I denne proposisjonen legges fram forslag om tilpasning av Heimevernets organisasjon på distriktsnivå til Forsvarets øvrige fredsorganisasjon og virksomhet. Forslagene innebærer at de nåværende HV-distriktsstaber og de planlagte territorielle regimenter i Hæren søkes etablert i en felles lokal landforsvarsstab, der hvor forholdene ligger til rette for dette. Proposisjonen inneholder ikke forslag til endringer på avsnitts- og områdenivå. Det legges heller ikke opp til endringer for Heimevernets skoler eller i Heimevernets råds-, utvalgs- og nemndstruktur.

       I lys av de omfattende endringene i forsvarsgrenenes fredsorganisasjon, spesielt i Hæren, varslet Forsvarsdepartementet i St.meld. nr. 16 (1992-1993) at det var nedsatt et utvalg (Himleutvalget) for å utrede og gi en anbefaling om Heimevernets framtidige fredsorganisasjon. Utvalgets innstilling har sammen med merknadene i høringsuttalelsene dannet grunnlaget for det utredningsarbeidet departementet har gjennomført i forbindelse med vurderingen av Heimevernets framtidige fredsorganisasjon.