Stortingets delegasjon for arktisk parlamentarisk samarbeid
for valgperioden 2009–2013 består av følgende representanter:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Morten Høglund
(FrP), leder | Anne Marit Bjørnflaten (A) |
Eirik Sivertsen (A), nestleder | Arne L. Haugen (A) |
Ingalill Olsen (A) | Øyvind Korsberg (FrP) |
Henning Skumsvoll (FrP) | Frank Bakke Jensen (H) |
Ivar Kristiansen (H) | Irene Lange Nordahl (Sp) |
Inga Marte
Thorkildsen (SV) | Line Henriette
Hjemdal (KrF) |
Den 22. oktober 2009 vedtok Stortinget å opprette
en delegasjon for arktisk parlamentarisk samarbeid. Delegasjonen
har 6 medlemmer og 6 varamedlemmer. Delegasjonsleder representerer Stortinget
i Den arktiske parlamentarikerkomiteen. Bakgrunnen for opprettelsen
var et ønske om å styrke Stortingets oppmerksomhet om utviklingen
i Arktis. Norge har lange tradisjoner i polare strøk og har store
nasjonale interesser å ivareta som en polarnasjon. De siste årene
har vi sett en ny utvikling i Arktis. Høyere temperaturer gjør at
isen i Arktis smelter og gjør området mer pent og tilgjengelig for
menneskelig aktivitet knyttet blant annet til skipsfart, ressursutvinning
og turisme. Samtidig har vi sett at interessen for Arktis og nordområdene
har økt nasjonalt, i de arktiske landene og i det øvrige internasjonale
samfunnet.
Lederen av Stortingets delegasjon, Morten Høglund,
representerer Stortinget på møtene til Den arktiske parlamentarikerkomiteen.
Denne komiteen består av folkevalgte fra de 8 arktiske landene (Canada,
Danmark, Finland, Island, Norge, Russland, Sverige og USA) og Europaparlamentet.
Urfolkene i Arktis deltar i samarbeidet som faste deltakere (permanent
participants). I perioden 22. oktober 2009 til 15. september 2010 avholdt
komiteen 5 møter (Helsingfors, Washington, Oslo og to i Brussel).
Viktige saker som har vært tatt opp på møtene, er den folkerettslige situasjonen
i Arktis med vekt på FNs havrettskonvensjon, redegjørelser for og
dialog rundt USAs arktiske politikk, og Norges nordområdepolitikk.
Et tema som har vært berørt på flere av møtene, er sjøfartssikkerhet
og redningssamarbeid i Arktis. Antall fiskefartøy, cruiseskip og
andre fartøy som opererer i Arktis, har økt voldsomt de siste årene,
samtidig som kapasiteten til å utføre redningsoperasjoner ved en eventuell
ulykke er svært begrenset. Dette er en stor utfordring som de arktiske
landene i fellesskap forsøker å gjøre noe med. Andre tema som har
blitt berørt, er forvaltning av naturressurser i Arktis og situasjonen
til urbefolkningen i Arktis.
På møtene har komiteens medlemmer diskutert arktisk
politikk med blant andre USAs innenriksminister Ken Salazar, leder
av Senatets utenrikskomité John Kerry, Danmarks utenriksminister
Lene Espersen og Norges utenriksminister Jonas Gahr Støre.
Et viktig formål med møtene i Den arktiske parlamentarikerkomiteen
er å ha en dialog med landet som er leder av Arktisk råd – det arktiske regjeringssamarbeidet.
I perioden april 2009–mai 2011 er det Danmark/Grønland/Færøyene som
har formannskapet i Arktisk råd.
Den arktiske parlamentarikerkomiteen har i pe-rio-den
vært ledet av Hannes Manninen fra Finland. Stortinget har påtatt
seg å være vertskap for sekretariatsfunksjonen til det arktiske
parlamentarikersamarbeidet. Dette utføres av delegasjonssekretær
Bjørn Willy Robstad.
Den 9. arktiske parlamentarikerkonferansen ble arrangert
i Europaparlamentet i Brussel 13.–15. september 2010. Hovedtema
på denne konferansen var:
bærekraftig forvaltning
av de levende ressursene i Arktis
samarbeid om utdanning og forskning – oppfølging
av det internasjonale polaråret
konsekvenser av at isen smelter i Arktis
Stortingets delegasjon representerte Stortinget på
konferansen. Konferansen vedtok en slutterklæring som er rettet
til regjeringene i de arktiske land, Arktisk råd og institusjonene
i EU. Slutterklæringen finnes som vedlegg til denne rapporten.
Hannes Manninen fra Finland ble gjenvalgt som leder
av den arktiske parlamentarikerkomiteen, og Bjørn Willy Robstad
ble gjenutpekt som sekretær for komiteen.
En viktig del av delegasjonens arbeid det neste året
vil være å følge opp slutterklæringen fra den 9. arktiske parlamentarikerkonferansen
som ble arrangert i Brussel 13.–15. september 2010. Hovedtema i
slutterklæringen er de samme som for konferansen: bærekraftig ressursforvaltning, utdanning
og forskning, og konsekvenser av issmeltingen i Arktis. Dette vil
være viktige tema for delegasjonen i det kommende året.
