Forslagsstillerne viser til at den reviderte
§ 5 i lov om helligdager og helligdagsfred som ble vedtatt i 2003,
pålegger at faste utsalgssteder som selger varer til forbrukere,
skal holde stengt på søndager. På jul-, påske- og pinseaften skal
de stenge senest kl. 16.00.
Paragrafen har blant annet unntak for utsalgssteder
som i det vesentlige selger blomster, planter og andre hageartikler,
og utsalgssteder som i det vesentlige selger kiosk- eller dagligvarer,
og som har en samlet salgsflate som ikke overstiger 100 kvm – allment
kjent som den såkalte «Brustad-bua».
Forslagsstillerne viser til at i den senere
tid har lovens bestemmelser ført til debatt. Særlig gjelder dette
«utsalgssteder som i det vesentlige selger blomster, planter og
andre hageartikler».
Forslagsstillerne mener søndagsåpning av slike utsalg
er et positivt bidrag for mange parter – både for forbrukerne og
de ansatte. En opphevelse av åpningstidsbestemmelsene vil ifølge forslagsstillerne
innebære en flott anledning for mange ansatte til å jobbe mer og
øke sin inntekt. Videre er kjøp av planter og hageprodukter for mange
en helgeaktivitet. At det er en viss «bransjeglidning» over tid
med en dertil hørende sortimentstilpasning, ser forslagsstillerne
som naturlig. Men denne bransjeglidningen problematiserer like fullt
at enkelte bransjer får ha søndagsåpent med begrunnelse i sitt sortiment, samtidig
som andre bransjer utsettes for negativ konkurransevridning ved
at de ikke får tillatelse til tross for tidvis stor grad av overlappende
utvalg.
Forslagsstillerne mener at man må tilnærme seg temaet
åpningstider fra en prinsipiell side og viser i den sammenheng til
Innst. O. nr. 56 (2002–2003) om lov om endringar i lov 24. februar 1995
nr. 12 om helligdager og helligdagsfred mv. Komiteens flertall viste
her til tilbud og etterspørsel som bedre egnet enn lovverket til
å regulere åpningstidene. Forslagsstillerne mener det syn som der
ble lagt til grunn, også bør legges til grunn på dette området.
Som følge av vedtaket i Innst. O. nr. 56 (2002–2003)
er åpningstidsreguleringene i Norge i praksis borte alle dager utenom
på helligdager og 1. og 17. mai. På disse dagene er det som nevnt
gjort unntak for blant annet å opprettholde den såkalte «Brustad-bua».
Det opprettholdes også et unntak for bensinstasjoner på under 150 m2,
salgssteder på campingplasser osv.
Forslagsstillerne ser det som hensiktsløst at
offentlig ansatte kontrollører skal foreta åpningstidskontroll i
helger og på helligdager utstyrt med målebånd. Det forhold at man
har beholdt slike spesial-regler for de spesielle kristne helligdager
og for 1. og 17. mai, vil medføre at man må beholde et byråkratisk
system for å kontrollere at reglene etterleves.
Forslagsstillerne mener at erfaringene med oppheving
av begrensningene på ukedager klart dokumenterer at det er et forsvinnende
lite antall norske forbrukere som for eksempel ønsker å handle klær,
biler eller matvarer kl. 23.00 eller kl. 03.00 om natten. Med denne
erfaring må man kunne føle seg trygg på at det er svært få norske forbrukere
som ønsker å foreta store innkjøp søndager, julekvelden, påske og
på 1. og 17. mai. Behovet for å holde åpent på disse dager vil derfor
være minimalt – og det vil være unødvendig å ha spesielle regler
på dette området.
Forslagsstillerne fremmer følgende forslag:
«Vedtak til lov
om endringer i lov 24. februar 1995 nr. 12 om
helligdager og helligdagsfred
I
I lov 24. februar 1995 nr. 12 om helligdager
og helligdagsfred mv. gjøres følgende endringer:
§ 5 oppheves.
§ 6 første ledd skal lyde:
Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer §§ 3 til
4 i denne lov eller bestemmelser gitt i medhold av disse paragrafene,
straffes med bøter.
II
Denne lov trer i kraft straks.»