Justis- og politidepartementet legg i denne
proposisjonen fram forslag om endringar i løyvingane under diverse
kapittel i statsbudsjettet for 2005.
Løyvinga på posten dekkjer
utgifter som etter rettsgebyrlova er inkludert i rettsgebyret. På bakgrunn
av rekneskapstal og pårekna utvikling blir det foreslått å redusere
løyvinga under kap. 410 post 21 med 8 mill. kroner.
Løyvinga på posten dekkjer
i hovudsak godtgjersle og tapt arbeidsforteneste til mellom anna
meddommarar, lagrettemedlemmer, vitner og rettsvitner og reiseutgifter
til desse. Utgiftene vil variere med mengda og omfanget av dei straffesakene
som blir behandla i domstolane. På bakgrunn av rekneskapstal
hittil i år og pårekna utvikling blir det foreslått å auke
løyvinga under kap. 414 post 1 med 20 mill. kroner.
Løyvinga på posten dekkjer
inntekter i samband med sivile saker, tinglysing, skjønn,
tvangsforretningar, skifte, konkurs m.m. På bakgrunn av
rekneskapstal hittil i år og pårekna utvikling
blir det foreslått å redusere løyvinga
under kap. 3410 post 1 med 80 mill. kroner.
Løyvinga på posten dekkjer
gebyra som lensmennene, i eigenskap av namsmenn, krev inn i samband med
tvangsforretningar. På bakgrunn av rekneskapstal hittil
i år og pårekna utvikling blir det foreslått å redusere
løyvinga under kap. 3410 post 4 med 20 mill. kroner.
Østfold politidistrikt har allereie
i 2005 overteke oppgåver med omsyn til den sivile rettspleia
på grunnplanet. Oppgåvene skal gebyrfinansierast.
Justis- og politidepartementet foreslår at kap. 3410 post
4 vert auka med 2,8 mill. kroner.
Samla forslag om reduksjon av løyvinga
på kap. 3410 post 4 blir etter dette 17,2 mill. kroner.
Regjeringa foreslår at løyvinga
på kap. 430 post 1 blir auka med 10 mill. kroner for å dekkje
kriminalomsorga sine utgifter til deltaking i fleire prosjekt og
tiltak saman med andre offentlege etatar.
På bakgrunn av rekneskapstal hittil
i år blir det foreslått å redusere løyvinga
under posten med 30 mill. kroner. Dette er skulda av at færre
saker enn venta vert omgjort frå sikring til forvaring,
samt at det kommer færre nye saker enn venta.
Det har førebels ikkje vore mogeleg å etablere
samarbeid mellom kriminalomsorga og samarbeidsorganisasjonen Nytt
Liv i tråd med vedtaket i Budsjett-innst. S. nr. 4 (2004-2005)
og prinsippa for programverksemda i kriminalomsorga. Justis- og
politidepartementet foreslår derfor å redusere
løyvinga med 1 mill. kroner.
Løyvinga på posten blei i
2005 auka grunna eigedomssal. Det er ikkje mogeleg å gjennomføre
ein vesentleg del av salet i år tilsvarande salsinntekter
på 14,4 mill. kroner.
Kriminalomsorga reknar med å få tilskot
og annan økonomisk kompensasjon frå andre offentlege
etatar på om lag 10 mill. kroner som det ikkje er budsjettert med
på posten. Tilskota skal dekkje kriminalomsorga sine utgifter
knytta til deltaking i fleire prosjekt og tiltak. Tilskota blir
ført på kap. 3430 post 3, medan utgiftene blir
ført på kap. 430 post 1.
Regjeringa foreslår at løyvinga
på kap. 3430 post 3 blir redusert med 4,4 mill. kroner.
Norge og norsk politi har teke eit internasjonalt ansvar
i samband med flodbølgjekatastrofen. Dei norske mannskapa
har i stor grad koordinert det omfattande identifiseringsarbeidet,
og ytt hjelp til styresmaktene i Thailand. Justis- og politidepartementet
foreslår at kap. 440 post 1 blir auka med 17,1 mill. kroner.