Slutterklæringen er rettet til Arktisk råd, regjeringene
i de arktiske landene og EU. Delegasjonen vil følge opp innholdet
i slutterklæringen overfor den norske regjeringen, relevante komiteer
i Stortinget, samt ha en dialog med andre relevante aktører i det
arktiske samarbeidet.
Delegasjonen planlegger også å gjennomføre en delegasjonsreise
til Kirkenes og Murmansk i løpet av det neste året, samt å delta
på det andre parlamentarikerforumet for Den nordlige dimensjon 22.–23. februar
2011 i Tromsø.
Stortingets delegasjon for arktisk parlamentarisk samarbeid
har i perioden avholdt 3 delegasjonsmøter og én delegasjonsreise
til Tromsø og Svalbard.
På delegasjonsreisen til Tromsø og Svalbard hadde
delegasjonen møter med blant annet Polarinstituttet, Havforskningsinstituttet,
Sysselmannen på Svalbard, Universitetsstudiene på Svalbard, Kings
Bay og Lokalstyret i Longyearbyen. Delegasjonen besøkte også Ny-Ålesund.
Delegasjonen var også vertskap for et møte i
Den arktiske parlamentarikerkomiteen i Stortinget den 7. juni 2010
hvor medlemmer av delegasjonen deltok. På dette møtet presenterte
utenriksminister Jonas Gahr Støre Norges arktiske politikk og den
nylig inngåtte avtalen mellom Norge og Russland om delelinjen i
Barentshavet. Den danske utenriksminister Lene Espersen deltok også
for å rapportere om aktivitetene til det danske formannskapet i
Arktisk råd. Et annet sentralt tema på møtet var den internasjonale
forskerkonferansen om oppfølgingen av Det internasjonale polaråret
som ble arrangert på Lillestøm 8.–12. juni 2010 og hvor delegasjonen deltok
sammen med medlemmer av Den arktiske parlamentarikerkomiteen.
Som Stortingets representant i Den arktiske
parlamentarikerkomiteen har Morten Høglund vært komiteens rapportør
for temaet «Samarbeid om utdanning og forskning – oppfølging av
det internasjonale polaråret». I den forbindelse hadde Høglund flere
møter med representanter fra norsk arktisk forskermiljø, og deltok
på rådsmøtet til Arktisk universitet i Yakutsk, Russland 2.–4. juni
2010. Høglund presenterte rapporten som en av hovedinnlederne på parlamentarikerkonferansen
i Brussel 13.–15. september 2010. Høglunds anbefalinger dannet grunnlaget
for anbefalingene omkring dette temaet i sluttdeklarasjonen fra
konferansen.
Delegasjonen har vært representert ved arktiske møter
og seminarer, blant annet i Brussel. Delegasjonen finansierte en
utstilling om arktisk parlamentarisk samarbeid i forbindelse med deltakelse
på «Arctic Venue» i København i 12.–19. desember 2009. «Arctic Venue»
var et sidearrangement under FNs klimatoppmøte (COP 15) i København
som foregikk i samme periode. Utstillingen er senere satt opp på
andre konferanser, blant annet «Arctic Frontiers» i Tromsø 25.–29. januar
2010.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre Myrli,
Tore Nordtun og Willy Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen,
Siv Jensen, Tone Liljeroth, Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth, fra
Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og lederen Ine M. Eriksen
Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, fra
Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Kristelig Folkeparti,
Dagfinn Høybråten, har merket seg at arbeidet i Arktisk Råd
har fått økt oppmerksomhet de siste årene. Dette skyldes i første
rekke klimaendringer og utfordringer dette skaper for mennesker
og miljø.
Komiteen viser til at Stortinget
opprettet en egen delegasjon for arktisk parlamentarisk samarbeid
i 2009. Dette var et uttrykk for Stortingets ønske om et sterkere
engasjement og innvirkning på utviklingen i Arktis.
Komiteen har merket seg at det
arktiske parlamentarikersamarbeidet særlig har engasjert seg i spørsmål
om sjøfartssikkerhet og redningssamarbeid i Arktis. Økt ferdsel
i området krever tilstrekkelig redningskapasitet hvis ulykken skulle
være ute. Komiteen viser til at det er nedsatt en
arbeidsgruppe som skal forhandle fram en avtale om søk og redning
i Arktis og forutsetter at man fra norsk side aktivt bidrar til dette.
Komiteen registrerer videre at
det legges vekt på konsekvensene for miljø og urfolk av at havisen
dekker et stadig mindre område og i kortere perioder av året. Ett
av hovedtemaene på den 9. arktiske parlamentarikerkonferansen var bærekraftig
forvaltning av de levende ressursene i Arktis.
Etter komiteens syn utgjør balansen
mellom vern og utnytting i området en særlig utfordring. Det er
derfor viktig å sikre en helhetlig plan for forvaltning av ressursene.
Forskning på klimaendringenes betydning på så vel miljø som på menneskers
levevilkår er nødvendige bidrag i den sammenheng.
Komiteen vil understreke viktigheten
av dialog og felles politiske grep i et havområde hvor flere land
har sammenfallende interesser og ansvar.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
følgende
vedtak:
Dokument 21 S (2009–2010) – årsrapport
for virksomheten til Stortingets delegasjon for arktisk parlamentarisk
samarbeid for perioden 22. oktober 2009 til 15. september 2010 –
vedlegges protokollen.
Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 25. oktober 2010
Ine M. Eriksen Søreide |
Tore Nordtun |
leder |
ordfører |