Kontroll- og konstitusjonskomiteen skal i henhold til Stortingets forretningsorden § 12 nr. 8 bokstav a gjennomgå og gi innstilling til Stortinget om:
"statsrådets protokoller m.v., jf. Grunnloven § 75 bokstav f, herunder regjeringens melding om embetsutnevnelser."
Moderniseringsdepartementet viser i meldingen spesielt til at det:
"Ved lov 15. desember 2000 nr. 98 vart ymse føresegner i offentleglova endra. Endringane gjeld frå 1. januar 2001. Etter ikraftsetjinga gjev offentleglova § 6 nr. 4 nytt fjerde og femte punktum forvaltningsorganet høve til å unnta opplysningar om søkjarar frå innsyn, dersom søkjaren sjølv ber om det. I dei sakene der søkjarane ikkje ynskjer å få namnet sitt offentleggjort, er det oppgjeve kor mange anonyme søkjarar dette gjeld. Dersom Stortinget som ledd i si kontrollverksemd ynskjer innsyn i dei komplette søkjarlistene vil desse bli sende over til Stortinget i eigen ekspedisjon."
I meldingen er det vedlagt oversikt over: departementsvise embetsutnevninger med søkernes fødselsår, embetseksamen og annen høyere utdanning samt år (Vedlegg 1), konstitueringer i embete og over midlertidige og opprettede stillinger/embeter (Vedlegg 2), fordeling av utnevninger på kvinner og menn (Vedlegg 3), samt en oversikt over fordeling av antall stillinger og søkere for perioden 1. juli 1999-30. juli 2003 (Vedlegg 4).
Kontroll- og konstitusjonskomiteen har ikke mottatt klagesaker ved behandlingen av meldingen om embetsutnevnelser for ovennevnte tidsrom.
I forbindelse med komiteens behandling av saken ble departementet tilskrevet 7. desember 2004 hvor det ble vist til meldingen og komiteen ba om å få oversendt de komplette søkerlistene. Disse ble oversendt 10. og 14. desember 2004.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Berit Brørby, Kjell Engebretsen og Jørgen Kosmo,
fra Høyre, André Oktay Dahl og Martin Engeset,
fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og Henrik Rød, fra
Sosialistisk Venstreparti, Siri Hall Arnøy og lederen Ågot
Valle, og fra Kristelig Folkeparti, Modulf Aukan, har ikke
mottatt klagesaker i tilknytning til behandlingen av meldingen om
embetsutnevnelser for det aktuelle tidsrom.
Komiteenkonstaterer
med tilfredshet at stortingsmeldingen inneholder opplysninger om
søkernes bakgrunn, alder, kjønnsfordeling og utvikling
i antall søkere over tid, slik Stortinget har anmodet om.
Komiteen har merket seg at det
fortsatt utnevnes langt flere menn enn kvinner i ledende stillinger
i staten. I perioden 2003-2004 ble den prosentvise kvinneandelen
redusert sammenliknet med tidligere år. 26 pst. av de ansatte
i perioden 1. juli 2003-31. juni 2004 var kvinner, mot 31 pst. i
tilsvarende periode året før. Kvinneandelen av
søkerne økte derimot fra ca. 28 pst. i perioden
2002-2003, til ca. 30 pst. i 2003-2004.
Komiteen konstaterer at det er
betydelige forskjeller når det gjelder kjønnsfordelingen
ved utnevnelser departementene imellom. Barne- og familiedepartementet,
Nærings- og handelsdepartementet og Miljøverndepartementet
har over en femårsperiode utnevnt flere kvinner enn menn.
8 departement har utnevnt tilnærmet like mange av begge
kjønn. Av de øvrige fremstår Forsvarsdepartementet
fortsatt i en særklasse når det gjelder kvinneunderskudd.
Av et totalt antall utnevnelser i siste rapportperiode på 66,
var bare 4 av de utnevnte kvinner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at balanse mellom
kjønnene er et viktig mål både i privat og
offentlig sektor. Det tilligger Regjeringen å foreta embetsutnevnelser. Disse
medlemmer vil derfor anmode Regjeringen om å benytte
utnevnelsesretten til å sikre en bedre balanse mellom kjønnene.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser til at balanse mellom kjønnene
er et viktig mål både i privat og offentlig sektor
og til at Regjeringen foretar embetsutnevnelser. Disse medlemmer ber
Regjeringen om å jobbe aktivt for å sikre jevnere
kjønnsrepresentasjon, med mulighet for å prioritere
det underrepresenterte kjønn ved ellers tilnærmet
like kvalifikasjoner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at ved embetsutnevnelser skal det avgjørende være
faglige vurderinger uavhengig av kjønn.
Komiteen har merket
seg at en rekke søkere ikke har ønsket å få sitt
navn offentliggjort. Etter offentlighetsloven § 6 nr. 4
fjerde og femte punktum har forvaltningsorganet anledning til å unnta
opplysninger om søkere fra innsyn dersom søkerne
ber om det. Komiteen viser
til at Sivilombudsmannen i sin årsberetning for 2003 hevder
at det kan synes som om forvaltningen praktiserer bestemmelsen på en
mer offentlighetsrestriktiv måte enn det som synes å ha
vært lovgivers mening.
Komiteen forutsetter at bestemmelsen
blir undergitt en særlig vurdering i forbindelse med arbeidet
med NOU 2003:30 Ny offentlighetslov.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til meldingen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
St.meld. nr. 9 (2004-2005) - embetsutnemningar m.m. 1. juli 2003 - 30. juni 2004 - vedlegges protokollen.
Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 18. januar 2005
Ågot Valle
leder |
Berit Brørby
ordfører |