Departementet redegjør i meldingen
for opprettelsen av Teknologirådet i 1999, overføringen
av ansvaret for rådet til Nærings- og handelsdepartementet
1. juli 2000, vedtektsendringene 17. november 2000 og den samtidige
kgl. res. om å flytte rådets sekretariat til Trondheim.
Stortinget vedtok imidlertid 12. desember 2000 å be Regjeringen
legge endringer av mandat, vedtekter og sekretariatsfunksjon for
rådet fram som egen sak. Komitéflertallet viste
da til at regjeringen Bondevik la opp til å samlokalisere
Teknologirådet med de forskningsetiske komiteene, jf. Budsjett-innst.
S. nr. 12 (2000-2001). En samlet komité ønsket
også en slik løsning i forbindelse med utvidelsen
av informatikkbygget i Gaustadbekkdalen, jf. Budsjett-innst. S.
nr. 12 (1998-1999).
Departementet foreslår i meldingen
at Teknologirådet fortsatt skal ha tilhold i Oslo, der
det i dag er samlokalisert med Bioteknologinemnda og de forskningsetiske
komiteene og leier sekretariatshjelp fra disse. De aktuelle instansene
har langt på vei samme arbeidsmåte og oppgaver.
Arbeid med tilsetting for rådet kan begynne så snart
saken er avgjort i Stortinget.
Departementet mener at de vedtektsendringer
som ble gjort i november 2000, ikke strider mot Stortingets forutsetninger.
Departementet foreslår derfor at de endrede vedtektene
legges til grunn for rådets videre virksomhet. Dette innebærer
at rådet ikke bare skal vurdere utviklingen og fremme debatt,
men i høyere grad fokusere på teknologiens muligheter.
Etter de nye vedtektene skal rådet "ta stilling til teknologiutfordringene
og de muligheter som ligger i ny teknologi på alle samfunnsområder,
samt fremme en offentlig teknologidebatt og komme med forslag til
tiltak". Styret blir utvidet med inntil fem personer med teknisk
eller naturvitenskapelig bakgrunn.
Departementet går også inn
for at rådet ifølge vedtektsendringene skal holde
seg "oppdatert på hva som foregår innen teknologivurdering
og teknisk framsyn internasjonalt". Norge har i dag ikke noe miljø som aktivt
følger med i andre lands rapporter om "technological foresight",
eller systematiske forsøk på å studere
framtiden på lengre sikt. I evalueringen av Norges forskningsråd
blir Forskningsrådet tiltenkt denne oppgaven. Departementet
mener at en først må høste erfaringer
med at Teknologirådet har denne oppgaven, og forutsetter
at dette skjer innenfor de vedtatte budsjettrammene.
Komiteen, medlemmene fra Høyre,
Ine Marie Eriksen, Jan Olav Olsen, Åshild Karlstrøm
Rundhaug og Søren Fredrik Voie, fra Arbeiderpartiet, Vidar
Bjørnstad, Eva M. Nielsen og Karita Bekkemellem Orheim,
fra Fremskrittspartiet, Ursula Evje og Arne Sortevik, fra Sosialistisk
Venstreparti, Lena Jensen og lederen Rolf Reikvam, fra Kristelig
Folkeparti, Arne Lyngstad og Inger Møll, fra Senterpartiet,
Rune J. Skjælaaen, fra Venstre, Trine Skei Grande, og representanten
Jan Simonsen, merker seg at Regjeringen slutter seg til
de vedtektsendringer som ble gjort av regjeringen Stoltenberg i
november 2000 og at disse legges til grunn for Teknologirådets
videre virksomhet.
Komiteen vil spesielt peke på at
vedtektsendringene og en styrket rådssammensetning gir
Teknologirådet et større ansvar for å fokusere
på de mulighetene som ny teknologi innebærer for
samfunnet samt holde seg oppdatert på teknologivurdering
og teknologisk framsyn internasjonalt.
Komiteen vil understreke at Teknologirådet
fortsatt skal være et uavhengig organ.
