Departementet foreslår endringer i fagopplæringsloven ut fra hensynet til enkeltungdommer med helt spesielle problemer. Etter dagens lov skal lærlingene ha fullført og bestått teorien før de kan avlegge praktisk prøve. Departementet foreslår at lærlinger i særlige tilfeller kan gå opp til den praktiske delen av fagprøven selv om teorien ikke er dekket. Etter forslaget vil det fortsatt være regelen at det ikke skal være mulig å få fagbrev uten at alle fag er bestått. Departementet foreslår imidlertid at det blir åpnet for at enkelte lærlinger kan få fagbrev uten å ha bestått alle felles allmenne fag, f.eks. lærlinger med store dysleksiproblemer. Departementet vil gi nærmere bestemmelser om hvordan ordningene skal praktiseres.