Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Inger Lise Husøy, Laila Kaland, Jørgen Kosmo og Gunnar Skaug, fra Fremskrittspartiet, Carl I Hagen og Vidar Kleppe, fra Kristelig Folkeparti, Odd Holten og Kari Økland, fra Høyre, Svein Ludvigsen og fra Sosialistisk Venstreparti, Kristin Halvorsen, har merket seg Riksrevisjonens undersøkelse vedrørende bruken av tilleggsskatt som administrativt reaksjonsmiddel og vurdering av hvorvidt det nåværende systemet fungerer etter Stortingets forutsetning.

       Komiteen vil understreke at det norske skattesystemet er basert på at det gis riktig og fullstendig informasjon til skattemyndighetene. Komiteen vil presisere betydningen av at det reageres overfor skattytere som uten grunn gir uriktige eller mangelfulle opplysninger med den følge at det utlignes eller kunne blitt utlignet for lav skatt.

       Komiteen har merket seg at Riksrevisjonens undersøkelse har avdekket at tilleggsskatt ikke ilegges i alle tilfeller hvor vilkårene er tilstede. Komiteen finner dette uheldig da dette bl.a. medfører ulik behandling av tilnærmet like saker. Komiteen har videre merket seg at dette også medfører at pliktoppfyllende og ikke pliktoppfyllende skattytere behandles likt.

       Komiteen er innforstått med at skatteetatens kontroll av ligningen for det enkelt ligningsår i hovedsak gjennomføres ved stikkprøvekontroll av prioriterte kontrollområder. Komiteen vil derfor peke på betydningen av at de sanksjonsmulighetene som er til stede blir benyttet mest mulig likt i de tilfeller hvor vilkårene for å ilegge tilleggsskatt er til stede. Komiteen vil understreke den forebyggende effekt av sanksjonsbruk.

       Komiteen har merket seg Skattedirektoratets gjennomgang av ulike problemstillinger knyttet til de erfaringer som er gjort etter at ligningsloven trådte i kraft. Komiteen har videre merket seg at direktoratet på denne bakgrunn har iverksatt arbeidet med en ny melding som bl.a. omhandler tilleggsskatt. Komiteen har ellers merket seg at Skattedirektoratet har opplyst at innføringen av forhåndsutfylt selvangivelse vil måtte medføre en revisjon av de administrative sanksjonsmidlene. Komiteen forutsetter at dette arbeidet også vil omfatte en vurdering av om dagens regelverk er hensiktsmessig.

       Komiteen viser til et brev fra Skattebetalerforeningen (vedlegg 1) som komiteen ber departementet vurdere meget nøye. For sin del vil komiteen bemerke at skattyters opplysningsplikt er meget omfattende, slik at regelverket må oppfattes slik at ikke lojale skattytere skal ilegges tilleggsskatt. Komiteen vil også be departementet sørge for at ligningskontorene praktiserer hele fritaksbestemmelsen i ligningsloven § 10-3 og vil også understreke at skattytere skal få forklare seg om hvorfor feil eller mangler har oppstått før tilleggsskatt ilegges.

       Komiteen slutter seg til Riksrevisjonens forslag om at saken tas « Til orientering ».