Ovennevnte grunnlovsforslag, som er fremmet av
Øystein Djupedal, Ågot Valle og Rolf Reikvam, tar sikte på å gjennomføre
endringer i Grunnloven slik at Norge kan endre sin formelle styreform
fra monarkisk til republikansk.
Forslagsstillerne viser til at alle er født
med de samme rettigheter og plikter i samfunnet. Dette prinsippet
bør være ledende for hvordan vi utformer samfunnet, også når det
gjelder rollen som statsoverhode for Norge. Vervet som landets statsoverhode
bør ifølge forslagsstillerne ikke kunne oppnås gjennom arv, men
gjennom en demokratisk prosess. Utnevnelsen kan skje på forskjellig
vis, men den bør uansett ha en demokratisk forankring. Dette er
forslagsstillernes prinsipielle utgangspunkt for forslaget, og er
uavhengig av hvordan kongehuset skjøtter sine oppgaver.
Bare de strengt nødvendige endringene er tatt med
i forslaget. De oppgavene som etter den någjeldende grunnloven er
lagt til Kongen, vil etter forslaget ligge hos regjeringen og eventuelt en
president. Forslagsstillerne viser til at en innføring av republikk
forutsetter forutgående folkeavstemning fordi spørsmålet om republikansk
eller monarkisk statsform er av stor viktighet for folket og landet.
Dette er en prosess som må skje i forkant og uavhengig av de nødvendige
endringene i Grunnloven.
Dessuten ble landets nåværende monarki innført etter
folkeavstemning. Folkeavstemning om landets statsform må derfor
kunne anses som en konstitusjonell sedvane.
Forslagsstillerne foreslår at en innføring av
republikk skjer umiddelbart dersom den blir vedtatt. Kongen og hans
familie må innrømmes rimelige økonomiske kompensasjonsordninger av
Stortinget. Forslagsstillerne er av den oppfatning at en president
kun bør tillegges titulære funksjoner tilsvarende de kongen har
i dag. Valg av president kan skje i henhold til en egen lov for presidenten
der presidenten velges i alminnelige valg, eller at Stortinget oppnevner
vedkommende. Forslagsstillerne ser også for seg muligheten av ikke
å ha president, fordi en visestatsminister, eventuelt også en viseutenriksminister
tar seg av de mer titulære funksjoner ved representasjoner og lignende.
Forslagsstillerne vil at Grunnlovens overskrift endres
fra «Kongeriget Norges Grundlov» til «Grundlov for Norges Rige».
Forslaget går ut på at § 1 skal lyde:
«Norge er en fri, selvstændig, udelelig og uavhændelig
Republik.»
Forslaget innebærer at «Republik» erstatter «Rige»
i gjeldende bestemmelse. Etter forslaget sløyfes andre setning i
§ 1 som lyder:
«Dets Regjeringsform er indskrænket og arvelig monarkisk.»
Forslagsstillerne vil at overskriften til kap.
B skal lyde:
«Om den udøvende Magt.»
Det er fremmet to alternative forslag til § 3:
Alternativ 1:
«Den udøvende Magt er hos Regjeringen.»
Alternativ 2:
«Den udøvende Magt er hos Regjeringen og Præsidenten.
Nærmere Bestemmelser om Præsidenten gives ved Lov.»
Forslaget går videre ut på at ordet «Kongen» som
er nevnt i en rekke bestemmelser i Grunnloven, erstattes med ordet
«Regjeringen».
Forslaget innebærer også at ordet «Statsraadet»
i flere bestemmelser erstattes med «Regjeringen».
For øvrig foreslår forslagsstillerne at flere
av bestemmelsene i Grunnloven som vedrører Kongen, oppheves. Dette
gjelder §§ 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 23, 24, 32, 34, 35, 36, 37, 39,
40, 41, 43, 44, 45, 46, 47 og 48.
«Ny § 113 skal etter forslaget lyde:
De som paa det Tidspunkt ere Medlemmer af Statsraadet,
overtage Regjeringens Funktioner efter den forandrede Grundlov.
Hvor der i gjældende Love tillægges Kongen nogen Myndighed, tilfalder
denne fremtidig Regjeringen.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bendiks H. Arnesen, Martin Kolberg og Marit Nybakk, fra Fremskrittspartiet,
lederen Anders Anundsen, Ulf Erik Knudsen og Øyvind Vaksdal, fra
Høyre, Per-Kristian Foss, fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir H.
Langeland, fra Senterpartiet, Ola Borten Moe, fra Kristelig Folkeparti, Hans
Olav Syversen, og fra Venstre, Trine Skei Grande, viser
til at tilsvarende forslag om innføring av republikk har vært behandlet
og avvist i Stortinget flere ganger tidligere, senest i 2008. Forslaget
representerer et grunnleggende brudd med den norske statsformen.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, vil peke på at monarkiet
har en bred oppslutning i det norske folk. Meningsmålinger som er
foretatt de senere år, tyder på at monarkiet heller er styrket enn svekket
blant befolkningen de siste 10 år. Det er derfor ingen signaler
i tiden som skulle tilsi endring i det standpunkt som Stortinget
tidligere har hatt i dette spørsmålet.
Flertallet viser til at monarkiet
som statsform har en mer enn 1000-årig historie i Norge. I tilknytning
til unionsoppløsningen i 1905 bekreftet det norske folk gjennom
folkeavstemning at Norge fortsatt skulle være et kongedømme. Dersom
det en gang i fremtiden skulle bli aktuelt å endre styreform, må
dette etter flertallets mening i så fall forelegges
befolkningen i en rådgivende folkeavstemning.
Flertallet tilrår på denne bakgrunn
at det fremlagte forslag ikke bifalles.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti er
motstander av monarkiet som statsform. Dette medlem mener
det er prinsipielt galt at posisjonen som statsoverhode går i arv istedenfor
å være resultat av en demokratisk prosess.
Dette medlem viser til at det
i forslaget er understreket behovet for en forutgående folkeavstemning.
På denne bakgrunn anbefaler dette medlem at forslaget
bifalles.
Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:
Dokument nr. 12:3 (2007–2008) – grunnlovsforslag
fra Øystein Djupedal, Ågot Valle og Rolf Reikvam om endringer i
Grunnloven §§ 1, 3, 12–14, 16–22, 25–31, 62, 67–69, 74–81, 86 og 112,
om opphevelse av Grunnloven §§ 4–9, 11, 23, 24, 32, 34–37, 39–41,
43–48, om ny § 113 og om endring av Grunnlovens overskrift. (Innføring
av republikansk statsform) – bifalles.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
følgende
vedtak:
Dokument nr. 12:3 (2007–2008) – grunnlovsforslag
fra Øystein Djupedal, Ågot Valle og Rolf Reikvam om endringer i
Grunnloven §§ 1, 3, 12–14, 16–22, 25–31, 62, 67–69, 74–81, 86 og 112,
om opphevelse av Grunnloven §§ 4–9, 11, 23, 24, 32, 34–37, 39–41,
43–48, om ny § 113 og om endring av Grunnlovens overskrift. (Innføring
av republikansk statsform) – bifalles ikke.
Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 11. mai 2010
Anders Anundsen |
Hans Olav Syversen |
leder |
ordfører |