Fornyings- og administrasjonsdepartementet legg
i proposisjonen fram følgjande saker:
1. Lønsregulering
frå 1. mai 2006 for arbeidstakarar i det statlege
tariffområdet m.fl.
2. Regulering av statspensjonane pr. 1. mai
2006 saman med andre pensjonsforhold.
3. Endringar i statsbudsjettet for 2006.
Forhandlingane mellom staten v/Fornyings-
og administrasjonsdepartementet og tenestemennenes hovudsamanslutningar
(LO Stat, Yrkesorganisasjonanes Sentralforbund Stat (YS Stat), Hovudorganisasjonen
for universitets- og høgskoleutdanna (Unio)) og Akademikerne,
om ny hovudtariffavtale i staten for perioden 2006-2008, vart innleidde
31. mars 2006 med at organisasjonane og staten la fram
og grunngav sine krav.
Forhandlingane heldt fram til den 28. april.
Mekling mellom partane vart opna 2. mai 2006 hos Riksmeklingsmannen
og heldt fram i møte til og med 24. mai 2006.
Riksmeklingsmannen la om morgonen 24. mai
2006 fram ei skisse til ny hovudtariffavtale i staten. Representantar
frå Akademikerne sa nei til skissa frå Riksmeklingsmannen
og det vart dermed brot i meklinga mellom Akademikerne og staten
v/Fornyings- og administrasjonsdepartementet. Dette førte
til at Akademikerne gjekk ut i streik.
Riksmeklingsmannen la i møte 24. mai
2006 fram forslag til ny hovudtariffavtale i staten med verknad
frå 1. mai 2006. Staten godtok forslaget. LO Stat,
YS Stat og Unio orienterte om at dei tilrådde meklingsresultatet og
ville sende det ut til avrøysting. Svarfristen er sett
til 26. juni 2006 kl. 12.00.
Det har vore ført parallelle forhandlingar
mellom staten v/Fornyings- og administrasjonsdepartementet
og NITO/Norges Farmaceutiske Forening. Desse har sjølvstendig
forhandlingsrett utan å vere knytte til ein hovudsamanslutning.
På bakgrunn av statens siste tilbod framsett den 28. april
2006, kravde organisasjonane same dag forhandlingane avslutta. Mekling
vart opna 2. mai og heldt fram til Riksmeklingsmannen i møte
den 24. mai 2006 la fram eit forslag til ny avtale med
verknad frå 1. mai 2006. Partane melde frå til Riksmeklingsmannen
same dag at dei godtok det framsette forslaget.
Det er ein føresetnad frå Fornyings-
og administrasjonsdepartementet at lønsreguleringa frå 1. mai
2006 mv. vert gjort gjeldande for alle embets- og tenestemenn, òg
dei som ikkje vert dekte av hovudtariffavtalane. Fornyings- og administrasjonsdepartementet ber
difor om fullmakt til å gjere avtalane gjeldande for arbeidstakarar
som ikkje er medlem av organisasjonar med forhandlingsrett – og
som difor ikkje direkte vert omfatta av dei avtalar som er gjorde.
Ved handsaminga av St.meld. nr. 29 (1985-1986) føresette
Stortinget at pensjonar skal regulerast i takt med grunnbeløpet
i folketrygda. Dette vart første gang gjort med verknad
frå 1. mai 1986 og seinast 1. mai 2005.
Grunnbeløpet i folketrygda vert i ein
eigen stortingsproposisjon foreslått auka frå 60 699
kroner til 62 892 kroner frå 1. mai 2006,
som medfører ein meirkostnad for dei faste statspensjonane
på 83,123 mill. kroner.
Samla bruttoutgifter ved lønsreguleringa
for arbeidstakarar i det statlege tariffområdet pr. 1. mai
2006, er for tidsrommet 1. mai-31. desember 2006
rekna til 1 627 mill. kroner. Løyvingsanslaget
byggjer på lønsmassen i det statlege tariffområdet
pr. 1. oktober 2005.
Meirutgiftene er rekna til 1 200 mill.
kroner. Etter vanleg praksis vert slike meirutgifter dekte ved at
det vert ført opp løyving under kap. 2315 Lønsregulering for
arbeidstakarar i det statlege tariffområdet, som Finansdepartementet
får fullmakt til å fordele.
