I proposisjonen vert Stortinget bede om å gje
sitt samtykke til ei avgjerd i EØS-komiteen om endring
av protokoll 31 i EØS-avtala om samarbeid på særlege område
utanfor dei fire fridommane. Endringa gjeld innlemming av EU-programmet eContent i EØS-avtala. Norsk
deltaking i programmet krev eit eige budsjettvedtak, og difor er
det naudsynt med samtykke frå Stortinget til deltakinga
i avgjerda.
Noreg har gjennom EØS-avtala teke del
i dei to føregåande EU-programma INFO2000 (1996-1999)
og MLIS (Multilingual Information Society) (1997-1999). Frå 1.
januar 2001 vart det nye programmet eContent skipa. eContent er eit fleirårig program
(2001-2004) som tek sikte på å vidareføre
dei føregåande programma som hadde som hovudmål å fremje
språkleg mangfald innanfor EU og EØS-området,
og på å stimulere europeiske informasjonsprodusentar
til å utvikle og ta i bruk nye multimedieprodukt og -tenester.
Programmet eContent skal vidare skape
gunstige vilkår for næringsutvikling, utfylle
andre igangverande initiativ innanfor EU, og må sjåast
i samanheng med m.a. det femte rammeprogrammet for forsking og utvikling,
rammeprogrammet for kultur, medieprogramma, utdanningstiltaka, tiltak
for små og mellomstore føretak og handlingsplanen eEurope.
Det vert vektlagt at tiltak med omsyn til informasjonsinnhald
bør ta omsyn til det fleirspåklege og fleirkulturelle
særpreget i EU og at tilbod om innhald på ulike
språk mellom anna medverkar til å gje borgarane lik
tilgang til informasjonssamfunnet. Aktivitetane innanfor programmet
har små og mellomstore føretak som målgruppe,
og er konsentrerte rundt følgjande tre tiltaksområde:
– Tiltak
for å betre tilgangen til og bruken av informasjon i offentleg
sektor.
– Utvikle ein europeisk massemarknad
for digitale innhaldsprodukt og -tenester ved å fremje
digital innhaldsproduksjon i eit fleirspråkleg og fleirkulturelt
miljø.
– Auke tilgangen til kapital for å stimulere
den europeiske marknaden for digitalt innhald.
Programmet skal òg styrkje konkurranseevna
og skape betre vilkår på marknaden for europeiske
innhalds- og språkføretak, og såleis
auke det fleirspråklege og fleirkulturelle nærværet
til Europa på verdsomspennande nett.
EU-kommisjonen skal, med hjelp frå ein
eigen komité, ha ansvaret for gjennomføringa av
programmet og for samordninga med andre fellesskapsprogram. Sekretariatet
for den norske oppfølginga vil førebels verta
lagt til Nærings- og handelsdepartementet. Innanfor ramma
av eContent-programmet vil to nasjonale
ekspertar frå EFTA/EØS-statane vere knytte til
EU-kommisjonen. Ekspertane kjem frå Noreg, og vil venteleg
verte tilsette våren 2001.
Den norske deltakinga krev løyvingar
over fire år. Stortinget må difor gje samtykke
til deltaking i avgjerda i EØS-komiteen. Ei avgjerd her
kan ikkje setjast i verk for alle EØS-statane i EFTA før
alle naudsynte meldingar er mottekne om at dei konstitusjonelle prosedyrane
er gjennomførde. Regjeringa meiner det er viktig å sikre
at EFTA/EØS-statane kan ta del i programmet så tidleg
som råd. Regjeringa gjer difor framlegg om at Stortinget
gjev samtykke til deltaking i utkast til avgjerd i EØS-komiteen
før avgjerda vert teken. Dersom den endelege avgjerda skil
seg vesentleg frå det utkastet som følgjer med
proposisjonen, vil saka verte lagd fram for Stortinget på nytt.
Noreg vil plikte seg til å gje finansiell
støtte på om lag 1,8 mill. euro eller 15 mill.
kroner. I tillegg kjem nasjonale ekspertar og andre administrative
kostnader, tilsvarande om lag 310 000 euro eller 2,6 mill. kroner pr. år.
Det vil òg påløpe utgifter til nasjonal
oppfølging. Totale årlege kostnader knytte til
programmet utgjer om lag 7,7 mill. kroner. For 2001 er det sett
av midler til prosjekt på Nærings- og handelsdepartementet
sitt budsjett.
Utbygginga av breiband og samansmelting av tele-, data-
og mediesektorane opnar for ny produkt- og tenesteutvikling på innhaldssida.
Det er viktig å ta del i utviklinga av dette. Stimulering
av norsk innhaldsproduksjon vil vere naudsynt for å skape
eit allsidig digitalt innhald som både tek omsyn til den
norske kulturarven og er allmenndannande, og som samstundes kan
medverke til effektivisering av offentleg sektor. Visjonen og innsatsområda
i eContent-programmet er i tråd
med dette. Det er fokusert på språk og kultur,
på å utnytte offentleg informasjon betre og på auka
verdiskaping. Deltaking i eContent-programmet
går difor naturleg inn som ein del av norsk politikk for
utvikling av informasjonssamfunnet i Noreg, og vert sett på som nyttig
for norske forskingsmiljø og norsk næringsliv. Norsk
deltaking i eContent vil òg
medverke til å synleggjere norske interesser og aktørar
i EU og på den europeiske marknaden. Regjeringa tilrår
difor at Noreg tek del i ei avgjerd i EØS-komiteen om endring
av protokoll 31 artikkel 2 i EØS-avtala om innlemming av programmet eContent i avtala.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Erling Brandsnes, Gunnar Breimo, Mimmi Bæivi, Karin Kjølmoen, Kjell
Opseth og Rita Tveiten, fra Kristelig Folkeparti, Randi Karlstrøm
og Jon Lilletun, fra Høyre, Ansgar Gabrielsen og Ivar Kristiansen,
fra Fremskrittspartiet, Øystein Hedstrøm, fra
Senterpartiet, lederen Morten Lund, fra Venstre, Leif Helge Kongshaug,
og representanten Terje Knudsen, har merka seg at EU-programmet eContent er ei vidareføring av
to tidlegare program, og at programmet må sjåast
i samanheng m.a. med det femte rammeprogram for forsking og utvikling,
med rammeprogrammet for kultur, medieprogramma og handlingsplanen eEurope. Komiteen ser på deltaking
i eContent-programmet som vesentleg for norsk
forskingsmiljø og næringsliv.
Utkastet til innstilling fra komiteen ble 3.
mai 2001 sendt utenrikskomiteen til uttalelse. Utenrikskomiteen svarte
i brev av 8. mai 2001 at den ikke hadde merknader til utkastet til
innstilling.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Stortinget samtykker i at Noreg tek del i ei
avgjerd i EØS-komiteen om endring av protokoll 31 i EØS-avtala
om deltaking for EFTA/EØS-statane i fellesskapsprogrammet
for å fremje europeisk digitalt innhald i globale nett
(eContent).
Oslo, i næringskomiteen, den 8. mai 2001
Morten Lund
leder |
Erling Brandsnes
ordfører |
Kjell Opseth
sekretær |