Jeg viser til brev fra komiteens leder der det
vises til synspunkter fremmet av representanter for Norsk Tjenestemannslag/avd.
101 og Fellesforbundet i åpen høring 16. mai 2003.
Under høringen uttalte disse arbeidstakerorganisasjonene
at siden nedbemanningsprosessen startet i Forsvarets militære
organisasjon (FMO) er det nytilsatt 2 000 arbeidstakere i nye stillinger
i FMO. Det ble hevdet at dette innebærer at ca. 7 000 "gamle"
stillinger og arbeidstakere må fjernes for å nå målsettingen
om en årsverkreduksjon på ca. 5 000 stillinger.
Denne fremstillingen gir ikke et fullstendig
bilde av situasjonen.
Jeg kan bekrefte at målsettingen om
en reduksjon på ca. 5 000 årsverk innen utgangen
av 2005 sammenholdt med årsverksituasjonen per 1. september
2000 står ved lag. Så langt i omstillingsperioden
har om lag 2 800 sivile og militære arbeidstakere blitt
innvilget avgangsstimulerende virkemidler, og storparten av disse
er ute av Forsvarets organisasjon.
Personellinnsparingen i FMO så langt
i omstillingsperioden er av Forsvarets overkommando (FO) beregnet
til i underkant av 1 400 årsverk netto.
Det foretas yrkestilsetting etter utdanning
som gir rett til yrkestilsetting av offiserer, og for sivile har
det vært nødvendig å tilsette i stillinger
der det kreves kompetanse i ny struktur som man i dag ikke innehar. Der
virksomhet flyttes, innebærer dagens praktisering av flytteplikten
for sivilt tilsatte behov for nyrekruttering. Endelig vises til
etableringen av nye enheter, som Forsvarets innsatsstyrke med et
betydelig antall nye grenaderstillinger. Mange nytilsettinger har
imidlertid tidsavgrenset karakter, f.eks. engasjert befal.
Jeg understreker at årsverkutviklingen
t.o.m. første halvår 2002 fulgte eller lå foran
prognostisert utvikling. Årsverkutviklingen f.o.m. høsten
2002 har imidlertid ikke vært tilfredsstillende. Selv om
det også er nytilsettinger i Forsvaret er altså netto
reduksjon av årsverk per i dag i underkant av 1400.
Det gjenstår et betydelig potensial
for personellreduksjoner i Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO). Utover
dette er jeg kjent med at forsvarssjefen har iverksatt en rekke
strakstiltak for å snu utviklingen:
– Harmonisering
av oppsettingsplan (OPL) og årsverk innen 15. august 2003
i hele FMO med unntak av FLO (med frist 15. oktober 2003).
– Reduksjoner i inntak på krigsskolene
(KS I) med 20 - 40%.
– All ekstraordinær yrkestilsetting
av befal i 2003 kanselleres.
– Full gjennomgang av oppgaveporteføljen
for å redusere og kutte oppgaver.
– Aktiv bruk av avgangsstimulerende
tiltak styrt mot personell som Forsvaret ikke har behov for i fremtidig
organisasjon.
– Reduksjon i midlertidige beordringer
og selvpålagte restriksjoner til hinder for fleksibel utnyttelse
av personellet.
– Tilnærmet tilsettingsstopp
for sivile.
– Streng oppfølging og
kontroll med praktiseringen av forsvarssjefens stillingsfullmakt,
herunder reaksjoner ved brudd på retningslinjene.
– Bruk av beordringsplikten for å styre
kompetansen mot høyere prioritert virksomhet, om nødvendig
på tvers av befalets ønsker.
– Befal uten fast stilling (BUFS)
skal forvaltes sentralt i Forsvarsstaben (FST) når denne
opprettes 1. august 2003.
– Omskolering og omplassering
skal benyttes på tvers av forsvarsgrener og enheter fremfor
nytilsetting.
Utviklingen frem til medio 2002 var altså i
samsvar med planforutsetningene, og jeg forventer at vi med de tiltak
som nå treffes vil være i stand til å nå målsettingen
om netto reduksjon med ca. 5 000 årsverk innen utgangen
av 2005.