Ansvaret for den sivile rettspleien på grunnplanet skal
frå 1. januar 2006 overførast til politi-
og lensmannsetaten. Østfold politidistrikt har allereie
i 2005 overteke delar av oppgåvene på feltet.
Som følgje av dette foreslår Justis- og politidepartementet
at kap. 440 post 1 blir auka med 2,8 mill. kroner.
Talet på utstedte pass har auka i høve
til overslaga i samband med RNB 2005. Det er venta 550 000 utstedte
pass i 2005. Justis- og politidepartementet foreslår å auke
løyvinga på kap. 440 post 1 med 7,3 mill. kroner.
I RNB 2005 blei kap. 440 post 1 redusert med
18,3 mill. kroner i samband med at prognosane for talet på asylsøkjarar
blei redusert. Prognoseendringa for asylsøkjarar førde
også til at politiet sine måltal blei reduserte.
Politiet sine utgifter i samband med asyl- og utlendingssaker blir
delvis dekka over kap. 440 post 1 og delvis over kap. 440 post 21.
Reduksjonen på 18,3 mill. kroner skulle blitt ført
på kap. 440 post 21, og det er såleis naudsynt å justere
på fordelinga mellom postane. Justis- og politidepartementet
foreslår derfor å auke løyvinga under
kap. 440 post 1 med 18,3 mill. kroner, mot ein tilsvarande reduksjon
på kap. 440 post 21.
Samla forslag om auke av løyvinga på kap.
440 post 1 blir etter dette 45,5 mill. kroner.
Med bakgrunn i rekneskapstala hittil i år
foreslår Justis- og politidepartementet å redusere
løyvinga på kap. 440 post 22 med 2 mill. kroner.
På bakgrunn av rekneskapstala hittil
i år, og venta utvikling for passinntektene, foreslår
Justis- og politidepartementet å auka løyvinga
på kap. 3440 post 1 med 50 mill. kroner.
På bakgrunn av rekneskapstala hittil
i år, og venta utvikling for inntektene på søknader
om statsborgarskap, opphalds-, arbeids- og busetjingsløyver
foreslår Justis- og politidepartementet å redusere
løyvinga på kap. 3440 post 6 med 3 mill. kroner.
I RNB 2005 blei det vedteke å redusere
kap. 450 post 1 med 14,4 mill. kroner. Reduksjonen i løyvinga
skulle dekkjest ved førtidsdimittering av mannskap.
Som følgje av kostnader i samband med
auka dimisjonsgodtgjersle og auka satsar elles til mannskapa, har føresetnadane
for innsparinga som blei lagt til grunn i RNB ikkje vore mogeleg å følgje.
Justis- og politidepartementet foreslår derfor som følge
av meirutgifter å auke løyvinga med 6 mill. kroner
i 2005.
Rekneskapstal hittil i år visar at
meirinntektene vil bli på om lag 13 mill. kroner som følgje
av lågare sjukefråver hos mannskapa enn forventa,
auka inntekter frå den valdsforebyggjande tenesta. Vidare
har talet på dei betalingsfrie årsverka gått
ned, mellom anna har ein ikkje lenger mannskap som bur i siviltenesteleiren.
Justis- og politidepartementet foreslår derfor at 3 mill. kroner
av meirinntektene på kap. 3450 post 1 kan nyttast til å dekke
meirutgiftene på kap. 450 post 1 tilsvarande.
Justis- og politidepartementet foreslår å auke
løyvinga på kapittel 3450 post 1 med 13 mill.
kroner.
Løyvinga på posten dekkjer
utgifter til advokatar, sakkunnige og tolkar i straffesaker etter
straffeprosesslova kapittel 9. Utgiftene på posten er regelbundne.
På bakgrunn av rekneskapstal og pårekna
utvikling blir det foreslått å auke løyvinga
under kap. 466 post 1 med 30 mill. kroner.
