Produktavgiften i fiskerinæringen skal
dekke forskjellen mellom høy sats og mellomsats for trygdeavgiften,
ettersom næringsdrivende i fiskerinæringen i motsetning
til næringsdrivende utenfor primærnæringene,
ikke er pålagt trygdeavgift med høy sats. I 2004
er forskjellen mellom høy og mellomsats 2,9 prosentenheter
av inntekten. Videre skal produktavgiften dekke arbeidsgiveravgift
på hyre, en kollektiv medlemspremie til yrkesskadetrygd
(0,2 pst. av inntekten), de faktiske utgiftene folketrygden har
i forbindelse med frivillig tilleggstrygd for sykepenger, samt utgifter
i forbindelse med stønad til arbeidsløse i næringen.
Fiskeridepartementet tilrår i brev
av 7. mai 2004 at avgiftssatsen blir økt fra 3,8 pst. til
4,2 pst. fra og med 1. juli 2004. I brevet fra Fiskeridepartementet
heter det bl.a.:
"Fiskeridepartementet har innhentet ny mengde- og prisprognose
for 2004, oppdaterte opplysninger om innbetalt produktavgift, kostnader
knyttet til utbetalt syketrygd og arbeidsledighetstrygd for fiskere.
Den
reviderte prognosen for 2004 tilsier at det er grunnlag for å endre
avgiftssatsen for produktavgiften for andre halvår 2004
i forhold til tidligere prognoser grunnet vedvarende høye
utbetalinger til syketrygd.
(... )
Fiskeridepartementet
vil med dette be om at satsen for produktavgiften blir endret til
4,2 % for andre halvår 2004."
Finansdepartementet slutter seg til dette, og
legger fram forslag om at avgiftssatsen for produktavgift blir fastsatt
til 4,2 pst. med virkning fra og med 1. juli 2004. Det vises til
forslag til vedtak om produktavgift til folketrygden for fiskeri-,
hval- og selfangstnæringen.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Senterpartiet, slutter seg til Regjeringens
forslag, jf. forslag til vedtak XVIII under kapittel 22 Komiteens tilråding.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at begrunnelsen fra Fiskeridepartementet for å heve
produktavgiften fra 3,8 pst. til 4,2 pst. er prognoser for 2004
som viser høye utbetalinger av syketrygd. Dette
medlem finner denne begrunnelsen noe spesiell. Det finnes
vel knapt noen andre grupper som opplever at deres trygdeavgift øker,
pga. høyere utbetalinger av syketrygd. Dette medlem vil
derfor stemme mot forslag til vedtak XXI under kapittel 22 i Komiteens
tilråding.
Komiteens medlem fra Kystpartiet viser til
Regjeringens forslag om økning i produktavgiften. Dette
medlem viser til at anslagene for både fangstmengde
og førsteomsetningsprisene varierer kraftig, samtidig som
prognosene for utbetalinger av syketrygd er usikre.
Dette medlem vil derfor stemme
imot Regjeringens forslag om økning i produktavgift.