort at dagens budsjetter ikke rekker til å bygge opp lagerbeholdningene når det gjelder materiell og reservedeler. Disse medlemmer finner en slik utvikling uansvarlig.
Disse medlemmer vil nok en gang peke på nødvendigheten av samsvar mellom mål og midler.
Videre peker disse medlemmer på det forhold at de fleste materiellanskaffelser til Forsvaret skjer over lang tid og dette gjør det nødvendig med forutsigbarhet når det gjelder de økonomiske rammebetingelser.
Fremskrittspartiet legger til grunn for sitt forslag en netto påplussing på forsvarsbudsjettet med 605 mill. kroner. Samtidig foreslås det kutt på ca. 50 mill. kroner som omfordeles innenfor budsjettrammen.
Disse medlemmer peker videre på at når nye oppgaver tilføres Forsvaret bør rammen heves tilsvarende. I det fremlagte budsjett fra Regjeringen fremgår det at nye oppgaver i forbindelse med Schengen-avtalen vil få en utgiftsside for 2000 med 50 mill. kroner. Disse midler inngår i Fremskrittspartiets påplussing til rammen.
Fordeling av Fremskrittspartiets primære budsjettforslag blir derfor som følger:
Midler til å dekke avvik fra Langtidsmelding | 185 mill. kroner |
Schengen - nye oppgaver | 50 mill. kroner |
Budsjettvekst i hht. forutsetninger | 370 mill. kroner |
I alt | 605 mill. kroner |
Midlene fordeles som følger på kapitler og poster:
Kap. 1731 Hæren post 01 økes med | 150,875 mill. kroner |
Kap. 1732 Sjøforsvaret post 01 økes med | 70 mill. kroner |
Kap.1733 Luftforsvaret post 01økes med | 65 mill. kroner |
Kap. 1734 HV post 01 økes med | 84 mill. kroner |
Kap. 1760 Materiell post 45 og 47 økes med | 285 mill. kroner |
I alt | 654,875 mill. kroner |
Følgende reduksjoner foreslås:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
1700 | Forsvarsdepartementet | ||
01 | reduseres med | 6 000 000 | |
73 | reduseres med | 3 000 000 | |
1710 | Fellesinstitusjoner Forsvarsdepartementet | ||
01 | reduseres med | 26 000 000 | |
51 | reduseres med | 4 000 000 | |
1719 | Disposisjonspost | ||
43 | reduseres med | 10 000 000 | |
1795 | Tilskudd til Troms fylkeskommune reduseres med | 875 000 |
Komiteens medlem fra Høyre viser til Innst. S. nr. 245 (1997-1998), jf. St.meld. nr. 22 (1997-1998). Der gikk Høyre inn for de foreslåtte mål, men pekte på at det vil kreve en årlig realvekst i budsjettene på 1H pst. for å nå dem, samtidig som utenlandsoperasjoner blir finansiert som tillegg.
Dette medlem peker på at utviklingen så langt viser at en slik vekst er helt nødvendig dersom det skal være noen som helst mulighet til å nå de vedtatte mål.