Løyvinga på posten dekkjer
utgifter til advokatar der det er gitt heil eller delvis fri sakførsel.
Utgiftene er regelbundne.
På bakgrunn av rekneskapstal hittil
i år og pårekna utvikling blir det foreslått å auke
løyvinga under kap. 470 post 70 med 35 mill. kroner.
Løyvinga på posten dekkjer
utgifter til advokatar og rettshjelparar i saker der det er gjeve
fritt rettsråd. Utgiftene er regelbundne. På bakgrunn
av rekneskapstal hittil i år og pårekna utvikling
blir det foreslått å auke løyvinga under
kap. 470 post 71 med 15 mill. kroner.
Løyvinga på posten er regelbunden
overslagsløyving og dekkjer erstatningar etter voldsofferlova.
På bakgrunn av rekneskapstal hittil i år og pårekna
utvikling blir det foreslått å auke løyvinga
under kap. 471 post 70 med 25 mill. kroner.
Løyvinga på posten dekkjer
utbetalingar som følgje av staten sitt erstatningsansvar
på grunnlag av alminnelege erstatningsreglar, med unntak
av ansvar i kontraktforhold og ansvar i samband med forretningsdrifta til
staten. Løyvinga på posten er regelbunden overslagsløyving.
På bakgrunn av rekneskapstal hittil i år og pårekna
utvikling blir det foreslått å auke løyvinga under
kap. 471 post 71 med 15 mill. kroner.
Stortinget gjorde 13. juni 2005 vedtak
om at det skal etablerast ei særskilt erstatningsordning
for etterlatne etter Utvik Senior og bad Regjeringa oppnemne ei
eiga nemnd som får i oppdrag å fastsette erstatningsbeløp og
definere kven som skal omfattast av ordninga.
På denne bakgrunn oppnemnde Justis-
og politidepartementet i juli 2005 ei nemnd, som avga si innstilling
til departementet i september 2005. Nemnda foreslår i innstillinga
at dei etterlatne skal få erstatning på til saman
5,2 mill. kroner, fordelt på totalt 43 etterlatne med beløp
frå 50 000 kroner til 200 000 kroner.
Nemnda si endelege innstilling er vedlagt proposisjonen.
I samsvar med vedlagte innstilling frå nemnda foreslår
Justis- og politidepartementet at Stortinget løyver 5,2
mill. kroner til dei etterlatne etter dei som omkom under Utvik
Senior sitt forlis.
Arbeids- og sosialdepartementet eig 100 pst.
av aksjane i attføringsverksemdene AS Rehabil og 44, 4 pst.
av aksjane i Blindes Produkter AS. Saman med Justis- og politidepartementet
eig òg Arbeids- og sosialdepartementet aksjar i Industritjeneste
AS. Justis- og politidepartementet eig 46,1 pst. av aksjane. Arbeids- og
sosialdepartementet og Justis- og politidepartementet ynskjer no å avhende
sine eigarandelar i desse verksemdene.
Arbeids- og sosialdepartementet og Justis- og
politidepartementet ber om at Stortinget samtykkjer i å selje aksjane
i dei nemde verksemdene.
Spesialeininga for politisaker blei oppretta
1. januar 2005. Løyvinga på kap. 460
post 1 blei i samband med opprettinga auka til 20,793 mill. kroner
i 2005, mellom anna til dekning av enkelte utgifter for utført
arbeid i 2004 av medlemmer av den gamle SEFO-ordninga.
I RNB 2005 blei løyvinga på kap.
460 post 1 auka med 1 mill. kroner til dekning av meirutgifter i
samband med etablering av elektronisk verktøy for saksbehandling
og tilknytning til politiet sine system for saksbehandling.
Utgiftene i 2005 knytta til den gamle SEFO-ordninga viser
seg å være høgare enn venta. Samstundes
tek det lengre tid enn forventa å etablere elektronisk
verktøy for saksbehandling i Spesialeininga og tilknytning
til politiet sine system.
