I saker der bygningsmyndighetene har en koordineringsplikt overfor
sektormyndigheter etter § 95 nr. 2 annet ledd,
foreslår departementet at det innføres en tidsfrist
på fire uker for andre myndigheter som skal gi tillatelse
eller samtykke eller avgi uttalelse etter sektorlov. Det foreslås
en adgang for disse til å anmode om fristutsettelse i særlige
tilfeller før 4-ukersfristen går ut. Denne ordningen
er ment å avhjelpe situasjoner der sektormyndigheten for
eksempel er avhengig av befaring på barmark for å kunne
behandle saken forsvarlig etter sitt regelverk.
I tilfeller der andre myndigheter skal avgi uttalelse etter sin
sektorlov og fristen oversittes, foreslås at bygningsmyndighetene
likevel kan avgjøre saken uten å ta hensyn til
uttalelse som eventuelt innkommer senere. Der det imidlertid er
av avgjørende betydning for saken, og den heller ikke kan
anses tilstrekkelig opplyst etter forvaltningsloven § 17
uten en slik uttalelse, skal bygningsmyndighetene fortsatt kunne
gi rammetillatelse med forbehold om at igangsettingstillatelse ikke
vil bli gitt før forholdet til andre myndigheter er avklart.
Det foreslås ikke innskrenkninger i sektormyndighetenes
(fylkeskommunen og statlige organs) adgang etter § 15
til å påklage vedtak i saker der fristen er oversittet.
Komiteen mener det er viktig å oppnå en
mest mulig rasjonell saksbehandling av byggesaker uten at det oppstår
unødvendige forsinkelser i behandlingssystemet. I de tilfeller
bygningsmyndighetene må innhente uttalelse fra andre sektormyndigheter
i en byggesak, er det viktig at dette ikke skal virke unødvendig
forsinkende på saksbehandlingen. Komiteen ser
det derfor som viktig at det innføres tidsfrister også overfor
andre sektormyndigheter.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet, støtter Regjeringens forslag
om en frist på 4 uker for sektormyndigheters rett til å uttale seg.
Det vises til at bygningsmyndighetene også vil ha anledning
til å gi rammetillatelse med forbehold om andre myndigheters
godkjennelse, slik at fristlengdens betydning reduseres noe.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
en frist på 3 uker normalt bør være tilstrekkelig
for å komme med uttalelse. I særlige tilfeller
bør det allikevel være rom for å overskride
3-ukersfristen.
Disse medlemmer foreslår:
"§ 95 nr. 2 annet ledd tredje punktum
skal lyde:
Andre myndigheter må innen 3 uker fra oversendelse
fatte avgjørelse eller avgi uttalelse."
I høringsnotatet som ligger til grunn for denne proposisjonen,
fremmet departementet forslag om at det som hovedregel skulle overlates
til tiltakshaver eller ansvarlig søker å innhente
tillatelse eller uttalelse fra andre myndigheter etter bestemmelsen
i § 95 nr. 2 annet ledd. Det ble også foreslått
at kommunen skulle kunne pålegge ansvarlig søker å innhente
uttalelse fra fylkeskommunen eller statlig sektormyndighet i dispensasjonssaker
etter § 7. Høringsuttalelsene var så vidt
negative til forslaget at departementet har valgt ikke å fremme
dette lovforslaget i proposisjonen. I stedet ønsker en å opprettholde
dagens ordning hvor tiltakshaver/ansvarlig søker
på frivillig grunnlag kan forelegge byggesaken for andre
myndigheter. Det vil bli vurdert om deres rett til slik foreleggelse skal
presiseres i forskrift.
Komiteen viser til at departementet
i høringsnotatet fremmet forslag om at tiltakshaver eller
ansvarlig søker skulle kunne pålegges ansvaret
for å innhente uttalelse fra sektormyndighet når
det er nødvendig etter § 95 nr. 2 andre
ledd.
Komiteen er fornøyd med at departementet velger å ikke
fremme dette forslaget og er enig i at dagens ordning som er basert
på frivillighet når det gjelder tiltakshavers/søkers
rett til å forelegge en byggesak for annen myndighet, opprettholdes.