Olje- og energidepartementet foreslår i proposisjonen
godkjennelse av plan for utbygging og drift av Edvard Grieg-feltet.
På vegne av rettighetshaverne i utvinningstillatelse
338 har operatøren Lundin Norway AS overlevert plan for utbygging
og drift av Edvard Grieg-feltet. Rettighetshaverne er Lundin Norway
AS (50 pst.), Wintershall Norge ASA (30 pst.) og RWE Dea Norge AS
(20 pst.).
Edvard Grieg-feltet ligger i den midtre delen
av Nordsjøen i blokk 16/1 om lag 180 kilometer vest for Stavanger.
Havdypet ved feltet er 109 meter. Det ble påvist i 2007. Feltet
planlegges bygget ut med en bunnfast innretning med brønner, prosessanlegg,
hjelpesystem og boligkvarter. Det er foreslått en eksportløsning
for olje via Grane Oljerør til Stureterminalen. Løsning for gasseksport
vil være via Sleipner eller SAGE (Scottish Area Gas Evacuation).
På oppdrag fra Olje- og energidepartementet vurderer
Gassco for tiden alternative evakueringsløsninger for olje og gass
på nytt for denne delen av Utsirahøyden i lys av det store funnet Johan
Sverdrup. Endelig eksportløsning for olje og gass med plan for anlegg
og drift vil bli fremlagt for, og behandlet av Kongen i statsråd
høsten 2012.
Det har fremkommet at det er betydelige samordningsgevinster
og kostnadsbesparelser ved en samordnet utbyggingsløsning for Edvard Grieg-feltet
og nabofunnet Draupne. Rettighetshaverne i de to utvinningstillatelsene
har derfor inngått en avtale om en samordnet utbygging som legger
til rette for at produksjonen fra en fremtidig Draupne-innretning
kan sluttprosesseres og eksporteres via innretningen på Edvard Grieg-feltet.
Utvinnbare reserver i feltet er anslått til
29,1 millioner standard kubikkmeter oljeekvivalenter. Dette tilsvarer
183 millioner fat oljeekvivalenter. Om lag 90 pst. av de utvinnbare
reservene er olje, mens resten er gass. Planlagt produksjonsstart
er 4. kvartal 2015, og forventet produksjonsperiode er 20 år.
Totale investeringer for utbyggingen er av operatøren
anslått til 24,2 mrd. 2012-kroner. De forventede årlige driftskostnadene
varierer, men vil i gjennomsnitt være om lag 800 mill. 2012-kroner
i driftsfasen.
Operatørens økonomiske analyse viser at utbyggingen
har en forventet nåverdi før skatt på 33,3 mrd. 2012-kroner. Balanseprisen
for prosjektet før skatt er 42 US dollar per fat oljeekvivalenter.
Det er gjennomført konsekvensutredning for Edvard
Grieg-feltet (daværende Luno). Konsekvensutredningen har ifølge
departementet ikke avdekket forhold som tilsier at prosjektet ikke
bør gjennomføres eller at det bør gjennomføres avbøtende tiltak
utover de som ligger til grunn i utbyggingsplanen.
Kraftbehovet til feltet skal dekkes med egenprodusert
kraft. Tiltakskostnadene for en samordnet løsning for kraft fra
land med Draupne er, i henhold til rapport utarbeidet av Statoil,
Det norske og Lundin, vurdert til i overkant av 1 500 kroner per
tonn CO2. Tiltakskostnaden tilsier at tiltaket ikke er hensiktsmessig
å gjennomføre for disse feltene alene.
Departementet viser til at en samordnet løsning, som
også omfatter funnet Dagny, også er utredet. Inkluderes dette funnet
vil tiltakskostnaden reduseres ned mot 700 kroner per tonn CO2,
avhengig av valgte utbyggingsløsninger for Draupne og Dagny. I lys
av det store Johan Sverdrup-funnet i samme område har departementet
bedt rettighetshaverne på denne delen av Utsirahøyden om på nytt
å studere mulighetene for og konsekvensene av en samordnet kraft
fra land-løsning for dette området. Statoil leder dette arbeidet
og planlegger å etablere et grunnlag for investeringsbeslutning
mot slutten av 2012. Edvard Grieg-innretningen vil bli tilrettelagt
for å kunne ta imot kraft fra land, dersom dette skulle bli en aktuell
løsning i fremtiden.
Det er sannsynlig at forsyningsbase og helikopterterminal
legges til Stavanger, men kontrakter er ennå ikke tildelt. En fremskutt
driftsenhet vil bli lokalisert i Stavangerområdet. En gruppe for operasjonell
støtte vil samlokaliseres med operatørens hovedkontor på Lysaker
i Akershus.
