Til Odelstinget
Justis- og politidepartementet fremmer forslag om endring i lov
27. februar 1930 nr. 3 om Bouvet-øya, Peter I's øy og Dronning Maud
Land m.m. (heretter kalt bilandsloven). Formålet med endringen er
å få en klar hjemmel for i forskrift å ivareta Norges folkerettslige
forpliktelser vedrørende ansvarsregler etter miljøprotokollen til
Antarktistraktaten.
Lovendringsforslaget har sin direkte foranledning i at ansvarsvedlegget
til miljøprotokollen til Antarktistraktaten ble fremforhandlet under
ATCM (Antarctic Treaty Consultative Meeting) XXVIII i Stockholm
i juni 2005 og vedtatt etter konsensus fra traktatpartene.
Ansvarsvedleggets bestemmelser skal implementeres av Miljøverndepartementet
i forskrift 5. mai 1995 nr. 408 om vern av miljøet i Antarktis. Denne
forskriften er hjemlet i bilandsloven § 7 som gir Kongen adgang
til å gi "nærmere regler til utfylling og gjennomføring av [...]
mellomfolkelig overenskomst og anbefalinger og bestemmelser som
Norge har sluttet seg til".
Ansvarsvedlegget innebærer blant annet at det kan pålegges plikter
for private rettssubjekter. Slike plikter er blant annet av økonomisk
art, for eksempel gjennom ansvar for å bekoste tiltak i krisesituasjoner, og
for at det legges til rette for en tvungen forsikringsordning.
Det anses derfor hensiktsmessig å endre bilandsloven § 7 ved at
det tilføyes en bestemmelse som klart hjemler adgang til å pålegge
slike plikter. Justisdepartementet vil foreslå at bestemmelsen formuleres
som en fullmaktsbestemmelse, slik at den også kan gi hjemmel for
fremtidige forskrifter etter hvert som det oppnås folkerettslig
enighet om mer omfattende ansvarsregler i Antarktis.
Proposisjonen foreslår også at "bilandsloven" innføres som offisiell
korttittel. "Bilandsloven" vil dermed stå i parentes, slik at man
ved henvisning til loven kan benytte denne korttittelen uten nærmere forklaring.
Komiteen har ingen merknader, viser
til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre slikt
vedtak til lov
om endringer i lov 27. februar 1930 nr. 3
om Bouvet-øya, Peter I's øy og Dronning Maud
Land m.m.
I
I lov 27. februar 1930 nr. 3 om Bouvet-øya, Peter I's
øy og Dronning Maud Land m.m. gjøres følgende endringer:
Lovens tittel skal lyde:
Lov 27. februar 1930 nr. 3 om Bouvet-øya, Peter I's øy
og Dronning Maud Land m.m. (bilandsloven)
§ 7 skal lyde:
Kongen kan gi nærmere regler til utfylling og gjennomføring
av denne lov.
Kongen kan gi bestemmelser til gjennomføring av
mellomfolkelige overenskomster, anbefalinger og bestemmelser som
Norge har sluttet seg til. Kongen kan herunder fastsette bestemmelser
om ansvar og krav til effektive mottiltak ved hendelser som har
eller kan ha miljøskadelige følger, og fastsette bestemmelser om
forebyggende tiltak. Kongen kan fastsette plikt til å tegne forsikring
til dekning av slikt ansvar.
Bestemmelser som nevnt i annet ledd kan gis for alle
norske biland og andre deler av Antarktis.
II
Loven trer i kraft straks.
Oslo, i utenrikskomiteen, den 11. juni 2008
Olav Akselsen |
Finn Martin Vallersnes |
leder |
ordfører |