Stortingets delegasjon til parlamentarikerforsamlingen
til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa for valgperioden
2001-2005 bestod av følgende representanter:
Medlemmer: | Personlige
varamedlemmer: |
Bjørn Hernæs
(H), leder | Sverre. J. Hoddevik (H) |
Christopher Stensaker (FrP), nestleder | Thore A. Nistad (FrP) |
Kjell Engebretsen (A) | Sigvald Oppebøen
Hansen (A) |
Åse Wisløff
Nilssen (KrF) | Ola D. Gløtvold
(Sp) |
Audun Bjørlo Lysbakken (SV) | Hallgeir H. Langeland (SV) |
Eirin Faldet (A) | Heidi Larssen (H) |
Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt
av Stortinget 10. november 2005 for valgperioden 2005-2009:
Medlemmer: | Personlige
varamedlemmer: |
Morten Høglund
(FrP),
leder | Christian Tybring- Gjedde
(FrP) |
Sigvald Oppebøen
Hansen (A), nestleder | Anne Marit
Bjørnflaten (A) |
Trond Helleland (H) | Solveig Horne (FrP) |
Olav Gunnar Ballo (SV) | Line Henriette Holten Hjemdal
(KrF) |
Erling Sande (Sp) | Odd Einar Dørum
(V) |
Signe Øye (A) | Tor-Arne Strøm
(A) |
OSSEs parlamentariske forsamling ble opprettet
i 1991 og hadde sitt første formelle møte i Budapest
i juli 1992. Forsamlingen har en rådgivende funksjon i
forhold til OSSEs ministerråd. Forsamlingens hovedformål
er å bidra til interparlamentarisk dialog og samarbeid
i OSSE-regionen, å fremme utviklingen av demokratiske institusjoner, å bidra
til konfliktforebygging og konfliktløsing, å drøfte
politiske tema av betydning for organisasjonen og å etterse
gjennomføringen av organisasjonens vedtak.
Forsamlingen spiller en særlig rolle
i forbindelse med valgobservasjoner og samarbeider nært
med OSSEs kontor for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter
(ODIHR). Forsamlingen har også et nært samarbeid
med Europarådets parlamentariske forsamling, ikke minst
i forbindelse med valgobservasjoner. OSSE samler i dag 55 deltagende
land, inkludert Hviterussland til forskjell fra f.eks. Europarådets
parlamentariske forsamling. Dette har sitt utspring i forsamlingens
historiske grunnlag: behovet for parlamentarisk dialog og samarbeid
på tvers av skillelinjer i Europa.
Det er etablert tre faste komiteer: for politiske
og sikkerhetsmessige spørsmål, for økonomi,
vitenskap, teknologi og miljøvern og for demokrati, menneskerettigheter
og humanitære saker.
OSSE PAs viktigste møter er hovedsesjonene
hver sommer. I 2005 fant dette møtet sted i Washington
DC 1.-5. juli. I tillegg kommer komitémøter
og vintermøtet som finner sted i Wien. Delegasjonsmedlemmene
har også anledning til å være med som
observatører ved ulike valg. I mars 2005 deltok delegasjonen
under valgobservasjon i Moldova. Stortinget var vertskap
for OSSEs fjerde subregionale konferanse i Tromsø 12.-14. mai
2005. Konferansen hadde nordområdene som tema og ble den
hittil best besøkte subregionale konferanse i OSSE PAs
regi: 150 gjester kom til Tromsø.
OSSE PA har også i 2005 rettet oppmerksomhet
mot reformspørsmål. Organisasjonens rolle og relevans
har vært gjenstand for debatt. I løpet av året
gav Russland tydelig uttrykk for at OSSE ikke oppfattes som relevant slik
organisasjonen fremstår i dag. OSSE ble av flere kritisert
bl.a. for å bidra til å skape nye skillelinjer
i Europa og for å fokusere for mye på demokrati
og menneskerettighetsspørsmål, noe som gikk utover
andre viktige oppgaver. Andre land ser nettopp demokrati og menneskerettighetsspørsmål
som OSSEs kjerneoppgaver.