Basert på operatørens beregninger, anslag gjort av
Oljedirektoratet og vurderinger gjort av Petro-leumstilsynet, fremstår
utbyggingen av Edvard Grieg-feltet ifølge departementet som et samfunnsøkonomisk
lønnsomt og økonomisk robust prosjekt, som kan gjennomføres innenfor akseptable
rammer med hensyn til sikkerhet, arbeidsmiljø, det ytre miljø og
fiskeriinteresser.
Olje- og energidepartementet foreslår å godkjenne
plan for utbygging og drift av Edvard Grieg-feltet i samsvar med
planene operatøren har fremlagt, de merknader som fremgår av denne proposisjonen,
og på følgende vilkår:
Brønnkontroll gjennom
tilgang til tilstrekkelig pumpe- og væskekapasitet skal ivaretas
også når den flyttbare boreinnretningen ikke er til stede. Det vises
til krav i innretningsforskriften § 51 andre ledd.
Rettighetshaverne i Edvard Grieg-feltet
skal bidra aktivt i arbeidet med utredning av en samordnet kraft
fra land-løsning for den sørlige delen av Utsirahøyden. Rettighetshaverne
i Edvard Grieg-feltet skal også dekke sin forholdsmessige andel
av kostnadene til utredningen.
Dersom departementet finner at en samordnet kraft
fra land-løsning for den sørlige delen av Utsirahøyden skal realiseres,
skal Edvard Grieg-feltet tilknyttes en slik løsning, med mindre
departementet av særskilte grunner bestemmer noe annet.
Dersom departementet finner at en samordnet kraft
fra land-løsning for den sørlige delen av Utsirahøyden skal realiseres,
og Edvard Grieg-feltet tilknyttes, skal rettighetshaverne i Edvard Grieg-feltet
dekke sin forholdsmessige andel av investerings- og driftskostnadene
ved en slik løsning.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bendiks H. Arnesen, Marianne Marthinsen, Torstein Rudihagen, Tor-Arne
Strøm og Eirin Sund, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Oskar
J. Grimstad og Henning Skumsvoll, fra Høyre, Nikolai Astrup, Bjørn
Lødemel og Siri A. Meling, fra Sosialistisk Venstreparti, Lars Egeland,
fra Senterpartiet, lederen Erling Sande, og fra Kristelig Folkeparti, Line
Henriette Hjemdal, viser til Prop. 88 S (2011–2012) Utbygging
og drift av Edvard Grieg-feltet, hvor Olje- og Energidepartementet ber
Stortinget godkjenne planen med de forutsetninger som framgår av
forslaget.
Komiteen viser til at Edvard
Grieg-feltet har anslåtte utvinnbare ressurser på 29,1 millioner standard
kubikkmeter oljeekvivalenter, som tilsvarer 183 millioner fat oljeekvivalenter.
Om lag 90 pst. av dette er olje. Operatør for feltet er Lundin (50
pst.), de andre rettighetshaverne er Whintershall Norge ASA (30
pst.) og RWE Dea Norge AS (20 pst.). Komiteen viser
til at Oljedirektoratet og Olje- og Energidepartementet har funnet
prosjektet samfunnsøkonomisk lønnsomt.
Komiteen registrerer at det er
gjort flere drivverdige funn på den sørlige delen av Utsirahøyden,
deriblant det store feltet Johan Sverdrup. Dette gir gode muligheter
for samordnede løsninger. Komiteen viser videre til
at Edvard Grieg-feltet blir viktig for gassevakueringen fra Draupne.
Komiteen registrerer at operatøren
har foretatt investeringer i prosjektet før Stortinget har behandlet
plan for utbygging og drift av Edvard Grieg. Komiteen viser
til at Olje- og Energidepartementet etter petroleumsloven har adgang
til å tillate slike investeringer under særlige forutsetninger.
Komiteen understreker at Stortinget
ikke tar hensyn til dette i sin behandling av saken, og at operatører
som gjør investeringer før Stortingets behandling, gjør dette helt
og fullt på egen risiko.
Komiteen viser til
at Edvard Grieg-feltet vil generere betydelig aktivitet i utbyggingsfasen
og i driftsfasen. Operatøren beskriver i plan for utbygging og drift
at utbyggingen vil gi 3 000–4 200 arbeidsplasser i utbyggingsfasen,
og totalt 700–800 arbeidsplasser i driftsfasen.