Som alltid går Høyre i sitt budsjettforslag inn for en konsekvent gjennomføring av Langtidsmeldingens mål. Dette medlem peker på nødvendigheten av samsvar mellom mål og midler dersom Forsvaret skal være i stand til å nå vedtatte mål og utføre pålagte oppgaver på en kostnadseffektiv måte. Høyre la derfor disse forutsetninger til grunn i Budsjett-innst. S. I (1999-2000). Dette innebar en brutto påplussing på forslaget til forsvarsbudsjettet med 600 mill. kroner som fremkommer således:
Tillegg for å nå Langtidsmeldingens forutsetninger | 180 mill. kroner |
Nye oppgaver som følge av Schengen | 50 mill. kroner |
1H pst. vekst | 370 mill. kroner |
I alt | 600 mill. kroner |
Dette fordeles slik på de respektive kapitler:
Kap. 1731 Hæren post 01 | 116 mill. kroner |
Kap. 1732 Sjø post 01 | 50 mill. kroner |
Kap. 1733 Luft post 01 | 50 mill. kroner |
Kap.1734 NU post 01 | 84 mill. kroner |
Kap. 1760 Materiell post 45 | 300 mill. kroner |
I alt | 600 mill. kroner |
Samtidig ble det foreslått følgende kutt:
Kap. 1710 Fellesinstitusjoner Forsvarsdepartementet post 01 | 10 mill. kroner |
Kap. 1719 Fellesutgifter Forsvarsdepartementet post 01 | 10 mill. kroner |
Kap. 1720 Felles ledelse og kommandoapparat post 01 | 10 mill. kroner |
Kap. 1725 Fellesinstitusjoner Forsvarskommando post 01 | 30 mill. kroner |
I alt | 60 mill. kroner |
Høyres netto påplussing blir derved | 600 mill. kroner |
- 60 mill. kroner | |
Netto påplussing | 540 mill. kroner |
Ved Stortingets vedtak 26. november 1999 er netto utgiftsramme fastsatt til 24,825 039 mrd. kroner.
Komiteen har 2 avvikende forslag til fordeling av rammeområde 8. Dette fremgår av tabell 1 under hovedprioriteringer.
Tabell 1 angir komiteens standpunkter under kapitler som inngår i rammeområde 8.
Tabell 1: Forslag til fordeling av rammeområde 8 fra Regjeringen og fra komiteen. Alle tall i tusen kroner. 90-postene inngår ikke i kapitlene.
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr. 1 | Ap, KrF og Sp | FrP og H |
| Utgifter rammeområde 8 (i hele tusen kroner) | |||||
42 | Forsvarets ombudsmannsnemnd | 3 040 | 3 040 | 3 040 | |
1 | Driftsutgifter | 3 040 | 3 040 | 3 040 | |
481 | Direktoratet for sivilt beredskap (jf. kap. 3481) | 282 252 | 282 252 | 282 252 | |
1 | Driftsutgifter | 248 598 | 248 598 | 248 598 | |
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 33 346 | 33 346 | 33 346 | |
70 | Overføring til private | 308 | 308 | 308 | |
993 | Skipsfartsberedskap | 3 400 | 3 400 | 3 400 | |
1 | Driftsutgifter | 600 | 600 | 600 | |
70 | Tilskudd til Skipsfartens beredskapssekretariat | 2 800 | 2 800 | 2 800 | |
1700 | Forsvarsdepartementet | 137 529 | 137 529 | 137 529 | |
1 | Driftsutgifter | 130 529 | 130 529 | 130 529 | |
73 | Forskning og utvikling | 7 000 | 7 000 | 7 000 | |
1710 | Fellesinstitusjoner og statsforetak under Forsvarsdepartementet (jf. kap. 4710) | 593 682 | 593 682 | 583 682 | |
1 | Driftsutgifter | 421 806 | 421 806 | 411 806 | |
51 | Tilskudd til Forsvarets forskningsinstitutt | 164 376 | 164 376 | 164 376 | |
