Helsedepartementet gjer i proposisjonen framlegg om endring av løyvingane for 2004 under kap. 2711 post 71 Refusjon psykologhjelp, under kap. 2755 post 62 Tilskot til fastlønnsordning fysioterapeutar og post 71 Refusjon fysioterapi og under kap. 732 Regionale helseføretak, postane 71-75. Auken på i alt 18 mill. kroner har samanheng med reviderte avtalar med Norsk Fysioterapeutforbund og Norsk Psykologforening om takstar og driftstilskot. Det er sett av reservar til dekking av meirutgiftene ved oppgjera under kap. 2309 Tilfeldige utgifter (Ymseposten). Denne løyvinga vil det seinare bli gjort framlegg om å setje ned.
I St.prp. nr. 63 (2003-2004) har Regjeringa gjort framlegg om at eigendelane skal aukast med 5 prosent frå 1. juli 2004, og refusjonsløyvingane blir foreslått sett ned tilsvarande. Endringane i honorartakstane som følgje av dei nye avtalane får difor full verknad i refusjonsutgiftene.
Da ordninga med driftstilskot for legar, fysioterapeutar og psykologar blei innførd i 1984, var føresetnaden at driftstilskotet skulle utgjere om lag 40 prosent av gjennomsnittleg omsetnad for dei ulike gruppene. For legespesialistar og psykologar har driftstilskotsdelen av finansieringa over tid blitt vesentleg lågare, og ved takstoppgjera i 2003 blei det avtala ei omfordeling frå takstar til driftstilskot for å auke prosentdelen noko. Ved handsaminga av St.meld. nr. 5 (2003-2004), jf. Innst. S. nr. 82 (2003-2004), har Stortinget slutta seg til at driftstilskotsdelen skal aukast til opp mot 40 prosent for dei to gruppene, og ved dette oppgjeret er det avtala ei ny omfordeling frå takstar til driftstilskot for psykologane. Som følgje av dette blir det gjort framlegg om å auke overføringane til dei regionale helseforetaka med 8,5 mill. kroner. Medrekna den nemnde omfordelinga blir den samla auken i løyvingane til trygderefusjonar 9,5 mill. kroner.
Forhandlingane mellom Den norske lægeforening, Kommunenes
Sentralforbund, staten og dei regionale helseføretaka om
basistilskot, driftstilskot og takstar for tidsrommet 1. juli 2003-30.
juni 2004 er førebels ikkje avslutta. Spørsmålet
om eventuelle meirutgifter for folketrygda som følgje av
ein ny avtale frå 1. juli 2004 vil ikkje kunne leggjast
fram for Stortinget til handsaming i vårsesjonen. Departementet
bed difor om fullmakt til å gjere endringar i trygderefusjonane
som følgje av den avtalen partane eventuelt kjem fram til. Den
endelege løyvingssaka vil bli lagt fram for Stortinget
seinare.
I forhandlingsmøte 25. mai 2004 blei
Norsk Fysioterapeutforbund, Kommunenes Sentralforbund og staten
samde om eit tilrådd framlegg til revidert avtale om driftstilskot
og takstar for fysioterapeutar. Avtalen skal gjelde for tidsrommet
1. juli 2004-30. juni 2005. Avtalen føreset ei regulering
av driftstilskotet med 4,5 prosent og av takstane med 1,7 prosent
frå 1. juli 2004. Folketrygda skal som tidlegare setje
av 1,5 prosent av utbetalte refusjonar til fond for etter- og vidareutdanning.
Departementet tilrår at løyvinga for 2004 under kap.
2755 post 71 Refusjon fysioterapi blir auka med 14 mill. kroner.
Fastlønnstilskotet til kommunar med
fysioterapeutstillingar var 134 300 kroner i 2003. Departementet tilrår
at fastlønnstilskotet for 2004 blir fastsett til den same
summen. Departementet tilrår at kap. 2755 post 62 Tilskot
til fastlønnsordning fysioterapeutar blir auka med 4 mill.
kroner.
I forhandlingsmøte 25. mai 2004 blei
Norsk Psykologforening, staten og dei regionale helseføretaka
samde om eit tilrådd framlegg til revidert avtale om driftstilskot
og takstar for spesialistar i klinisk psykologi. Avtalen skal gjelde
for tidsrommet 1. juli 2004-30. juni 2005. Avtalen føreset
i utgangspunktet ei regulering av driftstilskot og avsetning til
fondet for vidare- og etterutdanning med 3,4 prosent og om lag uendra
takstnivå frå 1. juli 2004. I tillegg er det avtala ei
omfordeling frå takstar til driftstilskot på 17
mill. kroner for avtaletidsrommet. Samla inneber dette at driftstilskotet
blir auka med vel 18 prosent, eller om lag 21 mill. kroner på årsbasis.
