Jeg viser til brev fra Kommunalkomiteen av 19.10.2004
der Kommunal- og regionaldepartementet bes gi en vurdering av følgende
private forslag fra stortingsrepresentanten Jan Simonsen:
1. Stortinget ber Regjeringen
opprette lukkede mottaksleirer der samtlige asylsøkere
plasseres etter ankomst til Norge, med mindre de kan få sine søknader
behandlet umiddelbart ved ankomststedet.
2. Stortinget ber Regjeringen vurdere å innføre
en ordning der asylsøkere som beveger seg utenfor mottaksleirene,
kontrolleres ved hjelp av elektroniske brikker.
Jeg viser til at representanten også i
1999 og 2002 fremmet forslag om lukkede mottak, henholdsvis i dokument
nr. 8:46 (1999 - 2000) og dokument nr. 8:47 (2001 - 2002). Forslaget
ble nedstemt begge ganger. Jeg viser også til at Fremskrittspartiets
forslag om å etablere lukkede mottak for personer med avslag
på asylsøknaden under trontaledebatten i år
ble avvist med 102 mot 18 stemmer.
Som i de tidligere forslagene, pekes det i begrunnelsen
på at utlendinger som søker om visum til Norge må vente
i hjemlandet til søknaden er innvilget før innreise
til Norge, mens asylsøkere ikke er underlagt slike regler.
Visuminstituttet og asylinstituttet er etter mitt syn ikke sammenlignbare
størrelser, da de har ulik intensjon og funksjon. Formålet
med asylinstituttet er å gi internasjonal beskyttelse til
personer som frykter forfølgelse etter de kriterier som
er oppstilt i flyktningkonvensjonen. For å søke
om å bli anerkjent som flyktning, må man i henhold
til flyktningkonvensjonen ha forlatt hjemlandet. Alternativene er
enten å melde seg for FN i et annet land og søke
gjenbosetting i et tredjeland (jf. overføringsflyktninger),
eller å melde seg for et annet lands myndigheter og søke
om asyl der. Utlendingsloven § 17 setter som vilkår
for å få innvilget asyl at man er i riket. En
innvilget tillatelse vil kunne danne grunnlag for varig opphold
i det aktuelle landet. Visuminstituttet regulerer utlendingers mulighet
til å komme til Norge for en avgrenset periode, det være
seg som turist, for å besøke familie, arbeide,
studere osv. Det er en forutsetning at man er selvforsørget,
og at man returnerer til hjemlandet etter visumtidens utløp.
Jeg har følgende kommentarer til de
konkrete forslagene: