Innledning

Kontroll- og konstitusjonskomiteen har i medhold av Stortingets forretningsorden § 12 nr. 9 første ledd bokstav a, jf. Grunnloven § 75 bokstav f, gjennomgått statsrådets protokoller for første halvår 2011.

Helse- og omsorgsdepartementet har i brev av 30. november 2011 til kontroll- og konstitusjonskomiteen orientert om at departementets statsrådssaker for perioden 1. januar til 30. juni 2011 dessverre har gått tapt som følge av bombeattentatet i regjeringskvartalet 22. juli 2011.

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jette F. Christensen, Martin Kolberg og Marit Nybakk, fra Fremskrittspartiet, lederen Anders Anundsen, Ulf Erik Knudsen og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, Per-Kristian Foss, fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir H. Langeland, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folkeparti, Geir Jørgen Bekkevold, og fra Venstre, Trine Skei Grande, tar til etterretning at Helse- og omsorgsdepartementets statsrådssaker for perioden 1. halvår 2011 har gått tapt. Komiteen har følgelig ikke fått gjennomgått sakene.

Dissenser i regjeringen

Det har ikke vært noen dissenser i regjeringen i perioden 1. januar – 30. juni 2011.

Komiteen har merket seg at det ikke har vært noen dissenser i regjeringen i den aktuelle perioden.

Komiteens gjennomgang av benådningssaker i perioden 1. januar– 30. juni 2011

Stortinget har den 5. desember 2011 mottatt følgende redegjørelse fra Justis- og politidepartementet om benådningssøknader innvilget i statsråd i perioden 1. januar–30. juni 2011:

«Stortingets gjennomgåelse av benådningssaker i tiden fra 1. januar 2011 til 30. juni 2011

Justisdepartementet viser til referatprotokollen for 1. halvår 2011 med benådningsforedrag m.v. og skal få gi en tallmessig oppstilling over benådningssaker for ovennevnte tidsrom.

Vedrørende straff ilagt for forbrytelse og forseelse mot den alminnelige straffelov og en rekke særlover, er det i 1. halvår 2011 i statsråd innvilget 14 søknader om benådning med slik avgjørelse:

A. Frihetsstraff:
Benådning uten prøvetid	0
Benådning til betinget straff med prøvetid på 2 år, jf. strl. §§ 52-54	14
Benådning til løslatelse på prøve hvor soning er påbegynt	0
Benådning til betinget straff med prøvetid + ubetinget bot	0
	14
B. Bøter:
Hel eller delvis benådning eller betinget benådning	0
	14

I henhold til kongelig resolusjon av 5. juni 1981 om delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnloven § 20 til å avslå søknader om benådning til Justisdepartementet, har departementet i samme tidsrom avslått 53 søknader om benådning slik:

A. Frihetsstraff:	25
B. Bøter:	28
	53»

Komiteen har ingen merknader.

Komiteens gjennomgang av forskrifter fastsatt og opphevet i statsråd i perioden 1. januar–30. juni 2011

Følgende forskrifter er fastsatt, endret eller opphevet i statsråd i perioden 1. januar–30. juni 2011:

Arbeidsdepartementet

Forskrifter om avgifter og tilskudd til folketrygden for 2011 for visse grupper medlemmer i trygden.

Forskrift om beregning av lønnsveksten som skal benyttes ved regulering av grunnbeløpet og alderspensjon i folketrygden.

Forskrift om grunnbeløp, reguleringsfaktorer og satser for minste pensjonsnivå i folketrygden fra 1. mai 2011.

Finansdepartementet

Forskrift om overgangsregler til lov om endringer i revisorloven og enkelte andre lover (unntak fra revisjonsplikt for små aksjeselskaper).

Fiskeri- og kystdepartementet

Forskrift om endring i forskrift 13. oktober 2006 nr. 1157 om spesielle tillatelser til å drive enkelte former for fiske og fangst (åpning for bruk av leiefartøy i fisket etter lodde).

Forskrift om endring i forskrift 13. oktober 2006 nr. 1157 om spesielle tillatelser til å drive enkelte former for fiske og fangst (høve for fartøy med pelagisk trålløyve og nordsjøtrålløyve til å nytte not).

Forskrift om endring av forskrift 13. juli 1995 nr. 642 om høsting av tang og tare.

Forskrift om opphevelse av forskrift 26. januar 1990 nr. 67 om arbeidsledighetstrygd i fiske.

Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet

Forskrift om endringer i forskrift 19. desember 2008 nr. 1480 om valg til Sametinget.

Forskrift om endring av forskrift 25. september 2009 nr. 1222 om IT-standarder i offentlig forvaltning.

Forsvarsdepartementet

Forskrift om klagenemnda for krav om kompensasjon og billighetserstatning for psykiske belastningsskader som følge av tjenestegjøring i internasjonale operasjoner.

Helse- og omsorgsdepartementet

Forskrift om informasjonssikkerhet ved elektronisk tilgang til helseopplysninger i behandlingsrettede helseregistre (helseinformasjonssikkerhetsforskriften).

Justis- og politidepartementet

Forskrift om endring i forskrift 21. desember 1979 nr. 3420 om instruks for Norsk Naturskadepool.

Forskrift om endring i inkassoforskriften.

Forskrift om faste forsvarere og bistandsadvokater.