Komiteen tar til etterretning
Regjeringens vurderinger og konklusjon om at Teknologirådets
sekretariat fortsatt skal være i Oslo og samlokalisert
med Bioteknologinemnda og de forskningsetiske komiteene.
Komiteen viser til at Teknologirådet
ble opprettet for å drive teknologivurdering. Til grunn
for etableringen lå en erkjennelse av at teknologi ikke
er uavvendelig og upåvirkelig, men fremfor alt foranderlig
og fleksibel, i den forstand at den kan utvikles i forskjellige retninger.
Som samfunn vil vi derfor jevnlig stå overfor teknologiske
valg.
Komiteen vil understreke at et
viktig prinsipp er at slike valg får foregå på en åpen
og demokratisk måte. Komiteen viser til
at Teknologirådet har anvendt flere fremgangsmåter
som involverer vanlige folk, så som lekfolkskonferanser
og åpne høringer.
Komiteen viser til at teknologi
i tillegg til å være faglig anerkjent, også må være
sosialt integrert, for å kunne fungere godt. En oppnår
bedre teknologiutvikling ved å få til dialog mellom
ulike grupper, som alle på sine måter vil være
involvert i hva som blir gode og samfunnsnyttige teknologier. Både
eksperter, beslutningstakere, interessenter og lekfolk må bli
hørt når ny teknologi skal introduseres, og det å få disse
til å dele kunnskap og erfaringer om teknologiens betydning, anvendelse
og utvikling med hverandre vil ikke bare være nødvendig,
men også utgjøre den helt sentrale utfordring
for Teknologirådet.
Komiteen viser til at EU og de
fleste større europeiske land har opprettet egne teknologivurderingsinstitusjoner,
som innehar spesielle oppgaver i forhold til de folkevalgte og overfor øvrig
befolkning.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at regjeringen Stoltenberg foreslo å flytte Teknologirådets
sekretariat fra Oslo til Trondheim for å utnytte nærheten
til et bredt sammensatt teknologisk miljø i tilknytning
til NTNU.
Disse medlemmer mener imidlertid
at et lokaliseringsvedtak av et så begrenset omfang bør
tilligge Regjeringens ansvar og vurderinger.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og representanten Simonsen vil vise til at samlokaliseringen
med Bioteknologinemnda og de forskningsetiske komiteene, samt felles
sekretariatshjelp for disse instansene representerer innsparinger i
driftskostnadene.
Disse medlemmer vil understreke
viktigheten av at Teknologirådet skal være uavhengig,
og ikke underlagt verken politisk styring eller styring fra utdannings-
og forskningsinstitusjoner. Disse medlemmer påpeker
videre at Teknologirådet har spesielle oppgaver i forhold
til å informere Stortinget om sitt arbeid. Disse
medlemmer viser også til betydningen av at lekfolk
blir inkludert i Teknologirådets arbeid. Lekmannsprinsippet
vil gi Teknologirådet legitimitet.
Disse medlemmer viser til at
Teknologirådets oppgave er å drive teknologivurdering
med sikte på å fremme en menneske- og miljøvennlig
teknologiutvikling, og i tillegg fokusere på teknologiens
muligheter. Videre skal rådet fremme en offentlig teknologidebatt og
komme med forslag til tiltak. Disse medlemmer viser
til at Regjeringen på denne bakgrunn foreslår å utvide
rådet med inntil fem personer. Dette synes ikke hensiktsmessig,
da rådet har en praksis i dag hvor de leier inn ekspertise
ved behov. Disse medlemmer mener dagens størrelse
på Teknologirådet gir en gunstig kombinasjon av
bredde og beslutningsdyktighet.
Komiteen har ellers
ingen merknader, viser til meldingen og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
St.meld. nr. 10 (2001-2002) - om Teknologirådet
- vedlegges protokollen.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 25. april 2002
Rolf Reikvam
leder |
Vidar Bjørnstad
ordfører |
Karita Bekkemellem Orheim
sekretær |