Forslagsstillerne viser til at det i dag er
et betydelig etterslep på finansiering av nye idrettsanlegg. Anleggene
må i stor grad finansieres ut fra midlene som kommer fra tippemidlene.
Etterslepet er allerede i dag på om lag 2 mrd. kroner.
Forslagsstillerne mener det er nødvendig å legge til
rette for en større satsing på breddeidretten gjennom de nedenstående
forslagene til endringer i tippenøkkelen.
Overskuddet fra Norsk Tippings ulike spilltilbud fordeles
året etter opptjening. Fordelingen gjøres av sentrale myndigheter
i henhold til tippenøkkelen fastsatt av Stortinget, jf. § 10 første
ledd i pengespilloven. For tiden 45,5 pst. til idrettsformål, 36,5
pst. til kulturformål og 18 pst. til samfunnsnyttige og humanitære
organisasjoner.
Forslagsstillerne viser til at med utgangspunkt
i Norsk Tippings overskudd for 2010, som ble på 3,2 mrd. kroner,
vil et krafttak med en økning av midlene til idrettsformål opp til
64 pst. utgjøre ca. en halv mrd. kroner i økte midler årlig. En slik
endring vil være et viktig bidrag til å fjerne idrettens etterslep,
og samtidig gi en ekstra anerkjennelse til idrettens rolle i norsk
kulturpolitikk. Forslagsstillerne mener det er nødvendig for norsk
breddeidrett med en endring av tippenøkkelen, da dette er selve
fundamentet for Norge som idrettsnasjon.
Forslagsstillerne vil videre vise til dette
forslagets betydning for norsk kulturliv. For det første forutsettes
det i forslaget at barne- og ungdomskulturen skal prioriteres ved
tildeling av kulturmidler gjennom tippenøkkelen. Samtidig må 100
pst. av tippemidlene fordeles utenom statsbudsjettet, slik at midlene
går direkte til det de er tiltenkt. På denne bakgrunn mener forslagsstillerne
den totale potten til fordeling for idrett og kultur vil øke.
Forslagsstillerne fremmer følgende forslag:
«I
Stortinget ber regjeringen fremme sak om at
ny fordelingsnøkkel for tippemidlene skal innebære en fordeling
hvor 64 pst. går til idrettsformål, 18 pst. til kulturformål og
18 pst. til samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner som
ikke er tilknyttet Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske
komité.
II
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om nødvendige
lovendringer for å sikre at 100 pst. av tippemidlene skal gå rett
til kultur og idrett, og ikke fordeles via statsbudsjettet.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Gunn Karin Gjul, Kåre Simensen, Arild Stokkan-Grande og Lene
Vågslid, fra Fremskrittspartiet, Solveig Horne, Øyvind Korsberg
og Ib Thomsen, fra Høyre, Linda C. Hofstad Helleland og Olemic Thommessen,
fra Sosialistisk Venstreparti, Einar Horvei, fra Senterpartiet,
Christina Nilsson Ramsøy, og fra Kristelig Folkeparti, Øyvind Håbrekke,
viser til forslag om ny fordeling av tippemidlene.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at det
er Stortinget, som gjennom pengespilloven fastsetter hvordan overskuddet
etter Norsk Tippings spillvirksomhet skal fordeles. Dagens ordning
innebærer 45,5 prosent til idrettsformål, 36,5 prosent til kulturformål
og 18 prosent til samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner.
Flertallet viser videre til at
regjeringen har varslet at det vil komme en melding om idrett til Stortinget
i løpet av høsten 2011. Det vil være naturlig å behandle eventuelle
endringer i tippenøkkelen i forbindelse med nevnte stortingsmelding. Flertallet viser
også til departementets svar av 14. mai i år.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at det er Stortinget som gjennom pengespilloven fastsetter hvordan overskuddet
etter Norsk Tippings spillvirksomhet skal fordeles, og at det per
i dag er et flertall i Stortinget som har gitt uttrykk for et ønske
om å endre tippnøkkelen etter at bl.a. Arbeiderpartiets landsmøte
gikk inn for denne endringen. Disse medlemmer registrerer
at regjeringen varsler en idrettsmelding i løpet av høsten 2011,
men med de klare signalene som har kommet fra flere partier i denne
saken bør det heller ikke være nødvendig å utsette et slikt vedtak.
