Det foreslås i kap. 22 bestemmelser om
| - |
hovedregel om hvem ytelsen skal utbetales til (§ 22-1) |
| - |
utbetaling ved direkte oppgjør (§ 22-2) |
| - |
utbetaling til arbeidsgiver (§ 22-3) |
| - |
disponering av ytelser til langtidspasienter i helseinstitusjon (§ 22-4) |
| - |
felles trivselsordninger for langtidspasienter (§ 22-5) |
| - |
utbetaling til sosialkontor o.a. (§ 22-6) |
| - |
utsatt utbetaling (§ 22-7) |
| - |
fradrag ved etterbetaling av pensjon o.l. (§ 22-8) |
| - |
folketrygdens krav på underholdsbidrag (§ 22-9) |
| - |
utbetalingsterminer (§ 22-10) |
| - |
avrunding av ytelser (§ 22-11) |
| - |
tidspunkt for utbetaling når rett til en ytelse oppstår eller opphører (§ 22-12) |
| - |
frister for framsetting av krav (§ 22-13) |
| - |
tilbaketrekking etter feilaktig utbetaling (§ 22-15 og § 22-16) |
For at gjeldende rett skal kunne opprettholdes, foreslås det i Ot.prp.nr.8 (1996-1997) at det i § 22-8 fjerde ledd i forslag til ny folketrygdlov innarbeides en hjemmel til å gjøre fradrag i etterbetalingsbeløpet.
Det foreslås i Ot.prp.nr.8 (1996-1997) å utvide frysperioden for rett til uførepensjon under arbeidsforsøk (§ 12-12 tredje ledd og § 22-12 andre ledd), jf. omtale under kap. 12.
Det foreslås videre i Ot.prp.nr.8 (1996-1997) at det i forslaget til ny folketrygdlov § 22-14 som gjelder foreldelse, tas inn et nytt femte ledd som gjør det helt klart at foreldelsen avbrytes når trekket er iverksatt.
22.1 Komiteens merknader
Komiteen merker seg at Regjeringens utkast er stort sett i samsvar med gjeldende rett. De begrensede materielle endringene som er fremmet, må ses på som en oppfølging av forslag fra Trygdelovutvalget. Komiteen støtter Regjeringens forslag til utforming av kapittel 22.
Komiteen er enig med Trygdelovutvalget i at det bør vurderes å gi renter ved etterbetaling av trygdeytelser, slik det fremgår på side 698/699 i NOU 1990:20 . Dette bør særlig vurderes i de tilfeller forsinkelsen skyldes feil eller forsinkelser fra trygdeverkets side. Komiteen vil ikke foreslå en slik vidtgående endring her, men ber om at departementet ser nærmere på denne problemstillingen og kommer tilbake til Stortinget med sak om dette.
Komiteens medlem fra Fremskrittspartiet kan ikke akseptere den inkonsekvens som ligger i at trygden ikke gir renter ved etterbetaling når tilbakebetaling kan belastes med 0,5 % rente pr. måned. Dette medlem viser til Trygdelovutvalgets påpeking av at renter sjelden innkreves i praksis ifølge Rikstrygdeverket. For at lovverket skal være i tråd med praksis, fremmer dette medlem følgende forslag:
« I lov om folketrygd skal § 22-17 lyde:
§ 22-17. Renter
Trygden gir ikke renter ved etterbetaling av ytelser.
Trygden kan ikke kreve renter ved tilbakekreving av ytelser etter § 22-15. »
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Kristelig Folkeparti vil peke på den ulikhet som er i dag når det gjelder ansvar for og finansiering av helsetjenester og medisiner overfor eldre og funksjonshemmede innenfor eldreomsorgen/kommuneomsorgen. Disse medlemmer mener det er uheldig at betalingsordningene i dag er forskjellige avhengig av om personen bor i omsorgsbolig eller er på sykehjem. Det er viktig å oppnå en størst mulig likhet mellom betalingsordningene slik at disse ikke er avgjørende for de kommunale prioriteringene.
Disse medlemmer er kjent med at et offentlig utvalg - « Brukerbetalingsutvalget » er i ferd med å utrede finaniserings- og brukerbetalingsordningene bl.a. på dette området. Disse medlemmer vil derfor avvente dette utvalgets konklusjoner før det fremmes forslag om konkrete lovendringer.