Innst. S. nr. 240 (2004-2005) Innhold 1. Innledning 1.1 Generelt om denne innstillingen 1.2 St.prp. nr. 65 (2004-2005) 1.3 Avtale mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet om Revidert nasjonalbudsjett for 2005 2. Forslag om endrede skatte- og avgiftsregler 2.1 Innledning 2.2 Teknisk sprit 2.3 Utenlands bearbeiding av landbruksvarer 2.4 Taxfree-salg 2.5 Produktavgift til folketrygden for fiskeri-, hval- og selfangstnæringen 2.6 Andre tekstforslag og merknader fremsatt under komiteens behandling 3. Utenriksdepartementet 3.1 Kap. 100 Utenriksdepartementet 3.2 Kap. 101 Utenriksstasjonene 3.3 Kap. 102 Særavtale i utenrikstjenesten 3.4 Kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner 3.5 Kap. 140 Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen 3.6 Kap. 141 Direktoratet for utviklingssamarbeid (NORAD) 3.7 Kap. 143 Utenriksstasjonene 3.8 Kap. 150 Bistand til Afrika 3.9 Kap. 152 Bistand til Midt-Østen 3.10 Kap. 161 Næringsutvikling 3.11 Kap. 162 Overgangsbistand (gap) 3.12 Kap. 163 Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter 3.13 Kap. 165 Forskning, kompetanseheving og evaluering 3.14 Kap. 166 Tilskudd til ymse tiltak 3.15 Kap. 167 Flyktningetiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) 3.16 Kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner 3.17 Kap. 197 Bistand til ikke-ODA-godkjente land og internasjonale miljøtiltak 3.18 Andre saker 4. Utdannings- og forsknings­departementet 4.1 Kap. 3204 Foreldreutvalget for grunnskolen (jf. kap. 204) 4.2 Kap. 3220 Utdanningsdirektoratet (jf. kap. 220) 4.3 Kap. 222 Statlige grunn- og videregående skoler og grunnskoleinternat (jf. kap. 3222) 4.4 Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen (jf. kap. 3225) 4.5 Kap. 3225 Tiltak i grunnopplæringen (jf. kap. 225) 4.6 Kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunn­opplæringen 4.7 Kap. 227 Tilskudd til særskilte skoler 4.8 Kap. 228 Tilskudd til frittstående skoler mv. 4.9 Kap. 229 Andre tiltak 4.10 Kap. 230 Kompetansesentra for spesial­undervisning (jf. kap. 3230) 4.11 Kap. 259 Kompetanseutviklingsprogrammet 4.12 Kap. 260 Universitetet i Oslo 4.13 Kap. 261 Universitetet i Bergen 4.14 Kap. 262 Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet 4.15 Kap. 268 Norges idrettshøgskole 4.16 Kap. 270 Studium i utlandet og sosiale formål for elever og studenter 4.17 Kap. 273 Statlige kunsthøgskoler 4.18 Kap. 274 Statlige høgskoler 4.19 Kap. 279 Norges veterinærhøgskole 4.20 Kap. 281 Fellesutgifter for universiteter og høgskoler (jf. kap. 3281) 4.21 Kap. 282 Privat høgskoleutdanning 4.22 Kap. 283 Meteorologiformål 4.23 Kap. 285 Norges forskningsråd 4.24 Kap. 286 Fondet for forskning og nyskaping (jf. kap. 3286) 4.25 Kap. 3286 Fondet for forskning og nyskaping (jf. kap. 286) 4.26 Kap. 287 Forskningsinstitutter og andre tiltak (jf. kap. 3287) 4.27 Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak (jf. kap. 3288) 4.28 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 5310) 4.29 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning 4.30 Kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning 4.31 Andre tekstforslag og merknader fremsatt under komiteens behandling 5. Kultur- og kirkedepartementet 5.1 Kap. 305 Lotteri- og stiftelsestilsynet 5.2 Kap. 315 Frivillighetsformål 5.3 Kap. 320 Allmenne kulturformål 5.4 Kap. 321 Kunstnerformål 5.5 Kap. 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom 5.6 Kap. 323 Musikkformål 5.7 Kap. 