Høringsutkastet kapittel 1 regulerte i § 1-1
lovens virkeområde og hvilke krav loven gjelder for. Departementet
la i høringsnotatet til grunn at loven i utgangspunktet
skal gjelde for alle de skatte- og avgiftskrav som hører
under Finansdepartementets ansvarsområde, og hvor innkrevingsansvaret
tilligger den kommunale skatteoppkreveren, skattefogdkontorene eller
tollregionene.
I tillegg har skatte- og avgiftslovgivningen regler om at det
i spesielle situasjoner påløper renter, gebyrer,
omkostninger og lignende krav.
Høringsutkastet § 1-3 åpnet
også for at departementet i forskrift kan gi regler om
at hele eller deler av loven skal gjelde for andre krav som tilkommer staten
når kravet har tvangsgrunnlag.
Høringsutkastet § 1-4 bestemte at
tilbakesøkningskrav, dvs. skatte- og avgiftskrav som tidligere er
tilbakebetalt men som skal innkreves på nytt, skal anses
som et skatte- eller avgiftskrav, og at slike krav kan innkreves
uavhengig av om mottakeren har vært i god tro.
Med hjemmel i høringsutkastet § 1-5
var departementet gitt myndighet til i forskrift å gi regler
om at skatte- og avgiftskrav som er lavere enn en fastsatt beløpsgrense,
ikke skal betales eller tilbakebetales.
Departementet opprettholder forslaget i høringsutkastet
uten vesentlige innholdsmessige endringer. Da innkrevingen av dokumentavgiften
med virkning fra 1. januar 2004 er lagt til Statens kartverk,
foreslår departementet imidlertid at krav på dokumentavgift ikke
omfattes direkte av loven. Statens kartverk hører administrativt
ikke under Finansdepartementet. Lovutkastet omfatter derfor ikke
reglene om betaling og innkreving av dokumentavgift, som også etter
ikrafttredelsen av en ny skattebetalingslov vil skje etter de gjeldende
regler i lov 12. desember 1975 nr. 59 om dokumentavgift
og tilhørende forskrifter.
I tillegg har departementet foretatt enkelte endringer når
det gjelder henvisninger og plasseringer i lovteksten.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag til skattebetalingsloven kapittel 1.