70 | Renter låneordning | 7 500 | 7 500 | 7 500 | |
1719 | Fellesutgifter under Forsvarsdepartementet (jf. kap. 4719) | 182 135 | 182 135 | 172 135 | |
1 | Driftsutgifter | 16 657 | 16 657 | 16 657 | |
43 | Til disposisjon for Forsvarsdepartementet | 20 000 | 20 000 | 10 000 | |
71 | Overføringer til andre | 48 478 | 48 478 | 48 478 | |
75 | Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett | 97 000 | 97 000 | 97 000 | |
1720 | Felles ledelse og kommandoapparat (jf. kap. 4720) | 1 049 142 | 1 049 142 | 939 142 | |
1 | Driftsutgifter | 1 049 142 | 1 049 142 | 939 142 | |
1725 | Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarets overkommando (jf. kap. 4725) | 1 310 199 | 1 310 199 | 1 190 199 | |
1 | Driftsutgifter | 1 193 177 | 1 193 177 | 1 073 177 | |
50 | Overføring til Statens Pensjonskasse | 106 846 | 106 846 | 106 846 | |
72 | Avgangsstimulerende tiltak | 10 176 | 10 176 | 10 176 | |
1731 | Hæren (jf. kap. 4731) | 4 719 977 | 4 719 977 | 4 813 277 | |
1 | Driftsutgifter | 4 719 977 | 4 719 977 | 4 813 277 | |
1732 | Sjøforsvaret (jf. kap. 4732) | 2 869 963 | 2 869 963 | 2 885 963 | |
1 | Driftsutgifter | 2 869 963 | 2 869 963 | 2 885 963 | |
1733 | Luftforsvaret (jf. kap. 4733) | 3 737 113 | 3 737 113 | 3 755 113 | |
1 | Driftsutgifter | 3 737 113 | 3 737 113 | 3 755 113 | |
1734 | Heimevernet (jf. kap. 4734) | 715 273 | 715 273 | 737 973 | |
1 | Driftsutgifter | 715 273 | 715 273 | 737 973 | |
1735 | Forsvarets etterretningstjeneste | 535 335 | 535 335 | 535 335 | |
21 | Spesielle driftsutgifter | 535 335 | 535 335 | 535 335 | |
1760 | Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 4760) | 7 925 719 | 7 744 719 | 7 844 719 | |
1 | Driftsutgifter | 343 023 | 343 023 | 343 023 | |
44 | Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, nasjonalfinansiert andel | 110 612 | 110 612 | 110 612 | |
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 5 746 745 | 5 630 745 | 5 689 745 | |
47 | Nybygg og nyanlegg | 1 186 020 | 1 121 020 | 1 162 020 | |
48 | Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel | 356 154 | 356 154 | 356 154 | |
75 | Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, Norges tilskudd til NATOs investeringsprogram for sikkerhet | 183 165 | 183 165 | 183 165 | |
1790 | Kystvakten (jf. kap. 4790) | 534 497 | 534 497 | 534 497 | |
1 | Driftsutgifter | 534 497 | 534 497 | 534 497 | |
1791 | Redningshelikoptertjenesten (jf. kap. 4791) | 188 301 | 188 301 | 188 301 | |
1 | Driftsutgifter | 188 301 | 188 301 | 188 301 | |
1792 | Norske styrker i utlandet (jf. kap. 4792) | 860 000 | 860 000 | 860 000 | |
1 | Driftsutgifter | 860 000 | 860 000 | 860 000 | |
1795 | Kulturelle og allmennyttige formål (jf. kap. 4795) | 170 434 | 170 434 | 170 434 | |
1 | Driftsutgifter | 127 683 | 127 683 | 127 683 | |
47 | Nybygg og nyanlegg | 35 956 | 35 956 | 35 956 | |
60 | Tilskudd til kommuner | 5 875 | 5 875 | 5 875 | |
72 | Overføringer til andre | 920 | 920 | 920 | |
