De krav som stilles til Televerket og televirksomheten i Norge fremkommer i følgende materiale:
| - |
Forskrift om åpne telenett og om teletjenester (ONP-forskriften). |
| - |
Televerkets erklæringer iht. St.meld. nr. 67 og rapport iht. ONP-forskriften. |
I St.meld. nr. 8 (1991-1992) foreslås det endringer i monopol- og konkurranseforholdene på telesektoren i Norge. Det fremgår her bl.a. at innskrenkningen av monopolet fører til at det må innføres en ny prinsipiell utvidelse av STFs oppgaver. I avsnitt 6.1.5 s. 51 heter det følgende: « STF vil få økte oppgaver som følge av innføring av konkurranse på områder hvor det før var monopol, herunder tilsyn med konkurransen og de regler som gjelder for denne ».
I avsnitt 4.6 er opplegg ved organiseringen av konkurransevirksomheten omhandlet nærmere. Under avsnitt 4.6.1 Hovedlinjer ved organisering av konkurransevirksomheten uttales bl.a. følgende på side 31:
|
« Det har vært bred enighet om at det er gunstig at Televerket deltar i konkurransevirksomhetene, forutsatt at deltakelsen kan gjennomføres « på like vilkår », dvs. uten uønsket konkurransevridning. Det må være en forutsetning at Basisorganisasjonen ikke gjennom subsidiering eller andre uberettigede fordeler fra monopolvirksomheten, eliminerer den konkurranse som en har sett det som en fordel å etablere. » |
I St.meld. nr. 67 (1991-1992) er kravene til virksomheten og organiseringen som følge av at det tilbys både monopol- og konkurransetjenester beskrevet i kap. 3.2.8.
På side 20 er det her uttalt direkte at « Monopolvirksomhetene og en dominerende stilling skal ikke misbrukes ».
Det er også vist til sitat fra Televerkets framlegg (s. 20) hvor det bl.a. uttales at:
|
« Det må legges betydelig vekt på å utvikle regnskapssystemer som sikrer mot kryssubsidiering. » |
Videre heter det i avsnitt 3.2.8 følgende:
|
« Kravet om at monopolet og dominerende stilling ikke skal misbrukes, fører først og fremst til krav om like priser og like andre vilkår ved ytelse av monopoltjenester enten det gjelder televerksenhet eller privat konkurrent. Det er bl.a. søkt ivaretatt ved framlegget i budsjettproposisjonen for 1992 om takstfullmakter til Televerket, jf. bl.a. bestemmelsene for leide linjer og gjennom konsesjonsvilkårene til Televerket og den private GS-Telemobiloperatør. » |
Et sentralt spørsmål for komiteen blir etter dette bl.a. om det etablerte kontrollsystemet er tilstrekkelig og i tråd med Stortingets forutsetninger, bl.a. om at kryssubsidiering ikke skal finne sted.