Under kap. 1502 Tilskot til kompetanseutvikling
vert det for perioden 1. mai 2006-30. april 2008
avsett til saman 40 mill. kroner til kompetanseutvikling. Av dette
skal 10 mill. kroner nyttast til felles opplærings- og
utviklingstiltak for leiinga og dei tillitsvalde i samarbeidskompetanse
og medbestemming. Det vert løyvd 20 mill. kroner i 2006
og 20 mill. kroner i 2007.
Under kap. 1503 Midlar til tenestemannsorganisasjonanes
opplærings- og utviklingsarbeid post 70 Tilskot frå staten
vert det foreslått ein reduksjon på 21,689 mill.
kroner. Løyvinga er inklusive 10 mill. kroner til skoleverket
som ein del av omstillingsperioda frå 1. mai 2004
til 30. april 2008, jamfør inngått avtale mellom
partane. Post 71 Bidrag frå arbeidstakarane vert foreslått
redusert med 5,830 mill. kroner. Forslaget er utrekna på grunnlag
av årsverk og lønsmasse i staten pr. 1. oktober
2005.
Under kap. 1541 Pensjonar av statskassen, post
1 Driftsutgifter, vert det foreslått ein auke med 0,506 mill.
kroner som følgje av auken av grunnbeløpet (G)
i folketrygda.
Meirutgifter til løpande pensjonar
som følgje av endring i grunnbeløpet (G) i folketrygda
utgjer 345,973 mill. kroner. Samtidig er overslaget for premieinntekter til
Statens Pensjonskasse vurdert på nytt, bl.a. på bakgrunn
av nye opplysningar som følgjer av lønsoppgjera.
Dette inneber at premieinntektene no er utrekna til å verte
om lag 255,972 mill. kroner høgare enn det ein tidlegare
gjekk ut frå. Netto tilskot til Statens Pensjonskasse på kap.
1542 vert difor foreslått auka med 79,770 mill. kroner.
Auken fordeler seg med 72,385 mill. kroner under post 1 og 7,385
mill. kroner under post 70.
Under kap. 1546 Yrkesskadeforsikring og kap.
1547 Gruppelivsforsikring medfører auken i grunnbeløpet nye
overslag for løyvingsbehovet. Auken utgjer 1,065 mill.
kroner under kap. 1546 og 1,782 mill. kroner for kap. 1547.
Under kap. 635 Venteløn vert det foreslått
ein auke i overslagsløyvinga med 8 mill. kroner under post
1 Driftsutgifter.
Det er avsett midlar til dekning av meirutgiftene
ved lønsregulering for arbeidstakarar i det statlege tariffområdet
mv. under kap. 2309 Tilfeldige utgifter, post 1 Driftsutgifter.
Løyvinga under kap. 2309 Tilfeldige utgifter vil verte
redusert i samband med proposisjonen om ny saldering av statsbudsjettet
2006 til hausten.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Dag Terje Andersen, Tore Hagebakken, Saera Khan, Inger Løite
og Arild Stokkan-Grande, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Åge
Starheim og Ib Thomsen, fra Høyre, Kari Lise Holmberg og
Bent Høie, fra Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil Hansen,
fra Kristelig Folkeparti, Bjørg Tørresdal, fra
Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Venstre, Vera Lysklætt,
slutter seg til forslaget i proposisjonen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at det
i forbindelse med årets lønnsoppgjør
i det statlige tariffområdet er stilt spørsmål
fra en av partene vedrørende Regjeringens håndtering
av oppgjøret knyttet til likebehandling av partene. Disse
medlemmer vil understreke betydningen av at oppgjørene
foretas etter gitte spilleregler, og at alle arbeidstakerorganisasjoner
likebehandles.
Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2006 vert det gjort følgjande endringar:
Kap. |
Post |
Formål |
Kroner |
|
|
Utgifter: |
|
2315 |
|
Lønsregulering for arbeidstakarar i det statlege tariffområdet |
|
|
1 |
Driftsutgifter, vert løyvd med |
1 200 000 000 |
1502 |
|
Tilskot til kompetanseutvikling |
|
|
70 |
Tilskot, kan overførast, vert løyvd med |
20 000 000 |
1503 |
|
Midlar til tenestemannsorganisasjonanes opplærings- og utviklingsarbeid |
|
|
70 |
Tilskot, vert nedsett med |
21 689 000 |
|
|
frå kroner 107 816 000 til kroner 86 127 000 |
|
|
71 |
Bidrag frå arbeidstakarane, vert nedsett med |
5 830 000 |
|
|
frå kroner 29 959 000 til kroner 24 129 000 |
|
1541 |
|
Pensjonar av statskassen |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsløyving, vert auka med |
506 000 |
|
|
frå kroner 21 000 000 til kroner 21 506 000 |
|
1542 |
|
Tilskot til Statens Pensjonskasse |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsløyving, vert auka med |
72 385 000 |
|
|
frå kroner 6 299 000 000 til kroner 6 371 385 000 |
|
|
70 |
For andre medlemmer av Statens Pensjonskasse, overslagsløyving, vert auka med |
7 385 000 |
|
|
frå kroner 70 000 000 til kroner 77 385 000 |
|
1546 |
|
Yrkesskadeforsikring |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsløyving, vert auka med |
1 065 000 |
|
|
frå kroner 85 000 000 til kroner 86 065 000 |
|
1547 |
|
Gruppelivsforsikring |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsløyving, vert auka med |
1 782 000 |
|
|
frå kroner 74 000 000 kroner til 75 782 000 kroner |
|
635 |
|
Venteløn, jf. kap. 3635 |
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsløyving, vert auka med |
8 000 000 |
|
|
frå kroner 420 000 000 til kroner 428 000 000 |
|
II
Stortinget samtykkjer i at det med verknad frå 1. mai 2006 vert føreteke regulering av løningane mv. for arbeidstakarar i det statlege tariffområdet som er medlemer av LO Stat, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund Stat og Unio i samsvar med Riksmeklingsmannen si møtebok av 24. mai 2006.
III
Stortinget samtykkjer i at det med verknad frå 1. mai 2006 vert føreteke regulering av løningane mv. for arbeidstakarar i det statlege tariffområdet som er medlemmer av NITO og Norges Farmaceutiske Forening i samsvar Riksmeklingsmannen si møtebok av 24. mai 2006.
IV
For embets- og tenestemenn som ikkje er medlem av organisasjonar som nemnde i II og III og difor ikkje får sine løns- og arbeidsvilkår fastsett i hovudtariffavtale, skal same løns- og arbeidsvilkår som etter II, gjelde. Embets- og tenestemenn som er tekne ut av hovudtariffavtalen, får sine løns- og arbeidsvilkår fastsette administrativt i eigen kontrakt.
V
Fornyings- og administrasjonsdepartementet får fullmakt til å kunne samtykkje i at det ved forhandlingar/mekling vert føreteke tilsvarande regulering som i II av løningane mv. for arbeidstakarar som er medlemmer i Akademikerne.
VI
Stortinget samtykkjer i at Kongen på vegne av staten kan bringe tvistar i samband med tariffoppgjeret i staten i 2006 inn for Rikslønsnemnda i samsvar med føresetnadene i lov om offentlege tenestetvistar av 18. juli 1958, jf. § 26.
VII
-
1. Pensjonar i Statens Pensjonskasse vert regulerte i samsvar med auken i grunnbeløpet i folketrygda pr. 1. mai 2006.
-
2. Statens Pensjonskasse vert gitt fullmakt til å regulere og tilpasse pensjonar som på grunn av særlege pensjonstekniske forhold ikkje med rimelig resultat kan regulerast i samsvar med punkt 1.
-
3. Fornyings- og administrasjonsdepartementet får fullmakt til å regulere pensjonar av statskassa på same måte som for statspensjonistar etter punkt 1.
VIII
Stortinget samtykkjer i at Finansdepartementet får fullmakt til å fordele løyvinga under kap. 2315 Lønsregulering for arbeidstakarar i det statlege tariffområdet, post 1 Driftsutgifter, på dei av departementet sine postar som har lønsløyving.
Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 12. juni 2006
Dag Terje Andersen
leder |
Inger Løite
ordfører |