I dokumentet fremmes følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme forslag til endringer i lov om arbeidervern og arbeidsmiljø mv., slik at lovens bestemmelser om nattarbeid blir mer fleksible ved at loven hjemler økt adgang til å utføre nattarbeid i flere typer virksomheter."
I dokumentet vises det til at lov om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v. har som utgangspunkt at nattarbeid er forbudt. Unntak fra denne hovedregel er hjemlet i lovens §§ 42-43.
I en del bedrifter, for eksempel innen elektronikkproduksjonen, er det ifølge lovens bestemmelser i utgangspunktet forbudt å utføre nattarbeid. Nattarbeid kan imidlertid avtales med de tillitsvalgte for en periode inntil 6 måneder. Tillatelse til nattarbeid ut over 6 måneder skal etter loven alltid skje etter tillatelse fra Arbeidstilsynet.
Forslagsstillerne påpeker at det finnes eksempler på at Arbeidstilsynet nekter bedrifter å utføre nattarbeid selv om både bedriftsledelsen og et flertall av de ansatte ønsker å få utføre slikt arbeid.
I en del teknologibedrifter har det oppstått problemer på grunn av de lovmessige reguleringer av nattarbeid. Vanskeligheter med å kunne kjøre 3-skiftarbeide svekker konkurranseevnen og truer arbeidsplassene.
Forslagsstillerne viser til at det er bebudet en bred og helhetlig gjenomgang av lov om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v. Dette arbeidet kan imidlertid kunne ta inntil flere år. Det haster med å endre enkelte skjevheter i loven, blant annet å gjøre bestemmelsene om arbeidstid og nattarbeid mer fleksible. Disse endringer bør derfor behandles så fort som mulig.
I avtalen mellom NHO og LO for tariffoppgjøret 2000 er intensjonen om mer fleksibel arbeidstid omtalt. Forslaget som er fremmet synes således å ligge godt innenfor hva partene i arbeidslivet selv har blitt enige om.
Fleirtalet i komiteen, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Sigvald Oppebøen Hansen,
Reidar Sandal, Karl Eirik Schjøtt-Pedersen og Signe Øye,
frå Høgre, Peter Gitmark, Hans Kristian Hogsnes
og Kari Lise Holmberg, frå Framstegspartiet, Arne Austenå og
Per Sandberg, frå Kristeleg Folkeparti, Anita Apelthun
Sæle og Ivar Østberg, og frå Senterpartiet,
leiaren Magnhild Meltveit Kleppa, viser til brev frå statsråd
Norman frå 11. februar 2002 som er lagt ved innstillinga.
Eit anna fleirtal, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Høgre, Kristeleg Folkeparti og
Senterpartiet, er samd med statsråden i at spørsmålet
om endringar i regelverket som gjeld nattarbeid bør handsamast
i samband med andre vurderingar som gjeld arbeidsmiljølova
og at det difor blir tema i Arbeidslivslovsutvalet.
Et tredje flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, fra Sosialistisk Venstreparti, Helge Bjørnsen
og Heikki Holmås, og Senterpartiet, ser ikke at
det er behov for å utvide adgangen til overtid utover dagens bestemmelser
nå. Dagens rammer gir nødvendige og tilstrekkelig
rom for overtid. Flertallet viser for øvrig
til egne og flertallets merknader i Innst. S. nr. 234 (2000-2001).
Flertallet vil derfor foreslå at
Dokument nr. 8:33 (2001-2002) avvises.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser til at flertallet i komiteen
ikke samsvarer med flertallet i Stortinget. Disse medlemmer foreslår
at dokumentet vedlegges protokollen. Disse medlemmer fremmer
følgende forslag:
"Dokument nr. 8:33 (2001-2002) -
forslag fra stortingsrepresentantene Torbjørn Andersen
og Per Sandberg om at bestemmelsene om nattarbeid i lov om arbeidervern
og arbeidsmiljø m.v. endres for å oppnå økt
fleksibilitet - vedlegges protokollen."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet har
registrert at et regjeringsoppnevnt, partssammensatt utvalg har
fått mandat å gjennomgå hele arbeidsmiljøloven
med sikte på revisjon. Disse medlemmer finner
det derimot ikke nødvendig å måtte avvente
bestemmelsene om nattarbeid til utvalgets innstilling foreligger, disse
medlemmer mener det bør være uproblematisk å behandle
dette som en separat sak, uten at fremdriften for utvalget måtte
lide, eller at helheten blir svekket av den grunn. Disse
medlemmer viser også til, i likhet med forslagsstillerne,
at Arbeidslivslovutvalget sannsynligvis vil måtte bruke
uforholdsmessig lang tid, sannsynligvis flere år. Disse
medlemmer er av den oppfatning at dette er endringer som
haster.