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål 5.8 Kap. 328 Museums- og andre kulturvern­formål 5.9 Kap. 329 Arkivformål 5.10 Kap. 334 Film- og medieformål 5.11 Kap. 340 Kirkelig administrasjon 5.12 Kap. 341 Presteskapet 5.13 Kap. 342 Nidaros domkirke m.m. 5.14 Kap. 3305 Inntekter fra spill, lotterier og stiftelser 5.15 Kap. 3322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom 5.16 Andre saker 5.17 Andre tekstforslag og merknader fremsatt under komiteens behandling 6. Justisdepartementet 6.1 Kap. 61 Høyesterett 6.2 Kap. 400 Justisdepartementet 6.3 Kap. 410 Tingrettene og lagmannsrettene 6.4 Kap. 411 Domstoladministrasjonen 6.5 Kap. 412 Tinglysingsprosjektet 6.6 Kap. 3410 Rettsgebyr 6.7 Kap. 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning 6.8 Kap. 440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten 6.9 Kap. 441 Oslo politidistrikt 6.10 Kap. 442 Politihøgskolen 6.11 Kap. 445 Den høyere påtalemyndighet 6.12 Kap. 450 Sivile vernepliktige 6.13 Kap. 3450 Sivile vernepliktige 6.14 Kap. 455 Redningstjenesten 6.15 Kap. 456 Nødnett 6.16 Kap. 460 Spesialenheten for politisaker 6.17 Kap. 470 Fri rettshjelp 6.18 Kap. 472 Kontoret for voldsoffererstatning m.m. 6.19 Kap. 475 Bobehandling 6.20 Kap. 480 Svalbardbudsjettet 6.21 Andre saker 6.22 Andre tekstforslag og merknader fremkommet under komiteens behandling 7. Kommunal- og ­regional­departementet 7.1 Kap. 500 Kommunal- og regionaldeparte­mentet (jf. kap. 3500) 7.2 Kap. 520 Utlendingsdirektoratet (jf. kap. 3520) 7.3 Kap. 3520 Utlendingsdirektoratet (jf. kap. 520) 7.4 Kap. 521 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere (jf. kap. 3521) 7.5 Kap. 3521 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere (jf. kap. 521) 7.6 Kap. 540 Sametinget (jf. kap. 3540) 7.7 Kap. 551 Regional utvikling og nyskaping 7.8 Kap. 552 Nasjonalt samarbeid for regional utvikling 7.9 Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner (jf. kap. 3571) 7.10 Kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner (jf. kap. 3572) 7.11 Kap. 573 Kompensasjon til fylkeskommuner ved statens overtakelse av ansvaret for spesialisthelsetjenesten 7.12 Kap. 574 Økonomisk oppgjør ved endringer i ansvaret for barnevern, familievern og rusomsorg 7.13 Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak 7.14 Kap. 582 Rentekompensasjon til skoleanlegg og kirkebygg 7.15 Kap. 583 Låneordning for fylkesveiformål 7.16 Kap. 586 Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser 7.17 Kap. 587 Statens bygningstekniske etat (jf. kap. 3587) 7.18 Kap. 2412 Den norske stats husbank (jf. kap. 5312 og 5615) 7.19 Kap. 5312 Den norske stats husbank (jf. kap. 2412) 7.20 Kap. 5615 Den norske stats husbank (jf. kap. 2412) 7.21 Andre saker 8. Arbeids- og sosialdepartementet 8.1 Tiltak mot fattigdom, tiltak for rusmiddelmisbrukere og tiltak for personer med nedsatt funksjonsevne 8.2 Kap. 600 Arbeids- og sosialdepartementet 8.3 Kap. 604 Ny Arbeids- og velferdsforvaltning 8.4 Kap. 620 Utredningsvirksomhet, forskning m.m. 8.5 Kap. 621 Tilskudd forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet 8.6 Kap. 630 Aetat (jf. kap. 3630) 8.7 Kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak (jf. kap. 3634) 8.8 Kap. 640 Arbeidstilsynet 8.9 Kap. 642 Petroleumstilsynet 8.10 Kap. 646 Pionerdykkerne i Nordsjøen 8.11 Kap. 2541 Dagpenger 8.12 Kap. 2543 Yrkesrettet attføring 8.13 Kap. 2600 Trygdeetaten 8.14 Kap. 2650 Sykepenger 8.15 Kap. 2652 Medisinsk rehabilitering mv. 8.16 Kap. 2655 Uførhet 8.17 Kap. 5701 Diverse inntekter 8.18 Kap. 5705 Refusjon av dagpenger 8.19 Andre saker 8.20 Andre tekstforslag og merknader frem­kommet under komiteens behandling 9. Helse- og omsorgs­departementet 9.1 Kap. 700 Helse- og omsorgsdepartementet 9.2 Kap. 701 Forskning 9.3 Kap. 702 Helse- og sosialberedskap 9.4 Kap. 703 Internasjonalt samarbeid 9.5 Kap. 