Den alternative fordelingsmetoden er innført som ny
metode for å unngå dobbeltbeskatning i nye skatteavtaler,
for så vidt gjelder inntekt som er unntatt fra norsk beskatning
etter avtalen. Metoden vil normalt bare gjelde inntekt og pensjon
fra offentlig tjeneste som en person bosatt i Norge mottar fra en
annen kontraherende stat. For den øvrige inntekt gjelder
som vanlig kreditmetoden. I den nordiske avtalen av 23. september
1996, som har virkning fra og med 1998, gjelder den alternative
fordelingsmetoden også for lønnsinntekter etter
artikkel 15 punkt 1 og artikkel 21 nr. 7 a), samt pensjon m.v. etter
artikkel 18.
Etter den alternative fordelingsmetoden skal den utenlandske
inntekten medregnes i beskatningsgrunnlaget, men den norske skatten
skal nedsettes med et beløp som tilsvarer den del av skatten
som faller på den utenlandske del av inntekten. Fradraget
i norsk skatt skal altså skje med et beregnet beløp,
uavhengig av om dette beløpet er høyere eller
lavere enn det beløp som faktisk er betalt i utlandet.
Hensikten med den alternative fordelingsmetoden er at selv om inntekten er
unntatt fra beskatning i Norge, skal den tas med ved beregningen
av øvrig inntekt som er skattepliktig til Norge. Dermed
utnytter man progresjonseffekten av den utenlandske inntekten som
omfattes av den alternative fordelingsmetoden, uten at det utlignes
noen skatt på denne inntekten.
Beregningen og gjennomføringen av metoden vil så langt
det passer følge de prinsipper som følger av reglene
om fradrag i norsk skatt for utenlandsk skatt (kreditreglene). Fremgangsmåten
for å finne ut hvor stor del av den norske skatten som
faller på utenlandsinntekten (den del av inntekten som
er unntatt fra beskatning), er i utgangspunktet den samme som ved kreditfradrag,
jf. reglene i skatteloven § 22 A. Det skal foretas
en tilsvarende fordeling av inntekter og fradrag som ved kreditfradrag.
Departementet foreslår at det vedtas en ny § 22
B som gir departementet hjemmel til i forskrift å fastsette
nærmere regler til utfylling av og gjennomføring
av den alternative fordelingsmetoden.
Komiteen slutter seg til forslaget
til ny § 22 B i skatteloven.