Idretts-Norge har selv gitt uttrykk for et sterkt ønske om å få
på plass denne endringen i tippenøkkelen. Disse medlemmer støtter dette
synet fullt ut og synes det vil være svært synd dersom idretten
i denne saken ikke skal bli hørt.
Disse medlemmer viser til at
idrett og frivillighet er viktige elementer i samfunnet vårt, hvor barn,
unge og voksne sammen bidrar med verdiskaping, dugnad, kunnskapsøkning
m.m., men i statsbudsjettet for 2012 fremkommer det at regjeringen
forventer en nedgang i inntektene fra Norsk Tipping. Dette vil ytterligere
svekke inntektene til idretten. Gjennom dette representantforslaget
er disse medlemmer stolte over å kunne bidra på sin
måte til at ildsjeler over hele landet skal få bedre vilkår. Disse
medlemmer fremmer derfor følgende forslag:
«I
Stortinget ber regjeringen fremme sak om at
ny fordelingsnøkkel for tippemidlene skal innebære en fordeling
hvor 64 pst. går til idrettsformål, 18 pst. til kulturformål og
18 pst. til samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner som
ikke er tilknyttet Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske
komité.
II
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om nødvendige
lovendringer for å sikre at 100 pst. av tippemidlene skal gå rett
til kultur og idrett, og ikke fordeles via statsbudsjettet.»
Komiteens medlemmer fra Høyre støtter intensjonene
i forslaget, men forutsetter at bortfallet av tippemidler til kulturformål
må kompenseres over statsbudsjettet. Disse medlemmer mener
i lys av dette at den foreslåtte endring av tippenøkkelen krever
en bredere utredning enn det som foreligger i denne saken.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti mener det er en viktig å styrke idrettens rammevilkår.
Særlig viktig er det å redusere etterslepet på overføringer til
idrettsanlegg. Dette medlem mener det er viktig å
se vurderingen av fordelingen av tippeoverskuddet i lys av dette. Dette
medlem imøteser i så måte den varslede idrettsmeldingen
fra regjeringen.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen fremme sak om at
ny fordelingsnøkkel for tippemidlene skal innebære en fordeling
hvor 64 pst. går til idrettsformål, 18 pst. til kulturformål og
18 pst. til samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner som
ikke er tilknyttet Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske
komité.
Forslag 2
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om nødvendige
lovendringer for å sikre at 100 pst. av tippemidlene skal gå rett
til kultur og idrett, og ikke fordeles via statsbudsjettet.
Tilrådingen fremmes av komiteens medlemmer fra
Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
og Kristelig Folkeparti.
Komiteen viser til
representantforslaget og til sine merknader og rår Stortinget til
å gjøre slik
vedtak:
Dokument 8:144 S (2010–2011) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Øyvind Korsberg, Solveig Horne og Ib
Thomsen om ny fordelingsnøkkel for tippemidlene – vedlegges protokollen.
Jeg viser til representantforslag fra stortingsrepresentantene
Øyvind Korsberg, Solveig Horne og Ib Thomsen om ny fordeling av
tippemidlene, dokument 8:144 S (2010 – 2011), 10. mai 2011.
Stortinget fastsetter gjennom pengespilloven hvordan
overskuddet etter Norsk Tippings spillvirksomhet skal fordeles.
Dagens ordning innebærer 45,5 % til idrettsformål, 36,5 % til kulturformål
og 18 % til samfunnsnyttige eller humaniætre organisasjoner som
ikke er tilknyttet Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske
komite. I 2011 er det fordelt 1 558,4 mill kr til idrettsformål,
1250,1 mill kr til kultur og 616,5 mill kr til samfunnsnyttige og
humanitre organisasjoner. I tillegg har Norsk Tipping i løpet av
2010 overført 264 millioner kroner til små og store lag og foreninger
gjennom Grasrotandelen.
Jeg har tidligere varslet at regjeringen vil
legge fram en idrettsmelding for Stortinget i høstsesjonen 2011.
Eventuelle endringer som regjeringen måtte foreslå vil bli forelagt
Stortinget på ordinær måte.
Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 27. oktober 2011
Gunn Karin Gjul |
Christina Nilsson Ramsøy |
leder |
ordfører |