Stortinget har 20. november 1998 fått
oversendt følgende forslag fra stortingsrepresentantene
Sverre J. Hoddevik, Ansgar Gabrielsen og Ivar Kristiansen:
"Stortinget ber Regjeringen legge
til rette for at vitenskapelige undersøkelser og praktiske
fiskeforsøk kan utføres i både offentlig
og privat regi. Dersom departementet finner at det ikke har hjemmel
til å åpne for vitenskapelige undersøkelser
og praktiske fiskeforsøk i privat regi bes Regjeringen
fremlegge forslag til nødvendige endringer i saltvannsfiskeloven."
Forslagsstillerne viser til at bedriften A.S
Fiskevegn har utviklet en egnemaskin som kan revolusjonere linefisket
for den minste sjarkflåten. 25. september i år søkte
bedriften om tillatelse til å prøve ut maskinen. Fiskeridirektoratet
avslo søknaden. Begrunnelsen var at den nye maskinen verken
var satt i verk eller støttet økonomisk av det
offentlige, og at A.S Fiskevegn kunne komme til å få en
fordel i konkurransemarkedet om tillatelse ble gitt.
Forslagsstillerne ser svært alvorlig
på at regelverket på denne måten hindrer
praktisk produkt- og næringsutvikling i Kyst-Norge. Utviklingen
i fiskerinæringen og resten av næringslivet er
avhengig av at folk med initiativ, skaperevne og innsatsvilje ser
muligheter og ikke hindringer.
Forslagsstillerne foreslår at Stortinget
ber Regjeringen legge til rette for at vitenskapelige undersøkelser og
praktiske fiskeforsøk kan utføres i både
offentlig og privat regi. Dersom departementet finner at det ikke har
hjemmel til å åpne for vitenskapelige undersøkelser
og praktiske fiskeforsøk i privat regi bes Regjeringen
fremlegge forslag til nødvendige endringer i saltvannsfiskeloven.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bjarne Håkon Hanssen, Mimmi Bæivi, Kjell Opseth,
Torstein Rudihagen, Oddbjørg Ausdal Starrfelt og Rita Tveiten,
fra Fremskrittspartiet, Øystein Hedstrøm og Terje
Knudsen, fra Kristelig Folkeparti, Modulf Aukan og Anita Apelthun
Sæle, fra Høyre, Ansgar Gabrielsen og Ivar Kristiansen,
fra Senterpartiet, lederen Odd Roger Enoksen, og fra Venstre, Leif
Helge Kongshaug, viser til det fremlagte dokumentet.
Komiteen viser videre til fiskeriministerens
brev til næringskomiteen av 13. januar 1999, der det med referanse
til saltvannsfiskelovens § 2 siste ledd, framholdes:
"Det har vært lagt til grunn at bestemmelsen
retter seg mot undersøkelser eller forsøk i regi
av det offentlige, og praksis har derfor vært at private
bedrifter som har ønsket å prøve ut eller
videreutvikle fiskeredskap, ikke har vært gitt tillatelse
etter denne bestemmelsen. Den praktiske konsekvens er at bedrifter
som ønsker å drive en forsøksvirksomhet
innenfor et område hvor det er stilt krav om konsesjon, merkeregistrert
fartøy eller andre vilkår for å delta
i fisket, må gjøre dette i samarbeid med fartøyeier
som fyller vilkårene og eventuelt disponerer kvote av aktuelle
fiskeslag."
Komiteen tar til etterretning
at dette har vært praksis. Loven har, som nevnt i brevet,
sin bakgrunn i fiskerilovkomiteen av 1949, og ble vedtatt i 1955.
I stor grad har den teknologiske utvikling i fiskerinæringen
gått sin positive gang uten hindringer, dels i offentlig
regi, dels i samarbeid mellom fiskeflåten og aktuelle bedrifter.
Komiteen vil anta at dette vil
være det vanlige mønsteret også i framtiden,
men vil påpeke behovet for fleksibilitet og praktiske tilpasninger.
Det viktigste er at viktige forsøk faktisk blir gjennomført,
og ikke møter unødige regelhindringer.
Komiteen vil påpeke
at forsøk med nye redskaper og ny teknologi ikke må benyttes
til å oppnå fordeler i form av ressurstilgang
som ikke er hjemlet i tildelte kvoter, og forsøk må derfor
fortrinnsvis gjøres på fartøyer som er
oppført i merkeregisteret og har de nødvendige
fangstrettigheter.
Komiteen vil likevel påpeke
at det kan finnes eksempler på forsøk der et slikt
samarbeid kan være vanskelig å gjennomføre
i praksis. I slike tilfeller bør myndighetene ha adgang
til å gjøre unntak, utfra en konkret vurdering
av de aktuelle behov og muligheter. Myndighetene bør aktivt
oppmuntre nyskapning og teknologisk innovasjon.
Komiteen anser at gjeldende lov
er tilstrekkelig til å hjemle en slik dispensasjon også for
private forsøk, der en totalvurdering tilsier at slik dispensasjon
bør gis.
Komiteen slutter seg til forslagsstillerne,
og fremmer forslag i tråd med dette.
Komiteen viser til dokumentet
og det som står over og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Stortinget ber Regjeringen legge til rette for
at vitenskapelige undersøkelser og praktiske fiskeforsøk
kan utføres i både offentlig og privat regi. Dersom
departementet finner at det ikke har hjemmel til å åpne
for vitenskapelige undersøkelser og praktiske fiskeforsøk i
privat regi bes Regjeringen fremlegge forslag til nødvendige
endringer i saltvannsfiskeloven
Oslo, i næringskomiteen, den 11. februar 1999.
Odd Roger Enoksen, |
Leif Helge Kongshaug, |
Kjell Opseth, |
leder. |
ordfører. |
sekretær. |