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt 9.6 Kap. 720 Sosial- og helsedirektoratet 9.7 Kap. 3720 Sosial- og helsedirektoratet 9.8 Kap. 722 Norsk Pasientskadeerstatning 9.9 Kap. 724 Helsepersonell og tilskudd til personelltiltak 9.10 Kap. 725 Nasjonalt kunnskapssenter 9.11 Kap. 726 Habilitering og rehabilitering 9.12 Kap. 728 Forsøk og utvikling mv. 9.13 Kap. 729 Annen helsetjeneste 9.14 Kap. 732 Regionale helseforetak 9.15 Kap. 3732 Regionale helseforetak 9.16 Kap. 743 Statlige stimuleringstiltak for psykisk helse 9.17 Kap. 750 Statens legemiddelverk 9.18 Kap. 751 Apotekvesenet og legemiddelfaglige tiltak 9.19 Kap. 5578 Avgift på farmasøytiske spesialpreparater 9.20 Kap. 761 Tilskudd forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet 9.21 Kap. 2711 Spesialisthelsetjeneste mv. 9.22 Kap. 2751 Legemidler mv. 9.23 Kap. 2752 Refusjon egenbetaling 9.24 Kap. 2755 Helsetjeneste i kommunene 9.25 Kap. 2790 Andre helsetiltak 9.26 Andre saker 9.27 Andre tekstforslag og merknader frem­kommet under komiteens behandling 10. Barne- og familiedepartementet 10.1 Kap. 842 Statlig forvaltning av familievernet 10.2 Kap. 844 Kontantstøtte 10.3 Kap. 846 Familie- og likestillingspolitisk forskning, opplysningsarbeid mv. 10.4 Kap. 849 (Ny) Diskrimineringsombudet 10.5 Kap. 855 Statlig forvaltning av barnevernet (jf. kap. 3855) 10.6 Kap. 856 Barnehager 10.7 Kap. 857 Barne- og ungdomstiltak 10.9 Kap. 2530 Fødselspenger og adopsjonspenger 10.10 Kap. 3854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet 10.11 Kap. 3855 Statlig forvaltning av barnevernet (jf. kap. 855) 10.12 Andre saker 11. Nærings- og handels­departementet 11.1 Kap. 900 Nærings- og handelsdepartementet 11.2 Kap. 904 Brønnøysundregistrene 11.3 Kap. 907 Sjøfartsdirektoratet 11.4 Kap. 908 Skipsregistrene 11.5 Kap. 910 Støtte til utkantbutikker 11.6 Kap. 922 Romvirksomhet 11.7 Kap. 927 (Nytt) Språkteknologisenter 11.8 Kap. 928 (Nytt) FoU-prosjekter i næringslivets regi 11.9 Kap. 931 (Ny) Miljøtiltak 11.10 Kap. 950 Forvaltning av statlig eierskap 11.11 Kap. 1508 Spesielle IT-tiltak 11.12 Kap. 2421 Innovasjon Norge 11.13 Kap. 2426 SIVA SF 11.14 Kap. 3900 Nærings- og handelsdepartementet 11.15 Kap. 3904 Brønnøysundregistrene 11.16 Kap. 3927 (Nytt) Språkteknologisenter 11.17 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap 11.18 Kap. 3961 Selskaper under NHDs forvaltning 11.19 Kap. 5325 Innovasjon Norge 11.20 Kap. 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt 11.21 Kap. 5609 Renter fra selskaper under NHDs forvaltning 11.22 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge 11.23 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning 11.24 Andre saker 11.25 Andre tekstforslag og merknader fremmet under komiteens behandling 12. Fiskeri- og kystdepartementet 12.1 Kap. 1020 Havforskningsinstituttet 12.2 Kap. 1023 Fiskeri-, havbruks- og transportrettet FoU 12.3 Kap. 1030 Fiskeridirektoratet 12.4 Kap. 1050 Diverse fiskeriformål 12.5 Kap. 2415 Innovasjon Norge, fiskeri- og andre regionalpolitiske