Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Høyre, har merket seg at omleggingen av gebyrsystemet som ble innført fra 1. mai 1995 ikke har gitt tilstrekkelig dekning for de utgifter som gebyrene forventer å dekke.
Flertallet er innforstått med at med en 10 % økning i satsene fra 15. september 1995 samtidig som det innføres en minstesats på 3 timer når los benyttes, ikke vil gi tilstrekkelig inntekter til å dekke utgiftene i 1995.
Flertallet slutter seg til forslaget om spesielt kystgebyr/losgebyr i 1995 og 1996 skal dekke 100 % av utgiftene ved lostjenesten.
Et annet flertall, medlemmene fra Senterpartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, vil vise til at da losloven ble behandlet i Stortinget høsten 1995, uttalte en samlet komité:
|
« Komiteen viser til at det i St.meld. nr. 43 er lagt opp til at ressursene i lostjenesten i overgangsperioden på ca 2 år skal holdes på samme nivå som i dag. Komiteen mener det er viktig at det ikke foretas noen evaluering av ressursbruken og kostnader forbundet med nyordningen før systemet faktisk har fått virke i en 2 års periode. » |
Dette flertallet konstaterer at nyordningen har medført endringer i ressursbruken, noe som ikke er i samsvar med Stortingets forutsetninger. Dette flertallet vil peke på at de økonomiske utslagene for enkelte brukere av lostjenesten er blitt betydelige. Dette er en negativ konkurransefaktor for en transportform som dette flertallet - av miljø- og økonomiske grunner - mener ikke bør få svekket sin konkurranseevne.
Dette flertallet mener det er behov for en nøye gjennomgang av praktiseringen av den nye losloven med sikte på å følge opp Stortingets forutsetninger.
Komiteens medlemmer fra Høyre vil med bakgrunn i Stortingets behandling av losloven gå mot de i St.prp. nr. 3 (1995-1996) foreslåtte økninger på kap. 1066 post 01 og 11 og kap. 4066 postene 01 og 07.
Disse medlemmer har med bekymring merket seg Riksrevisjonens sterke kritikk av Kystverkets svake økonomistyring samt brudd på reglementer. Det er også urovekkende at etaten ikke synes å oppfatte alvoret i Riksrevisjonens kritikk. Disse medlemmer vil peke på at Riksrevisjonen uttaler følgende i Dok.nr.1 (1995-1996):
|
« Kystverkets besvarelser på Riksrevisjonens merknader er ofte utilfredsstillende og mangelfulle og saksbehandlingstiden er uakseptabel lang. I flere tilfeller er forhold som er tatt opp ikke blitt fulgt opp av etaten til tross for skriftlig tilbakemelding til Riksrevisjonen om at dette skal skje. Riksrevisjonen må derfor bruke betydelige ressurser på å følge opp saker som i utgangspunktet burde vært avklart og avsluttet. » |
Disse medlemmer konstaterer at Riksrevisjonens kritikk omfatter alle Kystverkets ansvarsområder, men at forholdet synes å være verst innenfor lostjenesten. Disse medlemmer konstaterer at Riksrevisjonen har avdekket en bevisst underbudsjettering på dette området. Riksrevisjonen konstaterer også at informasjonen til Stortinget har vært mangelfull. Disse medlemmer mener at det på denne bakgrunn er nødvendig med en omfattende gjennomgang av rutiner og budsjettkultur innen Kystverket. Disse medlemmer forutsetter at departementet iverksetter nødvendige tiltak umiddelbart og at det overfor Stortinget redegjøres for de oppnådde forbedringer senest våren 1996.
Disse medlemmer vil også gå imot II i forslag til vedtak.
Komiteens flertall, medlemmene fra Senterpartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, setter fram følgende forslag:
« III
Stortinget ber Regjeringen komme med en evaluering og bred gjennomgang av det nye lossystemet som egen sak i første halvår 1996, med sikte på å følge opp Stortingets forutsetning i Innst.S.nr.63 (1994-1995). »