Departementet tilrår at kap. 2711 post 71 Refusjon psykologhjelp
blir sett ned med 8,5 mill kroner. Til inndekking av meirutgiftene
for dei regionale helseføretaka som følgje av
den ekstraordinære auken i driftstilskota tilrår
departementet at kap. 732 postane 71-75 blir auka med 8,5 mill. kroner
for 2004.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Bjarne Håkon Hanssen, Britt Hildeng, Asmund Kristoffersen og Gunn Olsen, fra Høyre, Beate Heieren Hundhammer, Bent Høie og Elisabeth Røbekk Nørve, fra Fremskrittspartiet, lederen John I. Alvheim og Harald T. Nesvik, fra Sosialistisk Venstreparti, Olav Gunnar Ballo og Sigbjørn Molvik, fra Kristelig Folkeparti, Åse Gunhild Woie Duesund og Per Steinar Osmundnes, og fra Senterpartiet, Ola D. Gløtvold, viser til proposisjonen der det redegjøres for resultatet fra forhandlingene med Norsk Fysioterapeutforbund og Norsk Psykologforening. Komiteen konstaterer at det er blitt enighet mellom de nevnte organisasjoner, staten og de regionale helseforetakene om reviderte avtaler om driftstilskudd og takster.
Komiteen viser videre til at det i proposisjonen redegjøres for at forhandlingene mellom Den norske lægeforening, Kommunenes Sentralforbund, staten og de regionale helseforetakene som tok til i midten av mai 2004, ikke er avsluttet ennå.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Kristelig Folkeparti, slutter seg derfor til at Helsedepartementet gis fullmakt til å gjøre endringer i trygderefusjonene som følge av avtalen partene eventuelt kommer frem til. Flertallet vil understreke at den endelige bevilgningssaken vil bli lagt frem for Stortinget senere.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Helsedepartementet ber om fullmakt til å sluttføre avtalen om basistilskudd, driftstilskudd og takster med legene og dermed fullmakt til å gjøre endringer i trygderefusjonene som følge av den avtalen partene eventuelt kommer fram til.
Dette medlem er både av prinsipielle og praktiske grunner meget skeptisk til en slik behandling. Stortingets innflytelse og ansvar svekkes på denne måten sterkt, og erfaringen fra forrige forhandlingsrunde med innføring av gebyr på telefonkonsultasjoner gir ingen ytterligere entusiasme for en slik fullmaktshåndtering. Dette medlem mener at forhandlingene bør starte så tidlig at det er rimelig tid til å komme fram til et resultat før sluttbehandlingen må skje i Stortinget under ordinære forhold. Dette medlem ser at situasjonen nå er meget vanskelig å endre uten at fullmakt blir gitt, men vil varsle at for kommende forhandlinger og avtaleopplegg må denne praksisen endres.
Komiteen viser videre til behandlingen av Dokument nr. 8:20 (2003-2004) Forslag fra stortingsrepresentantene Olav Gunnar Ballo og Sigbjørn Molvik om gjeninnføring av full refusjon for telefonkonsultasjoner, jf. Innst. S. nr. 148 (2003-2004) der flertallet i komiteen uttalte:
"Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, mener at den nye egenandelen på telefonkonsultasjoner er uheldig, og at den tas opp igjen i forbindelse med vårens forhandlinger om normaltariffen."
Mindretallet i komiteen uttalte:
"Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet mener at den nye egenandelen på telefonkonsultasjoner må fjernes."
Komiteen viser til proposisjonen og konstaterer at Stortingets intensjon er fulgt opp gjennom at partene, før forhandlingene om rammeøkningen startet, er blitt enige om et opplegg for å fjerne egenandelen på telefonkonsultasjoner.
Tilrådinga frå komiteen vert fremja av ein samla komité.
Komiteen har elles ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjere følgjande
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2004 blir det gjort følgjande endringar:
Kap. |
Post |
Formål |
Kroner |
|
|
|
|
732 |
|
Regionale helseforetak |
|
|
71 |
Tilskot til Helse Øst RHF, kan overførast,blir auka med |
4 600 000 |
|
|
frå kr 14 722 904 000 til kr 14 727 504 000 |
|
|
72 |
Tilskot til helse Sør RHF, kan overførast, blir auka med |
1 200 000 |
|
|
frå kr 8 345 294 000 til kr 8 346 494 000 |
|
|
73 |
Tilskot til Helse Vest RHF, kan overførast, blir auka med |
1 800 000 |
|
|
frå kr 7 320 357 000 til kr 7 322 157 000 |
|
|
74 |
Tilskot til Helse Midt-Norge RHF, kan overførast, blir auka med |
600 000 |
|
|
frå kr 5 406 185 000 til kr 5 406 785 000 |
|
|
75 |
Tilskot til Helse Nord RHF, kan overførast, blir auka med |
300 000 |
|
|
frå kr 5 222 286 000 til kr 5 222 586 000 |
|
2711 |
|
Diverse tiltak i spesialisthelsetenesta |
|
|
71 |
Refusjon psykologhjelp, blir sett ned med |
8 500 000 |
|
|
frå kr 200 000 000 til kr 191 500 000 |
|
2755 |
|
Helseteneste i kommunane |
|
|
62 |
Tilskot til fastlønnsordning fysioterapeutar, kan nyttast under post 71, blir auka med |
4 000 000 |
|
|
frå kr 202 000 000 til kr 206 000 000 |
|
|
71 |
Refusjon fysioterapi, kan nyttast under post 62, blir auka med |
14 000 000 |
|
|
frå kr 1 228 000 000 til kr 1 242 000 000 |
|
II
Helsedepartementet blir gjeve fullmakt til å gjere endringar i trygderefusjonane for legar frå 1. juli 2004 på grunnlag av eventuell avtale med Den norske lægeforening om regulering av honorartakstane frå den same datoen.
Oslo, i sosialkomiteen, den 15. juni 2004
John I. Alvheim
leiar |
Bent Høie
ordførar |