Kontroll- og konstitusjonskomiteen skal i henhold til Stortingets forretningsorden § 12 nr. 10 bokstav a gjennomgå og gi innstilling til Stortinget om:
"statsrådets protokoller mv., jf. Grunnloven § 75 bokstav f, herunder regjeringens melding om embetsutnevnelser."
Moderniseringsdepartementet viser i meldingen spesielt til at:
"Ved lov 15. desember 2000 nr. 98 vart ymse føresegner i offentleglova endra. Endringane gjeld frå 1. januar 2001. Etter ikraftsetjinga gjev offentleglova § 6 nr. 4 nytt fjerde og femte punktum forvaltningsorganet høve til å unnta opplysningar om søkjarar frå innsyn, dersom søkjaren sjølv ber om det. I dei sakene der søkjarane ikkje ynskjer å få namna sine offentleggjorde, er det oppgjeve kor mange anonyme søkjarar dette gjeld. Dersom Stortinget som ledd i si kontrollverksemd ønskjer innsyn i dei komplette søkjarlistene vil desse bli sende over til Stortinget i eigen ekspedisjon."
I vedlegg 1 til meldingen fremgår departementsvise embetsutnevninger der det i tillegg til navn på søkere er tatt med fødselsår, embetseksamen og annen høyere utdanning samt eksamensår. Konstitueringer i embeter og midlertidig opprettede stillinger fremgår av vedlegg 2. Vedlegg 3 inneholder en tabell som viser den departementsvise fordelingen av utnevninger på kvinner og menn, og vedlegg 4 gir en oversikt over fordeling av antall stillinger og søkere for perioden 1. juli 2000-30. juni 2005.
Kontroll- og konstitusjonskomiteen har ikke mottatt klagesaker ved behandlingen av meldingen om embetsutnevnelser for ovennevnte tidsrom.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Berit Brørby, Svein Roald Hansen og Ivar Skulstad, fra
Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og Lodve Solholm, fra Høyre,
Per-Kristian Foss, fra Sosialistisk Venstreparti, Inge Ryan, fra
Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høybråten og fra Senterparitet,
Magnhild Meltveit Kleppa, er tilfreds med den form meldingen
nå har fått og anser at den gir Stortinget grunnlag
for å vurdere ulike sider ved utnevnelser til embeter i
staten.
Komiteen konstaterer at det fortsatt
utnevnes langt flere menn enn kvinner. Selv om det kan registreres
en svak økning i kvinneandelen i den aktuelle periode,
fra 26 pst. til 27 pst., er andelen kvinner som ble ansatt fortsatt
4 pst. lavere i 2004/2005 enn i periodene 2000/2001
og 2002/2003. Antall kvinnelige søkere viser derimot
en jevn økning fra 25 pst. i 2000/2001 til 31
pst. i 2004/2005. I ett departement, Finansdepartementet, var
det for eksempel i siste periode hele 52 kvinnelige søkere
mot 23 menn.
Komiteen har merket seg at det
fortsatt er betydelige forskjeller ved utnevnelser departementene
imellom. Sterkest ubalanse finner man i Forsvars-, Justis- og Utenriksdepartementet.
I løpet av siste 5-årsperiode har FD ansatt 302
menn og 13 kvinner, JD 312 menn og 138 kvinner, mens tallene for
UD var henholdsvis 405 og 135. I perioden 2004/2005 ble
det ikke ansatt en eneste kvinne i ledende stilling i Forsvarsdepartementet.
Balanse mellom kjønnene
i ledende stillinger er et viktig mål både i offentlig
og privat sektor. Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene
fra Fremskrittspartiet, viser
til at utnevnelsesmyndigheten tilligger Regjeringen og forutsetter
at Regjeringen vil benytte denne til å sikre en jevnere
fordeling mellom kvinner og menn i samtlige departementer.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at ved embetsutnevnelser skal det avgjørende være
faglige vurderinger uavhengig av kjønn.
Komiteen har ved tidligere
anledninger reist spørsmål rundt anonymisering
av søkere og viser til at dette vil være tema
når Stortinget behandler ny offentlighetslov, jf Ot.prp.
nr. 9 (2005-2006).
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til meldingen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
St.meld. nr. 5 (2005-2006) - embetsutnemningar m.m. 1. juli 2004-30. juni 2005 - vedlegges protokollen.
Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 7. februar 2006
Lodve Solholm
leder |
Berit Brørby
ordfører |