EU-programmet for folkehelse (2003-2008) vart
formelt vedteke i EU 23. september 2002 ved europaparlaments- og
rådsvedtak 1786/2002/EF. Folkehelseprogrammet
(2003-2008) samlar EU sine eksisterande handlingsprogram for folkehelse
i eitt program, samstundes som verkeområdet for programmet
vert utvida.
Sidan 1995/96 har Noreg delteke i åtte
handlingsprogram om folkehelse. Alle dei åtte handlingsprogramma sluttar å gjelde
31. desember 2002. Det nye folkehelseprogrammet vil ta til å gjelde
frå 1. januar 2003.
Folkehelseprogrammet (2003-2008) opnar for deltaking
frå EØS/EFTA-statane. Ei slik deltaking
krev ei endring av protokoll 31 artikkel 16 i EØS-avtala. Norsk
deltaking i programmet gjer det naudsynt med løyvingsvedtak,
og i medhald av § 26 andre leddet i Grunnlova er det difor
naudsynt med samtykke frå Stortinget til deltaking i avgjerda
i EØS-komiteen.
Det nye folkehelseprogrammet (2003-2008) har
tre hovedsøyler:
1. Innsamling og analyse
av helsedata og betring av informasjonen om desse data til brukargrupper
2. Snøgg reaksjon mot helsetrugsmål
3. Førebygging av risikofaktorar
og fremjing av folkehelsa
Innan kvar og ein av desse tre søylene
er det vedteke ei rekkje mål og tiltak.
For å hindre at Noreg seinkar datoen
for når avgjerda tek til å gjelde, og for å gjere
det mogleg for EØS/EFTA-statane å ta
del i programmet så tidleg som mogleg, gjer Regjeringa
eit framlegg om at Stortinget sitt samtykke vert innhenta før
avgjerda er teken i EØS-komiteen som eit samtykke til deltaking
i EØS-komitéavgjerda. Det vil dermed ikkje vere
naudsynt for Noreg å ta atterhald for konstitusjonelle
prosedyrar ved vedtakinga. Det er ikkje venta at det vil skje endringar i
utkastet til avgjerda i EØS-komiteen. Dersom den endelege
avgjerda avviker vesentleg frå det utkastet som er lagt
fram i proposisjonen, vil saka verte lagt fram for Stortinget på nytt.
Avgjerda i EØS-komiteen er venta i møtet til komiteen
i januar 2003, men datoen kan verte endra.
Ved deltaking i EU sitt nye folkehelseprogram
vil dei økonomiske utgiftene for Noreg auke med 10-15 prosent
samanlikna med dei handlingsprogramma som er i bruk i dag. Den norske
delen vil utgjere om lag åtte mill. kroner per år.
Deltaking i programmet gjer det mogleg for EØS/EFTA-statane å plassere
nasjonale ekspertar i Kommisjonen. Noreg har gjennom dei tidlegare
folkehelseprogramma plassert to ekspertar i Kommisjonen og vil i samband
med det nye folkehelseprogrammet gjere det same. Lønn og
godtgjersle til dei nasjonale ekspertane kjem i tillegg til programkostnadene.
Helsedepartementet rår til at Noreg
tek del i ei avgjerd i EØS-komiteen om endring av protokoll
31 i EØS-avtala om innlemming av EU-programmet for folkehelse
(2003-2008) i EØS-avtala. Utanriksdepartementet sluttar
seg til dette.
Utkast til innstilling er sendt over til utanrikskomiteen
til uttale. I brev dagsett 28. november 2002 uttalar utanrikskomiteen
at han ikkje har merknader til innstillingsutkastet.
Komiteen har ingen
merknader viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjere
slikt
vedtak:
Stortinget samtykkjer i at Noreg deltek i ei
avgjerd i EØS-komiteen om deltakinga til EØS/EFTA-statane
i EU-programmet for folkehelse (2003-2008).
Oslo, i sosialkomiteen, den 2. desember 2002
John I. Alvheim
leiar |
Elisabeth Røbekk Nørve
ordførar |
Åse Gunhild Woie Duesund
sekretær |