tiltak 12.6 Kap. 1062 Kystverket 12.7 Kap. 1070 Loran-C 12.8 Kap. 4030 Fiskeridirektoratet 12.9 Kap. 4050 Diverse fiskeriformål 12.10 Kap. 4062 Kystverket 12.11 Orienteringssak 12.12 Andre tekstforslag og merknader fremsatt under komiteens behandling 13. Landbruks- og matdepartementet 13.1 Kap. 1100 Landbruks- og matdepartementet 13.2 Kap. 1112 Forvaltningsstøtte, utviklings­oppgaver og kunnskapsutvikling m.m. 13.3 Kap. 1115 Mattilsynet 13.4 Kap. 4115 Mattilsynet 13.5 Kap. 1139 Genressurser, miljø- og ressurs­registreringer 13.6 Kap. 1141 Kjøp av forvaltningstøtte innen miljø- og næringstiltak i landbruket 13.7 Kap. 1143 Statens landbruksforvaltning 13.8 Kap. 1144 Ressursforvaltning og miljøtiltak i landbruket 13.9 Kap. 1145 Jordskifterettene 13.10 Kap. 1147 Reindriftsforvaltningen 13.11 Kap. 1148 Naturskade - erstatninger og sikring 13.12 Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket 13.13 Kap. 1161 Statsskog SF - forvaltningsdrift 13.14 Kap. 4100 Landbruks- og matdepartementet 13.15 Andre saker under Landbruks- og matdepartementet 13.16 Andre tekstforslag og merknader frem­kommet under komiteens behandling 14. Samferdselsdepartementet 14.1 Kap. 1300 Samferdselsdepartementet 14.2 Kap. 1310 Flytransport 14.3 Kap. 1311 Tilskudd til regionale flyplasser 14.4 Kap. 1314 Statens havarikommisjon for transport 14.5 Kap. 1320 Statens vegvesen 14.6 Kap. 1323 (NY) Bompengeprosjekter, overslagsbevilgning 14.7 Kap. 1350 Jernbaneverket 14.8 Kap. 1351 Persontransport med tog 14.9 Kap. 1360 Samferdselsberedskap 14.10 Kap. 4312 Oslo lufthavn AS 14.11 Kap. 4380 Post- og teletilsynet 14.12 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS 14.13 Kap. 5619 Renter av lån til Oslo Lufthavn AS 14.14 Kap. 5620 Aksjer i Mesta AS 14.15 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS 14.16 Kap. 5623 Aksjer i BaneService AS 14.17 Andre saker 14.18 Andre tekstforslag og merknader fremsatt under komiteens behandling 15. Miljøverndepartementet 15.1 Kap. 1400 Miljøverndepartementet (jf. kap. 4400) 15.2 Kap. 1410 Miljøvernforskning og miljø­overvåking (jf. kap. 4410) 15.3 Kap. 1426 Statens naturoppsyn (jf. kap. 4426) 15.4 Kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning (jf. kap. 4427) 15.5 Kap. 1429 Kulturminner og kulturmiljø 15.6 Kap. 1432 Norsk kulturminnefond (jf. kap. 4432) 15.7 Kap. 1441 Statens forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) 15.8 Kap. 1471 Norsk Polarinstitutt (jf. kap. 4471) 15.9 Kap. 4441 Statens forurensningstilsyn (jf. kap. 1441) 15.10 Kap. 4471 Norsk Polarinstitutt (jf. kap. 1471) 15.11 Andre saker 15.12 Andre tekstforslag og merknader frem­kommet under komiteens behandling 16. Moderniseringsdepartementet 16.1 Kap. 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen 16.2 Kap. 1500 Moderniseringsdepartementet 16.3 Kap. 4500 Moderniseringsdepartementet 16.4 Kap. 1508 Spesielle IT-tiltak 16.5 Kap. 1509 Internasjonalt samarbeid og utviklingsprogrammer 16.6 Kap. 1522 Statens forvaltningstjeneste 16.7 Kap. 1541 Pensjoner av statskassen 16.8 Kap. 1542 Tilskudd til Statens Pensjonskasse 16.9 Kap. 1544 Boliglån til statsansatte 16.10 Kap. 1546 Yrkesskadeforsikring 16.11 Kap. 4546 Yrkesskadeforsikring 16.12 Kap. 1547 Gruppelivsforsikring 16.13 Kap. 4547 Gruppelivsforsikring 16.14 Kap. 1550 Konkurransetilsynet 16.15 Kap. 4550 Konkurransetilsynet 16.16 Kap. 1580 Bygg utenfor husleieordningen 16.17 Kap. 1582 Utvikling av Fornebuområdet 16.18 Kap. 1583 