2463 | Forsvarets bygningstjeneste | 0 | 0 | ||
24 | Driftsresultat: | 0 | 0 | 0 | |
1 Driftsinntekter | -210 687 | -210 687 | -210 687 | ||
2 Driftsutgifter | 210 687 | 210 687 | 210 687 | ||
Sum utgifter rammeområde 8 | 25 817 991 | 25 636 991 | 25 636 991 | ||
Inntekter rammeområde 8 (i hele tusen kroner) | |||||
3481 | Direktoratet for sivilt beredskap (jf. kap. 481) | 9 000 | 9 000 | 9 000 | |
3 | Diverse inntekter | 9 000 | 9 000 | 9 000 | |
4710 | Fellesinstitusjoner og statsforetak under Forsvarsdepartementet (jf. kap. 1710) | 47 610 | 47 610 | 47 610 | |
1 | Driftsinntekter | 31 962 | 31 962 | 31 962 | |
11 | Salgsinntekter | 13 104 | 13 104 | 13 104 | |
70 | Renter låneordning | 2 544 | 2 544 | 2 544 | |
4720 | Felles ledelse og kommandoapparat (jf. kap. 1720) | 16 811 | 16 811 | 16 811 | |
1 | Driftsinntekter | 7 203 | 7 203 | 7 203 | |
11 | Salgsinntekter | 9 608 | 9 608 | 9 608 | |
4725 | Fellesinstitusjoner og -inntekter under Forsvarets overkommando (jf. kap. 1725) | 58 248 | 58 248 | 58 248 | |
1 | Driftsinntekter | 2 841 | 2 841 | 2 841 | |
11 | Salgsinntekter | 34 573 | 34 573 | 34 573 | |
15 | Refusjon arbeidsmarkedstiltak | 20 834 | 20 834 | 20 834 | |
4731 | Hæren (jf. kap. 1731) | 68 818 | 68 818 | 68 818 | |
1 | Driftsinntekter | 9 584 | 9 584 | 9 584 | |
11 | Salgsinntekter | 42 510 | 42 510 | 42 510 | |
15 | Refusjon arbeidsmarkedstiltak | 13 566 | 13 566 | 13 566 | |
17 | Refusjon lærlinger | 2 340 | 2 340 | 2 340 | |
60 | Refusjon fra fylkene | 818 | 818 | 818 | |
4732 | Sjøforsvaret (jf. kap. 1732) | 39 171 | 39 171 | 39 171 | |
1 | Driftsinntekter | 9 233 | 9 233 | 9 233 | |
11 | Salgsinntekter | 29 938 | 29 938 | 29 938 | |
4733 | Luftforsvaret (jf. kap. 1733) | 95 430 | 95 430 | 95 430 | |
1 | Driftsinntekter | 28 649 | 28 649 | 28 649 | |
11 | Salgsinntekter | 66 781 | 66 781 | 66 781 | |
4734 | Heimevernet (jf. kap. 1734) | 2 374 | 2 374 | 2 374 | |
1 | Driftsinntekter | 1 116 | 1 116 | 1 116 | |
11 | Salgsinntekter | 1 258 | 1 258 | 1 258 | |
4760 | Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 1760) | 444 021 | 444 021 | 444 021 | |
47 | Salg av eiendom | 20 801 | 20 801 | 20 801 | |
48 | Fellesfinansierte bygge- og anleggsinntekter | 355 135 | 355 135 | 355 135 | |
49 | Salg av boliger | 68 085 | 68 085 | 68 085 | |
4790 | Kystvakten (jf. kap. 1790) | 315 | 315 | 315 | |
1 | Driftsinntekter | 122 | 122 | 122 | |
11 | Salgsinntekter | 193 | 193 | 193 | |
4791 | Redningshelikoptertjenesten (jf. kap. 1791) | 23 972 | 23 972 | 23 972 | |
11 | Salgsinntekter | 23 972 | 23 972 | 23 972 | |
4795 | Kulturelle og allmennyttige formål (jf. kap. 1795) | 5 073 | 5 073 | 5 073 | |
1 | Driftsinntekter | 4 566 | 4 566 | 4 566 | |
11 | Salgsinntekter | 507 | 507 | 507 | |
4799 | Militære bøter | 1 109 | 1 109 | 1 109 | |
80 | Bøter | 1 109 | 1 109 | 1 109 | |
Sum inntekter rammeområde 8 | 811 952 | 811 952 | 811 952 | ||
Sum netto rammeområde 8 | 25 006 039 | 24 825 039 | 24 825 039 | ||
Sum rammeområde 8 - rammevedtak | 181 000 | 0 | 0 | ||