Komiteen registrerer at operatøren
har valgt en løsning med framskutt base i Rogaland, med en enhet
for driftsstøtte lokalisert ved selskapets hovedkontor på Lysaker
i Akershus. Komiteen understreker at petroleumsvirksomheten
skal skape størst mulig verdier for samfunnet, og legger til grunn
at man ved feltutbygginger legger til rette for positive, lokale
og regionale ringvirkninger ved lokalisering av operasjonene (base
og driftsorganisasjon).
Komiteen registrerer
at feltet etter forventet levetid vil ha en utvinningsprosent på
ca. 38 pst. Det er viktig å sikre at vi utvinner mest mulig fra de
feltene som er åpnet. Slik får vi sikret størst mulig verdiskapning
fra petroleumsindustrien. Komiteen understreker betydningen
av et målrettet og langsiktig arbeid for å øke utvinningen på norsk
sokkel. Komiteen viser i den forbindelse til Meld.
St. 28 (2010–2011) Petroleumsmeldingen.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til petroleumsmeldingen,
jf. Meld. St. 28 (2010–2011) En næring for framtida – om petroleumsvirksomheten,
og dens målsetting om å øke bruken av kraft fra land.
Det er gjeldende politikk at kraft
fra land skal utredes i forbindelse med alle nye felt. Komiteen merker
seg at Operatøren har funnet prisen per tonn CO2-reduksjon for kraft
på land til Edvard Grieg-feltet samordnet med Draupne og Dagny til
å være om lag 700 kroner. Alene er kostnaden for Edvard Grieg-feltet
beregnet til i overkant av 1 500 kroner. Komiteen trekker fram
at det store feltet Johan Sverdrup kan gi god økonomi i en samordnet
kraft fra land-løsning for hele den sørlige delen av Utsirahøyden.
Komiteen viser videre til at
operatørene på den sørlige delen av Utsirahøyden er pålagt å utrede en
samlet løsning for kraft fra land.
Komiteen viser til foreliggende
plan for utbygging og drift for Edvard Grieg-feltet, hvor det framgår
at dersom det blir en samlet løsning for kraft fra land på den sørlige
Utsirahøyden, så skal Edvard Grieg-feltet tilknyttes en slik løsning,
så framt Olje- og energidepartementet ikke bestemmer noe annet.
I så tilfelle skal Edvard Grieg-feltet dekke sin rettmessige andel
av investerings- og driftskostnadene ved løsningen. Komiteen vil
derfor påpeke at også Edvard Grieg-innretningen skal bli tilrettelagt
for å motta kraft fra land, dersom dette skulle bli en aktuell løsning.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til at Edvard Grieg-feltet skal bygges ut
med et turbin-/generatoranlegg med kapasitet 2 X 30 MW, som i driftsperioden
vil medføre årlige utslipp til luft på 70 000 tonn CO2 og 43 tonn
NOx. Dette tilsvarer om lag 0,17 pst. av de samlede nasjonale utslippene
av klimagasser. Kraftløsningen skal også forsyne Draupne-feltet med
kraft.
Dette medlem er kritisk til at
det legges til rette for store investeringer i gassdrevne turbiner parallelt
med at det jobbes med en felles løsning for kraft fra land til alle
feltene på sørlige del av Utsira-høgden. Dette medlem viser
til Oljedirektoratets uttalelse om at initiell investering i turbiner
og generatorer på feltet vil medføre at en samordnet kraft fra land-løsning
for området vil bli mindre kostnadseffektiv og med økte tiltakskostnader
som konsekvens. En kostnadsdeling for alle funnene inklusiv Edvard
Grieg vil ifølge Oljedirektoratet være avgjørende for å kunne oppnå
lønnsomhet for en felles kraft fra land-løsning for området. Dette
medlem mener derfor at initiell investering i gassdrevne
turbiner og generatorer ene og alene må stå for rettighetshavers
regning og risiko, og at disse investeringene ikke bør inkluderes
i fremtidige lønnsomhetsberegninger av en helhetlig løsning med
kraft fra land til sørlige del av Utsira-høgden.
Dette medlem mener det er uheldig
å vedta en slik utbyggingsløsning for Edvard Grieg og Draupne noen
få måneder før rettighetshaverne under ledelse av Statoil skal legge
frem grunnlaget for investeringsbeslutning for en samordnet kraft
fra land-løsning for sørlige del av Utsirahøgden mot slutten av
2012.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet
godkjenner plan for utbygging og drift av Edvard Grieg-feltet.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 31. mai 2012
Erling Sande |
Marianne Marthinsen |
leder |
ordfører |