Justis- og politidepartementet foreslår
derfor at tilleggsløyvinga på 1 mill. kroner som
blei vedteke i Revidert nasjonalbudsjett for 2005 blir nytta til å dekkje
meirutgifter i 2005 knytta til den gamle SEFO-ordninga.
Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, leiaren Anne Marit Bjørnflaten, Thomas Breen, Ingrid Heggø og Hilde Magnusson Lydvo, frå Framstegspartiet, Jan Arild Ellingsen, Solveig Horne og Thore A. Nistad, frå Høgre, Elisabeth Aspaker og André Oktay Dahl, og frå Sosialistisk Venstreparti, Olav Gunnar Ballo, viser til den framlagte proposisjonen med forslag om endringar i bevilgningene under diverse kapittel i statsbudsjettet for 2005. Komiteen har merka seg at endringsforslagene på nokre av dei regelbundne postane er baserte på regnskapstall pr. 30. september 2005. Komiteen har vidare merka seg at departementet understreker at tala for forbruk på dei regelbundne postane er prognosar, og at endelege rekneskapstal kan avvike frå prognosane.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre og Sosialistisk Venstreparti,
viser til at fiskefartøyet Utvik Senior forliste 17. februar
1978 på vei hjem fra fiskefeltet Stordjupta mot land i
Steinfjord på Senja i Troms. Fartøyet hadde en
besetning på ni mann. Alle omkom ved forliset. Flertallet viser
til at dette har vært en svært vanskelig sak,
både for de etterlatte og kystbefolkninga for øvrig,
og at det derfor har vært viktig å få kastet
lys over de egentlige årsakene til forliset.
Flertallet konstaterer at den
andre undersøkelseskommisjonen for forliset brakte klarhet
i et av de viktigste ankepunktene de etterlatte hadde etter at den
første undersøkelseskommisjonen hadde konkludert, nemlig
at årsaken til Utvik Seniors forlis ikke skyldtes feilnavigering. Flertallet legger
til grunn at dette innebærer en fullstendig renvasking
av mannskapet, noe som i lang tid har vært hovedfokuset
hos de etterlatte og kystbefolkningen for øvrig.
Flertallet viser til at ei nemnd
har gjennomgått saken og foreslår en erstatning
til de etterlatte som totalt beløper seg til 5,2 mill.
kroner. Dette beløpet har også Justisdepartementet
lagt til grunn i sin behandling av saken. Flertallet ser
det som viktig at de etterlatte skal ha mulighet til å få dekket
sine saksomkostninger, og viser til at de etterlatte har mulighet
til å søke om å få sine utgifter
dekket gjennom fri rettshjelsps-ordninger hos fylkesmannen, med
mulighet til å anke til Justisdepartementet. Flertallet antar
at en søknad om fri rettshjelp til å dekke relevante
saksomkostninger, gis en positiv behandling. Flertallet viser
for øvrig til komiteens generelle merknader i Innst. S.
nr. 152 (2004-2005).
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
nå fornøyde med at saken om Utvik Senior ser ut
til å nærme seg en endelig avklaring. Saken har versert
i mange år og har blitt et eksempel på at dersom man
makter å stå imot statens press, vil rettferdighet
til slutt finne sted.
Disse medlemmer vil derfor rose
de etterlatte etter Utvik senior som har gjort nettopp dette og
gjennom sitt utrettelige arbeid har bidratt til at den korrekte sannhet
kom for en dag til slutt.
Disse medlemmer vil for øvrig
vise til at denne saken også har utfordret storting og
flere regjeringer. At saken nå søkes avsluttet
på en verdig måte, mener disse medlemmer er
i alles interesse. Det er derfor om å gjøre at
Stortingets behandling utføres på en måte som
også de etterlatte kan akseptere.
Disse medlemmer er i så henseende
skuffet over den foreslåtte erstatning til de etterlatte
og mener at den ikke er god nok. Det samme oppfatter disse
medlemmer er tilbakemeldingen fra etterlatte disse medlemmer har
vært i kontakt med. Selv om man ikke fullt ut kan kompensere
for det som har skjedd, ønsker disse medlemmer å heve
det foreslåtte grunnbeløp.