Det var ved inngangen av året klart
for alle at organisasjonen trengte en form for revitalisering, og
allerede i desember 2004 ble det besluttet å opprette et
"vismannspanel" ledet av ambassadør Knut Vollebæk. Panelet
skulle ta for seg disse problemstillingene og gi anbefalinger om
hvordan OSSE kunne utvikle sin strategiske posisjon og rolle i tiden
fremover. I juni 2005 fremla panelet sine anbefalinger i rapporten
"Common Purpose - Towards a More Effective OSCE".
Forholdet mellom OSSEs ulike organer står
sentralt i rapporten. Rapporten fokuserer ikke særskilt
på den parlamentariske dimensjonen i OSSEs arbeid, men
vil være en sentral premissleverandør for politikkutformingen
også i OSSE PA. Det viste seg imidlertid allerede i løpet
av 2005 at reformdebatten både i Ministerkomiteen og i
OSSE PA gikk utover det som rapporten legger opp til, og at det
ikke vil være enkelt å finne løsninger
som kan tilfredsstille alle parter. Det forventes at reformdebatten
vil prege arbeidet i organisasjonen, også parlamentarikerforsamlingen,
i 2006.
Stortingets delegasjon var aktivt engasjert
i reformdebatten i 2005 og fikk enstemmig vedtatt en hasteresolusjon
om dette tema under sommersesjonen i Washington DC. Resolusjonen
ber medlemslandenes regjeringer om raskt å komme i gang
med forhandlinger med tanke på å iverksette panelets
rapport, og anmodet om at representanter for OSSE PA inviteres til å delta
i diskusjonene videre.
En rekke andre temaer ble debattert under sommersesjonen
i 2005. Av sentrale resolusjoner kan nevnes: forholdet mellom kampen
mot terrorisme og menneskerettighetene, bekjempelse av antisemittisme,
styrking av likestilling i OSSE-regionen, kampen mot korrupsjon
og mot menneskehandel. Det ble også vedtatt en resolusjon
som fremhevet viktigheten av å bedre effektiviteten til
OSSEs aktiviteter innenfor valgobservasjon.
Den viktigste oppgaven for Stortingets delegasjon
i 2005 var likevel organiseringen av OSSE PAs fjerde subregionale
konferanse om nordområdene som, som omtalt, fant sted i
Tromsø i mai. Disse konferansene finner sted annethvert år.
Stortingets president og representantene satte fokus på utfordringer
og interesser i nordområdene sett fra et norsk ståsted.
Klimaendring, opprydding av atomavfall og petroleumsrelaterte spørsmål
var hovedtemaer. Dette var første gang OSSE PA hadde nordområdene
eksplisitt på sin dagsorden. Konferansen var en suksess
og bidro til å rette søkelyset mot nordområdeproblematikken
internasjonalt.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen Olav Akselsen, Vidar Bjørnstad, Marit Nybakk, Hill-Marta Solberg og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv Jensen og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, Erna Solberg og Finn Martin Vallersnes, fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, fra Kristelig Folkeparti, Jon Lilletun, fra Senterpartiet, Alf Ivar Samuelsen, og fra Venstre, Anne Margrethe Larsen, mener OSSEs parlamentariske forsamling har en viktig oppgave, særlig i forhold til fremme av demokrati og menneskerettigheter blant OSSEs 55 medlemsland og partnerland. OSSEs høye profil i forbindelse med valgobservasjon er et godt bidrag til dette arbeidet. Komiteen er av den oppfatning at OSSEs parlamentariske forsamling kan spille en viktig rolle for å fremme stabilitet og demokratisk utvikling, ikke minst i Kaukasus og Sentral-Asia.
Komiteen vil rette særlig oppmerksomhet mot den subregionale konferansen om nordområdene som fant sted i Tromsø i mai 2005. Komiteen ber om at dette fokus på nordområdene tas med i det videre arbeidet i den parlamentariske forsamlingen.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument nr. 13 (2005-2006) - årsrapport fra Stortingets delegasjon til parlamentarikerforsamlingen til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa (OSSE PA) for 2005 - vedlegges protokollen.
Oslo, i utenrikskomiteen, den 24. mai 2006
Olav Akselsen
leder |
Morten Høglund
ordfører |