Utvikling av Pilestredet Park 16.19 Kap. 2445 Statsbygg 16.20 Kap. 5446 Salg av eiendom, Fornebu 16.21 Kap. 5607 Renter av boliglånsordningen til statsansatte 17. Finansdepartementet 17.1 Kap. 20 Statsministerens kontor 17.2 Kap. 1600 Finansdepartementet 17.3 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten 17.4 Kap. 1618 Skatteetaten 17.5 Kap. 1631 Senter for statlig økonomistyring 17.6 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 17.7 Kap. 1634 Statens innkrevingssentral 17.8 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten 17.9 Kap. 4618 Skatteetaten 17.10 Kap. 4634 Statens innkrevingssentral 17.11 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift (jf. kap. 2445-2490) 17.12 Kap. 5501 Skatter på formue og inntekt 17.13 Kap. 5506 Avgift på arv og gaver 17.14 Kap. 5521 Merverdiavgift mv. 17.15 Kap. 5526 Avgift på alkohol 17.16 Kap. 5536 Avgift på motorvogner m.m. 17.17 Kap. 5543 Miljøavgift på mineralske produkter 17.18 Kap. 5545 Miljøavgifter i landbruket 17.19 Kap. 5556 Avgift på alkoholfrie drikkevarer 17.20 Kap. 5557 Avgift på sukker 17.21 Kap. 5559 Avgift på drikkevareemballasje 17.22 Kap. 5571 Totalisatoravgift 17.23 Kap. 5578 Avgift på farmasøytiske spesialpreparater 17.24 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift (jf. kap. 2445-2490) 17.25 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer 17.26 Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank 17.27 Kap. 5700 Folketrygdens inntekter 17.28 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter 17.29 Kap. 5309 Tilfeldige inntekter 17.30 Andre tekstforslag og merknader fremsatt under komiteens behandling 18. Forsvarsdepartementet 18.1Redegjørelse for oppfølging av regnskaps­revisjonen 2003, tiltak for å bedre budsjett­styringen og budsjettmessig håndtering av merforbruket i 2004 18.2 Kap. 1700 Forsvarsdepartementet 18.3 Kap. 1710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg 18.4 Kap. 1719 Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet 18.5 Kap. 1720 Felles ledelse og kommandoapparat 18.6 Kap. 1725 Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben 18.7 Kap. 1731 Hæren 18.8 Kap. 1734 Heimevernet 18.9 Kap. 1740 Forsvarets logistikkorganisasjon 18.10 Kap. 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg 18.11 Kap. 1792 Norske styrker i utlandet 18.12 Kap. 1795 Kulturelle og allmennyttige formål 18.13 Differanse utgående balanse 2003/inngående balanse 2004 18.14 Andre saker 18.15 Andre tekstforslag og merknader frem­kommet under komiteens behandling 19. Olje- og energidepartementet 19.1 Kap. 1800 Olje- og energidepartementet (jf. kap. 4800 og 4811) 19.2 Kap. 1810 Oljedirektoratet (jf. kap. 4810) 19.3 Kap. 1820 Norges vassdrags- og energi­direktorat (jf. kap. 4820 og 4829) 19.4 Kap. 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon 19.5 Kap. 1827 Miljøvennlig gassteknologi (jf. kap. 4827) 19.6 Kap. 4811 Statoil ASA 19.7 Kap. 4820 Norges vassdrags- og energi­direktorat (jf. kap. 1820) 19.8 Kap. 4827 Miljøvennlig gassteknologi (jf. kap. 1827) 19.9 Kap. 4829 Konsesjonavgiftsfondet 19.10 Kap. 2440/5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten (SDØE) 19.11 Kap. 5680 Utbytte fra statsforetak under Olje- og energidepartementet 19.12 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA 19.13 Andre saker 19.14 Andre tekstforslag og merknader fremsatt under komiteens behandling 20. Forslag fra mindretall 21. Komiteens tilråding