Disse medlemmer vil derfor foreslå følgende endring:
"Stortinget ber Regjeringen øke
det foreslåtte minstebeløpet for erstatning fra
50 000 kroner til 100 000 kroner til de etterlatte
etter de omkomne i forliset av Utvik Senior, og at de øvrige
erstatningsbeløp økes tilsvarende."
Disse medlemmer forutsetter videre
at erstatningsberegningen ivaretar de ulike sosiale utfordringer de
etterlatte ble utsatt for, slik at dette fremkommer som ulikheter
i erstatningen. Kun en slik "vekting" vil sikre det som var forutsetningen
fra Stortingets flertall; Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og
Sosialistisk Venstreparti da dette flertall avga sin innstilling
under det som er grunnlaget for den foreslåtte erstatning
i St.prp. nr. 18 (2005-2006).
Disse medlemmer vil videre hevde
at de etterlatte må få dekket sine relevante advokatutgifter
i denne saken. I motsatt fall vil det kunne føre til at
de som har benyttet advokatbistand for å sikre sine interesser,
sitter tomhendt tilbake fordi erstatningsbeløpet er gått
med til å dekke advokatsalærer. En annen mulig konsekvens
er at de som ikke benyttet advokatbistand, vil sitte igjen med sin
personlige erstatning selv om også disse kan ha dratt nytte
av det andres advokater har fremskaffet.
Disse medlemmer vil derfor hevde
at det eneste korrekte i denne situasjonen er at staten, som tidligere har
hevdet helt andre grunner for at Utvik Senior sank, tar det ansvar
som ligger her og dekker alle relevante advokatutgifter. Dette ut
fra en vurdering i denne aktuelle saken.
Disse medlemmer fremmer således
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen dekke
de etterlattes relevante advokatutgifter etter Utvik Senior-forliset."
Disse medlemmer registrerer at
flertallet i forhold til dekning av saksomkostninger henviser de
etterlatte etter Utvik Senior "til å søke saksomkostningene dekket
gjennom de ordinære rettshjelpsordninger". Disse
medlemmer mener dette ikke er tilstrekkelig. For det første
har de ordinære rettshjelpsordningene en rekke beskrankninger,
for eksempel i forhold til inntekter og hvilke saker det gjelder.
Det er videre betenkelig at komiteens flertall, om de virkelig ønsker at
de etterlatte skal få sine utgifter dekket, henviser til at
dette skal dekkes gjennom en ordning, og et organ, hvor Stortinget
ikke har noen form for instruksjonsmyndighet.
Disse medlemmer mener denne saken
er spesiell og særegen. Dette krever også særskilte
løsninger fra Stortinget, dersom man ønsker å sikre
seg at de etterlatte får dekket sine saksomkostninger. Disse medlemmer mener
det riktige må være som nevnt foran, at Stortinget
ber Regjeringen dekke de etterlattes relevante advokatutgifter i
forbindelse med Utvik Senior-forliset.
Disse medlemmer håper
at et flertall på Stortinget kan slutte seg til de endringer
som her foreslås, da det vil kunne bidra til en slutt på en
sak som har utfordret, frustrert og til dels provosert folk i store
deler av landet, kanskje Nord- Norge spesielt.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
Stortinget ber Regjeringen øke det foreslåtte minstebeløpet for erstatning fra 50 000 kroner til 100 000 kroner til de etterlatte etter de omkomne i forliset av Utvik Senior, og at de øvrige erstatningsbeløp økes tilsvarende.