Disse medlemmer mener hensynet
til et betydelig antall teknologibedrifters fremtidige rammebetingelser
og en styrking av eksisterende arbeidsplasser bør være
det grunnleggende argument for en avklaring allerede på nåværende
tidspunkt.
Disse medlemmer viser også til
avtalen mellom NHO og LO for tariffoppgjøret 2000 hvor
fleksibelt arbeid er omtalt, og tolker dette dithen at partene i arbeidslivet
faktisk allerede er enige om endringer. Disse medlemmer mener
derfor det vil være galt at disse avgjørelsene
ikke kan avklares før Arbeidslivslovutvalget legger frem
sin innstilling.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag til endringer om arbeidervern og arbeidsmiljø mv.,
slik at lovens bestemmelser om nattarbeid blir mer fleksible ved
at loven hjemler økt adgang til å utføre
nattarbeid i flere typer virksomheter."
Forslag frå Høgre og Kristeleg
Folkeparti:
Forslag 1
Dokument nr. 8:33 (2001-2002) - forslag fra
stortingsrepresentantene Torbjørn Andersen og Per Sandberg
om at bestemmelsene om nattarbeid i lov om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v.
endres for å oppnå økt fleksibilitet
- vedlegges protokollen.
Forslag frå Framstegspartet:
Forslag 2
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag til
endringer om arbeidervern og arbeidsmiljø mv., slik at
lovens bestemmelser om nattarbeid blir mer fleksible ved at loven
hjemler økt adgang til å utføre nattarbeid
i flere typer virksomheter.
Komiteen viser til dokumentet og til det som står framfor, og rår Stortinget til å gjere slikt
vedtak:
Dokument nr. 8:33 (2001-2002) - forslag fra stortingsrepresentantene Torbjørn Andersen og Per Sandberg om at bestemmelsene om nattarbeid i lov om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v. endres for å oppnå økt fleksibilitet - vert å avvise.
Jeg viser til Kommunalkomiteens brev av 22.
januar 2002 med oversendelse av Dokument nr. 8:33 (2001-2002) Forslag
fra stortingsrepresentantene Torbjørn Andersen og Per Sandberg
om at bestemmelsene om nattarbeid i lov om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. endres
for å oppnå økt fleksibilitet.
Et regjeringsoppnevnt, partssammensatt utvalg (Arbeidslivslovutvalget)
har fått i mandat å gjennomgå hele arbeidsmiljøloven
med sikte på en revisjon. Et av punktene i mandatet handler
om arbeidstid, hvor det bl.a. heter at "De enkelte rammer og vilkår
for arbeidstidens lengde og plassering skal vurderes med sikte på å oppnå mer
fleksibilitet både for den enkelte arbeidstaker og for
virksomhetene." Spørsmålet om en eventuell endring
av bestemmelsene om nattarbeid er et av de temaene utvalget skal
behandle i denne sammenhengen.
De enkelte spørsmålene under
temaet arbeidstid henger nøye sammen, og det er viktig
at utvalget får anledning til å se mest mulig
helhetlig på temaet. Jeg vil derfor sterkt anbefale at
spørsmålet om endringer i bestemmelsene om nattarbeid
ikke tas ut og behandles som en separat sak, men at det blir liggende
som en del av utvalgets mandat.
For øvrig kan jeg opplyse at Regjeringen
om kort tid vil legge frem et forslag om å oppheve lov
om åpningstider i varehandelen. Forslaget vil medføre
en mindre endring i nattarbeidsbestemmelsen i arbeidsmiljøloven og
vil føre til at det ikke lenger vil være begrensninger i
adgangen til nattarbeid for arbeidstakere ved utsalgssteder.
Oslo, i kommunalkomiteen, den 14. mars 2002
Magnhild Meltveit Kleppa
leiar og ordførar |
Hans Kristian Hogsnes
sekretær |