Forskrift om endringer i påtaleinstruksen.

Forskrift om forsøk med nedsatt stemmerettsalder til 16 år ved lokalstyrevalget i 2011.

Forskrift om endringer i forvaltningslovforskriften.

Forskrift om endringer i patentforskriften.

Kommunal- og regionaldepartementet

Forskrift om oppheving av forskrifter om grensejustering mellom kommunar som seinare er slått saman samt enkelte andre forskrifter som ikkje lenger regulerer ei gjeldande kommunegrense.

Kulturdepartementet

Forskrift om fordeling av overskudd fra utbetalingsautomater oppstilt i bingohaller (bingoterminaler).

Kunnskapsdepartementet

Forskrift om endring av forskrift 29. oktober 2010 nr. 1379 om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager.

Miljøverndepartementet

Forskrift om lokal forvaltning av fisk og fisket i Tanavassdraget.

Forskrifter om verneplan for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder.

Forskrift om verneplan for Sølen.

Forskrift for Rohkunborri nasjonalpark.

Verneforskrifter for 21 skogområder i Nordland fylke.

Forskrift om utvalgte naturtyper.

Forskrifter om verneplan for Langsua.

Forskrifter om prioriterte arter.

Nærings- og handelsdepartementet

Forskrift om rettsvern for avtaler om inntredelsesrett i langsiktige kraftavtaler.

Olje- og energidepartementet

Forskrift om endring i forskrift 27. juni 1997 nr. 653 til lov om petroleumsvirksomhet.

Samferdselsdepartementet

Forskrift om endringar i forskrift 19. september 2003 nr. 1164 om prikkbelastning, i forskrift 29. juni 1990 nr. 492 om forenklet forelegg i vegtrafikksaker og i forskrift 17. september 1993 nr. 855 om gebyr for visse overtredelser av vegtrafikklovgivningen.

Utenriksdepartementet

Forskrift om endring av forskrift 9. februar 2007 nr. 149 om sanksjoner mot Iran.

Forskrift om sanksjoner mot Libya.

Komiteen viser til forskriftene som er fastsatt i statsråd i perioden 1. januar–30. juni 2011. Komiteen viser videre til at departementene rutinemessig oversender oversikt over forskrifter gitt ved delegert fullmakt.

Stortingets utredningsseksjon har på oppdrag fra komiteen gjennomgått forskrift 24. juni 2011 om informasjonssikkerhet ved elektronisk tilgang til helseopplysninger i behandlingsrettede helseregistre (helsinformasjonssikkerhetsforskriften). Den fastsatte forskriften har ikke trådt i kraft. Siktemålet med gjennomgangen har vært å undersøke om forskriften er utformet i tråd med Stortingets vedtak og forutsetninger. Stortingets utredningsseksjon har i sin uttalelse av 15. desember 2011 vist til at forskriftens § 18 inneholder en dispensasjonshjemmel. Helse- og omsorgsdepartementet kan etter søknad for nærmere angitte systemer dispensere fra ett eller flere krav i forskriften. En dispensasjon skal være tidsbegrenset. Etter utredningsseksjonens oppfatning gir dispensasjonshjemmelen en blankofullmakt for departementet til å sette alle kravene i forskriften til side, noe som vil kunne bidra til å uthule forskriften. Utredningsseksjonen viser videre til at hjemmelen antakelig ble tatt inn i forskriften etter forslag fra en høringsinstans og at den ikke har vært på alminnelig høring, noe som kan innebære at rekkevidden og konsekvensene ikke har blitt tilstrekkelig belyst. På denne bakgrunn reiser Utredningsseksjonen spørsmål om forskriftshjemmelen, slik den er utformet, innebærer et brudd på Stortingets vedtak og forutsetninger om å la personvernhensyn og hensynet til pasientenes beste veie tyngst. Utredningsseksjonen uttaler videre at en slik vid forskriftshjemmel bærer preg av å gi prioritet til ønsket om å implementere tekniske systemer og løsninger i ulike behandlingsrettede helseregistre før disse systemene kan tilfredsstille de fastsatte sikkerhetskravene. Komiteen vil på bakgrunn av den utredningen som foreligger, ta spørsmålet opp i en egen henvendelse til Helse- og omsorgsdepartementet.

Komiteens gjennomgang av embetsutnevnelser

Komiteen viser til sin merknad i Innst. 443 S (2010–2011) og tidligere merknader om at departementene rutinemessig skal oversende utvidede søkerlister, der det gis opplysninger om samtlige søkere, inkludert de som har fått sitt navn unntatt offentlighet. Komiteen konstaterer at det med ett unntak er oversendt utvidede søkerlister.

Komiteen har for øvrig ingen merknader og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Statsrådets protokoller for tidsrommet 1. januar– 30. juni 2011 vedkommende:

Statsministerens kontor

Arbeidsdepartementet

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

Finansdepartementet

Fiskeri- og kystdepartementet

Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet

Forsvarsdepartementet

Justis- og politidepartementet

Kommunal- og regionaldepartementet

Kulturdepartementet

Kunnskapsdepartementet

Landbruks- og matdepartementet

Miljøverndepartementet

Nærings- og handelsdepartementet

Olje- og energidepartementet

Samferdselsdepartementet

Utenriksdepartementet og

Utenriksdepartementet – utviklingssaker – vedlegges protokollen.