Forslag 2
Stortinget ber Regjeringen dekke de etterlattes relevante advokatutgifter etter Utvik Senior- forliset.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2005 blir det gjort følgjande endringar:
Kap. |
Post |
Formål |
Kroner |
Utgifter |
410 |
|
Tingrettene og lagmannsrettene (jf. kap. 3410) |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med |
8 000 000 |
|
|
fra kr 96 467 000 til kr 88 467 000 |
|
414 |
|
Domsutgifter |
|
|
1 |
Driftsutgifter, forhøyes med |
20 000 000 |
|
|
fra kr 75 430 000 til kr 95 430 000 |
|
430 |
|
Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (jf. kap. 3430) |
|
|
1 |
Driftsutgifter, forhøyes med |
10 000 000 |
|
|
fra kr 1 817 175 000 til kr 1 827 175 000 |
|
|
60 |
Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres, nedsettes med |
30 000 000 |
|
|
fra kr 60 030 000 til kr 30 030 000 |
|
|
70 |
Tilskudd, nedsettes med |
1 000 000 |
|
|
fra kr 12 056 000 til kr 11 056 000 |
|
440 |
|
Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten (jf. kap. 3440) |
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441, post 1, forhøyes med |
45 500 000 |
|
|
fra kr 6 578 250 000 til kr 6 623 750 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med |
18 300 000 |
|
|
fra kr 99 341 000 til kr 81 041 000 |
|
|
22 |
Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres, nedsettes med |
2 000 000 |
|
|
fra kr 7 644 000 til kr 5 644 000 |
|
450 |
|
Sivile vernepliktige (jf. kap. 3450) |
|
|
1 |
Driftsutgifter, forhøyes med |
6 000 000 |
|
|
fra kr 120 345 000 til kr 126 345 000 |
|
466 |
|
Særskilte straffesaksutgifter m.m. (jf. kap. 3466) |
|
|
1 |
Driftsutgifter, forhøyes med |
30 000 000 |
|
|
fra kr 582 870 000 til kr 612 870 000 |
|
470 |
|
Fri rettshjelp (jf. kap. 3470) |
|
|
70 |
Fri sakførsel, forhøyes med |
35 000 000 |
|
|
fra kr 330 783 000 til kr 365 783 000 |
|
|
71 |
Fritt rettsråd, forhøyes med |
15 000 000 |
|
|
fra kr 222 048 000 til kr 237 048 000 |
|
471 |
|
Statens erstatningsansvar |
|
|
70 |
Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning, forhøyes med |
25 000 000 |
|
|
fra kr 79 783 000 til kr 104 783 000 |
|
|
71 |
Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning, forhøyes med |
15 000 000 |
|
|
fra kr 77 426 000 til kr 92 426 000 |
|
|
73 (Ny) |
Erstatning til etterlatte etter de omkomne i Utvik seniors" forlis, kan overføres, bevilges med |
5 200 000 |
Inntekter |
3410 |
|
Rettsgebyr (jf. kap. 410) |
|
|
1 |
Rettsgebyr, nedsettes med |
80 000 000 |
|
|
fra kr 1 429 568 000 til kr 1 349 568 000 |
|
|
4 |
Lensmennenes gebyrinntekter, nedsettes med |
17 200 000 |
|
|
fra kr 340 742 000 til kr 323 542 000 |
|
3430 |
|
Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (jf. kap. 430) |
|
|
3 |
Andre inntekter, nedsettes med |
4 400 000 |
|
|
fra kr 21 604 000 til kr 17 204 000 |
|
3440 |
|
Politidirektoratet - Politi- og lensmannsetaten (jf. kap. 440) |
|
|
1 |
Gebyrer, forhøyes med |
50 000 000 |
|
|
fra kr 410 040 000 til kr 460 040 000 |
|
|
6 |
Gebyrer - utlendingssaker, nedsettes med |
3 000 000 |
|
|
fra kr 57 200 000 til kr 54 200 000 |
|
3450 |
|
Sivile vernepliktige, driftsinntekter (jf. kap. 450) |
|
|
1 |
Inntekter av arbeid, forhøyes med |
13 000 000 |
|
|
fra kr 34 076 000 til kr 47 076 000 |
|
Oslo, i justiskomiteen, den 13. desember 2005
Anne Marit Bjørnflaten
leder og ordfører |