Lønnskommisjonens mandat og sammensetning

Stortingets lønnskommisjon ble besluttet opprettet av Stortinget 21. juni 1996. Stortingets presidentskap oppnevner lønnskommisjonens leder og to andre medlemmer for fire år. I "Utfyllende regler for kommisjonens virksomhet", fastsatt av Stortingets presidentskap 21. juni 1996, med senere endringer, står det:

"Kommisjonens oppgave i henhold til Stortingets vedtak er - med Stortingets samtykke - å fastsette den årlige godtgjørelsen til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer. Kommisjonen skal fastsette den samme godtgjørelsen til alle stortingsrepresentantene. Kommisjonen skal fastsette en høyere godtgjørelse til statsministeren enn til de øvrige regjeringsmedlemmene.

Kommisjonens vurdering og fastsettelse skjer på fritt grunnlag. Godtgjørelsene fastsettes enten til bestemte kronebeløp eller i forhold til andre satser eller beløp.

Kommisjonen skal en gang i året overveie om godtgjørelsene bør endres, og legge sine beslutninger fram for Presidentskapet. Kommisjonen skal begrunne sine beslutninger."

I Bestemmelser om stortingsrepresentanters godtgjørelse mv. er det videre presisert at Stortingets president tilkommer den samme godtgjørelse som statsministeren. Stortingets visepresident tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 14 prosent av den årlige godtgjørelsen, mens Lagtingets og Odelstingets president og visepresident samt lederne for Stortingets fagkomiteer tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 7 prosent.

Dagens lønnskommisjon er oppnevnt for perioden 1. juli 2008–30. juni 2012 med følgende sammensetning:

Tidligere riksmeklingsmann Reidar Webster (leder)

Professor Fredrik Engelstad

Advokat Inger Prebensen

Tidligere godtgjørelser

I overensstemmelse med kommisjonens innstillinger har Stortinget fra 2000 vedtatt følgende godtgjørelser, med virkning fra 1. oktober i det enkelte år:

Det ble ikke fremmet forslag til Stortinget om endring av godtgjørelsene i 2003.

Lønnskommisjonens forslag til godtgjørelser fra 1. oktober 2008

I samsvar med de foran nevnte utfyllende regler har kommisjonen 17. november 2008 lagt fram sin innstilling for Stortingets presidentskap med følgende begrunnelse:

"Stortingets lønnskommisjon har innhentet opplysninger fra flere hold for å kartlegge lønnsutviklingen generelt i norsk arbeidsliv samt ledersjiktet i offentlig sektor. Kommisjonen konstaterer at stortingsrepresentantene, men også statsrådene, har hatt en svakere lønnsutvikling de senere år sett under ett enn grupper det er nærliggende å sammenligne med.

Forslaget til nye godtgjørelser pr. 1. oktober 2008 innebærer, som forrige år, en delvis kompensasjon for denne utviklingen.

Lønnskommisjonen er innforstått med at stortingspresidenten får samme godtgjørelse som statsministeren og at de øvrige presidenter og komitélederne tilstås et prosentvis tillegg til sin godtgjørelse.

Med virkning fra 1. oktober 2008 vil Stortingets lønnskommisjon foreslå at de godtgjørelser som omfattes av kommisjonens mandat,fastsettes slik:

Presidentskapets merknader

Presidentskapet viser til at Stortingets lønnskommisjon har avgitt innstilling i samsvar med det mandatet Stortinget har gitt.

Presidentskapet viser for øvrig til at dette er den årlige ordinære lønnsjustering for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer. Det var praktiske årsaker til at lønnsjusteringen for representanter og regjeringens medlemmer i sin tid ble lagt til høsten. Arbeidstakerne i landet får framforhandlet sine lønnsoppgjør om våren. Av den grunn vil Presidentskapet se det som hensiktsmessig at Lønnskommisjonens innstilling for fremtiden kommer i umiddelbar forlengelse av oppgjøret om våren. Presidentskapet vil ta dette opp med Lønnskommisjonen.

Presidentskapets flertall viser til vedlagte innstilling fra Stortingets lønnskommisjon, og foreslår at Stortinget samtykker i at de årlige godtgjørelsene til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer fastsettes i samsvar med lønnskommisjonens beslutning. Flertallet viser i denne sammenheng til at Lønnskommisjonen i sin innstilling "konstaterer at stortingsrepresentantene, men også statsrådene, har hatt en svakere lønnsutvikling de senere år sett under ett enn grupper det er nærliggende å sammenligne med".

Presidentskapets medlemmerCarl I. Hagen og Inge Lønning viser til at siden Stortinget valgte en egen lønnskommisjon for å avgi innstilling om lønnsnivået for regjeringens medlemmer og godtgjørelsen til stortingsrepresentantene i etterkant av og som oppfølging av ordinære nasjonale lønnsoppgjør, har Stortinget fulgt lønnskommisjonens forslag. Disse medlemmer vil fastholde dette også i den foreliggende saken, og utgjør således en del av flertallet.

Disse medlemmer konstaterer at Sosialistisk Venstrepartis medlem av Presidentskapet finner det uriktig å støtte eller akseptere det lønnskommisjonen foreslår for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer som følge av lønnsoppgjøret våren 2008. SVs representanter og regjeringsmedlemmer og eventuelt andre bør derfor gis anledning til å frasi seg den del av godtgjørelsen eller lønn som de mener det er riktig å avstå fra. Stortingets regnskapskontor bør derfor bemyndiges til å utbetale en lavere godtgjørelse til dem som ber om det samt føre et offentlig register over hvilken godtgjørelse den enkelte representant som ønsker en lavere godtgjørelse, har valgt å ta ut.

Disse medlemmer mener at den samme ordning i så fall også bør overveies innført for den politiske ledelse i alle departementer og SMK og fremmer derfor følgende forslag:

"Stortinget gir Regjeringen fullmakt til å innføre en ordning med selvbestemt lønn lavere enn den regulativ og vedtak fastsetter, samt et offentlig register med opplysninger om person som benytter ordningen og hvilken lønn som vedkommende har fastsatt."

Presidentskapets medlem Ågot Valle viser til at stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer er blant de ti prosentene som har høyest inntekt i Norge. Dette medlem mener at stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer i framtida bør ha en lønnsutvikling som bedre samsvarer med den alminnelige lønnsutviklingen i samfunnet. Måles dette i prosenttillegg, innebærer det at kronetillegget for de som tjener mest, blir høyest. Stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer bør derfor få en lønnsøkning som tilsvarer den alminnelige lønnsøkningen målt i kronetillegg. På dette grunnlaget går dette medlem imot de foreslåtte godtgjørslene.

Dette medlem foreslår at lønnskommisjonens mandat presiseres ved at følgende endring tas inn i retningslinjene for kommisjonens arbeid:

"Som en hovedregel skal reguleringen av godtgjørelsene for stortingsrepresentanter og statsråder følge lønnsutviklingen i arbeidslivet, målt i kroner siste år. Dersom det foreligger særlige forhold som tilsier forslag om en avvikende regulering, skal det begrunnes i kommisjonens innstilling til Stortinget."

Forslag fra mindretall

Forslag fra Presidentskapets medlemmer Carl I. Hagen og Inge Lønning:

Forslag 1

Stortinget gir Regjeringen fullmakt til å innføre en ordning med selvbestemt lønn lavere enn den regulativ og vedtak fastsetter, samt et offentlig register med opplysninger om person som benytter ordningen og hvilken lønn som vedkommende har fastsatt.

Forslag fra Presidentskapets medlem Ågot Valle:

Forslag 2

I de utfyllende regler for Stortingets lønnskommisjon, vedtatt av Stortingets presidentskap 21. juni 1996, gjøres følgende tilføyelse:

"Som en hovedregel skal reguleringen av godtgjørelsene for stortingsrepresentanter og statsråder følge lønnsutviklingen i arbeidslivet, målt i kroner siste år. Dersom det foreligger særlige forhold som tilsier forslag om en avvikende regulering, skal det begrunnes i kommisjonens innstilling til Stortinget."

Presidentskapets tilråding

Presidentskapet viser til ovenstående og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Stortinget samtykker i at følgende godtgjørelser fastsettes med virkning fra 1. oktober 2008:

Vedlegg

Innstilling fra Stortingets lønnskommisjon om godtgjørelser for stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer. (Avgitt 17. november 2008)

Stortinget vedtok 21. juni 1996, jf. Innst. S. nr. 282 (1995–96), å oppnevne en lønnskommisjon som med Stortingets samtykke skulle fastsette den årlige godtgjørelsen til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer.

Kommisjonen ble første gang oppnevnt av Presidentskapet 13. september 1996. Dagens medlemmer ble oppnevnt 19. juni 2008, med følgende sammensetning:

Tidligere riksmeklingsmann Reidar Webster (leder)

Professor Fredrik Engelstad

Advokat Inger Prebensen

I de utfyllende reglene for kommisjonens virksomhet heter det bl.a. at kommisjonen en gang i året skal overveie om godtgjørelsene bør endres, og legge sin beslutning frem for Presidentskapet. Kommisjonen skal begrunne sine beslutninger.

Kommisjonen har – i samsvar med sitt mandat – avgitt innstilling hvert år fra og med 1996. Siden lønnskommisjonen ble etablert har Stortinget vedtatt godtgjørelser i overensstemmelse med lønnskommisjonens innstillinger.

Dette har ført til følgende utvikling av godtgjørelsene, gjeldende fra 1. oktober i det enkelte år:

Stortingets lønnskommisjon legger med dette frem sitt forslag for 2008.

Stortingets lønnskommisjon har innhentet opplysninger fra flere hold for å kartlegge lønnsutviklingen generelt i norsk arbeidsliv samt ledersjiktet i offentlig sektor. Kommisjonen konstaterer at stortingsrepresentantene, men også statsrådene, har hatt en svakere lønnsutvikling de senere år sett under ett enn grupper det er nærliggende å sammenligne med.

Forslaget til nye godtgjørelser pr. 1. oktober 2008 innebærer, som forrige år, en delvis kompensasjon for denne utviklingen.

Lønnskommisjonen er inneforstått med at stortingspresidenten får samme godtgjørelse som statsministeren og at de øvrige presidenter og komitélederne tilstås et prosentvis tillegg til sin godtgjørelse.

Med virkning fra 1. oktober 2008 vil Stortingets lønnskommisjon foreslå at de godtgjørelser som omfattes av kommisjonens mandat fastsettes slik:

Innstillingen er enstemmig.