Stortingsrepresentantene Bård Hoksrud, Jan-Henrik
Fredriksen, Ingebjørg Godskesen, Arne Sortevik, Oskar J. Grimstad
og Åge Starheim fremmet 11. januar 2012 følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen oppnevne et nytt
sårbarhetsutvalg etter modell av sårbarhetsutvalget fra 1999, men
med særlig fokus på telekommunikasjonen og strømnettet.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jan Bøhler, Tore Hagebakken, Sigvald Oppebøen Hansen, Anna Ljunggren
og Tove-Lise Torve, fra Fremskrittspartiet, Hans Frode Kielland
Asmyhr, Ulf Leirstein, Åse Michael-sen og lederen Per Sandberg, fra
Høyre, André Oktay Dahl og Anders B. Werp, fra Sosialistisk Venstreparti,
Akhtar Chaudhry, og fra Senterpartiet, Knut Sjømæling, viser
til at forslagsstillerne viser til at det forrige sårbarhetsutvalget
fra 1999 la frem sin rapport 5. april 2002. Forslagsstillerne viser
videre til at NOU 2006:6 Når sikkerheten er viktigst – Beskyttelse av
landets kritiske infrastrukturer og kritiske samfunnsfunksjoner
ble fremlagt nøyaktig fire år senere, og viste at mange av tiltakene
ikke hadde blitt fulgt opp. Komiteen har videre merket
seg forslagsstillernes påpekning av at flom, ras, vulkanutbrudd,
ekstremvær og feil på telenettet tyder på at det fortsatt er store
mangler i beredskapen i Norge. Komiteen deler forslagsstillernes
oppfatning av at erfaringene gjort i forbindelse med orkanen «Dagmar» 25. desember
2011, som førte til store ødeleggelser og at den sentrale strømforsyningen
i større deler av landet brøt sammen, nødvendiggjør langt bedre
samordning av offentlige myndigheters innsats og forsterket beredskap. Komiteen deler
også forslagsstillernes bekymring på bakgrunn av erfaringene i forbindelse med
askeskyen som oppsto etter utbruddet fra den islandske vulkanen
Eyjafjallajökull i 2010, og at det gjennom 2011 var flere alvorlige
sammenbrudd i Telenors nett. Det siste bidro til at store deler
av Midt-Norge i en periode på 3,5 time var helt uten mobildekning
og at blant annet flytrafikken ble skadelidende på grunn av det.
Komiteen viser til at forslagsstillerne
mener at det derfor er på tide å sette ned et nytt sårbarhetsutvalg
og at et slikt sårbarhetsutvalg bør bli satt ned etter modell av
sårbarhetsutvalget fra 1999, men med særlig oppmerksomhet rettet
mot telekommunikasjonen og strømnettet.
Komiteen viser til at ulike regjeringer
over tid har arbeidet med sårbarhetsanalyser. Sårbarhetsutvalgets
innstilling (NOU 2000:24 Et sårbart samfunn) ble fulgt opp med en
stortingsmelding (St.meld. nr. 17 (2001–2002) Samfunnssikkerhet.
Veien til et mindre sårbart samfunn). Videre ble det i forbindelse
med tsunamikatastrofen utarbeidet en egen utredning (Reinåsutvalget) som
ble fulgt opp i St.meld. nr. 37 (2004–2005) Om flodbølgekatastrofen
i Sør-Asia og sentral krisehåndtering. Videre vises det til NOU 2006:6
Når sikkerhet er viktigst som ble fulgt opp med St.meld. nr. 22
(2007–2008) Samfunnssikkerhet, samvirke og samordning. Komiteen har
også merket seg at regjeringen arbeider med en ny samfunnssikkerhetsmelding
som vil bli framlagt for Stortinget i løpet av vårsesjonen og en
resultatreformmelding om politiet høsten 2012, som også vil behandle
enkelte sider ved samfunnssikkerheten.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at utfordringene knyttet til bedre beredskap må løses
ved å gjennomføre tiltak i tråd med politikken til Stortinget og
regjeringen. Utfordringene består ikke nødvendigvis i å få utarbeidet
flere planer og sette ned flere utvalg. Flertallet viser
for øvrig til innstillingen fra den særskilte komité for behandling
av redegjørelse fra justisministeren og forsvarsministeren i Stortingets
møte 10. november 2011 om angrepene 22. juli 2011.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at utfordringene knyttet til bedre beredskap ikke nødvendigvis
består i å få utarbeidet flere planer og sette ned flere utvalg,
men å gjennomføre de tiltakene som er foreslått tidligere. I denne
sammenheng viser disse medlemmer eksempelvis til
Politijuristenes påpekning av dette under åpen høring, samt innstillingen
fra den særskilte komité for behandling av redegjørelse fra justisministeren
og forsvarsministeren i Stortingets møte 10. november 2011 om angrepene
22. juli 2011.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til alle IKT-krisene som stadig dukker opp i det norske samfunnet.
Politiets utstyr er så dårlig at ny straffelov ikke kan innføres på
enda mange år. Dette til tross for at det er tre år siden loven
ble vedtatt. Videre er det krise i domstolene. Dommer som er ferdig
skrevet blir borte i systemet, slik at de må skrives på nytt. Vitner
må kalles inn på nytt fordi protokollasjoner blir borte og forkynning
av dommer blir utsatt fordi man ikke får til å skrive ut de ferdige
dommene. Etter disse medlemmers oppfatning er dette
helt uakseptabelt.
Videre viser disse medlemmer til
at Altinn for andre år på rad har brutt sammen når selvangivelsen
skulle komme. I tillegg var det store sikkerhetsbrudd da mange uvedkommende
kom inn på siden til en enkeltperson. Nav har også hatt store problemer
med IT-løsningen sin, noe som har forårsaket lengre ventetid for
mange enkeltborgere. Dette viser et stort behov for en ny gjennomgang
og at man finner nye og robuste IKT-løsninger for alle statlige
organer.
Disse medlemmer vil videre vise
til evalueringsrapporten fra politiet etter 22. juli som nettopp
ble fremlagt. Her fremkom det over 50 læringspunkter som viser at
politiet ikke var forberedt på en større krise. For å unngå slike
overraskelser er det nødvendig med et nytt sårbarhetsutvalg. I tillegg
er det nødvendig at konklusjonene til et slikt utvalg i større grad
blir tatt hånd om og at tiltak blir iverksatt i ettertid.
På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer på
nytt følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen oppnevne et nytt
sårbarhetsutvalg etter modell av sårbarhetsutvalget fra 1999, men
med særlig fokus på telekommunikasjonen og strømnettet.»
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen oppnevne et nytt
sårbarhetsutvalg etter modell av sårbarhetsutvalget fra 1999, men
med særlig fokus på telekommunikasjonen og strømnettet.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument 8:45 S (2011–2012) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Bård Hoksrud, Jan-Henrik Fredriksen,
Ingebjørg Godskesen, Arne Sortevik, Oskar J. Grimstad og Åge Starheim
om å opprette et nytt sårbarhetsutvalg – vedlegges protokollen.
Oslo, i justiskomiteen, den 27. mars 2012
Per Sandberg |
André Oktay Dahl |
leder |
ordfører |