8.9.1 Post 63 Tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag

Sammendrag

Basert på nye renteanslag for 2012 foreslås det at bevilgningen på posten reduseres med 150,2 mill. kroner, fra 1 253,7 mill. kroner til 1 103,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Høyre og Venstre, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Venstre viser til at det i dag eksisterer en rentekompensasjonsordning for kommunene og fylkeskommunene som gjelder skole- og svømmeanlegg. Bakgrunnen for denne ordningen er å stimulere kommunene til å bygge gode og solide anlegg, som kan bidra til gode tjenester til befolkningen. Disse medlemmer mener at å sikre tilstrekkelig kapasitet i omsorgstjenesten for å gi alle som har krav på plass et tilbud, er en viktig utfordring for det norske velferdssamfunnet.

Muligheten til å ta opp rentefrie lån over en perio-de vil etter disse medlemmers syn være en viktig stimulans til kapasitetsutbygging i kommunenes omsorgstjenester. Derfor mener disse medlemmer at også bygging av nye sykehjemsplasser og bofellesskap for demente bør omfattes av en slik gunstig rentekompensasjonsordning, som i dag eksisterer for bygging av svømme- og skoleanlegg. Denne ordningen skal komme på toppen av den statlige tilskuddordningen gjennom husbanken, og dermed sikre fullfinansiering av investeringene.

Disse medlemmer viser til Høyres alternative statsbudsjett for 2012, hvor disse medlemmer foreslo en investeringsramme på 2,5 mrd. kroner, og vil videreføre dette nivået med halvårsvirkning i revidert nasjonalbudsjett.

Disse medlemmer foreslår å øke bevilgningen med 21,5 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 128,7 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2012 gjøres følgende endring:

8.9.2 Post 64 Investeringstilskudd, kan overføre-s

Sammendrag

Bevilgningen på posten er på 1 071,9 mill. kroner. Behovet for utbetaling i 2012 for tilsagn gitt i 2011 ble ifm. saldert budsjett 2012 beregnet ut fra en tilsagnsramme for 2011 på 1 555,4 mill. kroner til nye tilsagn, jf. Prop. 65 S (2010–2011). Innenfor denne tilsagnsrammen var det rom for å gi tilsagn til 2 000 omsorgsboliger og sykehjemsplasser i 2011. Ifm. nysalderingen av 2011-budsjettet ble tilsagnsrammen nedjustert til 995 mill. kroner til nye tilsagn og 325 mill. kroner til etterbetalinger til kommuner som fikk oppjustert sine tilsagn som følge av Prop. 65 S (2010–2011). Anslaget tok høyde for tilsagn til 1 300 omsorgsboliger og sykehjemsplasser. Det ble i 2011 gitt tilsagn til 1 230 omsorgsboliger og sykehjemsplasser.

Samlet ble det gitt nye tilsagn for 800,8 mill. kroner og etterbetalt 377,2 mill. kroner i 2011. Mindreforbruket av tilsagnsrammen for 2011 fører til at bevilgningsbehovet på posten for 2012 reduseres med 151 mill. kroner.

Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på posten fra 1 071,9 mill. kroner til 920,9 mill. kroner. Videre foreslås det å nedjustere tilsagnsfullmakten på posten fra 2 290,2 mill. kroner til 1 762 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og V.3 under kapittel 22 Komiteens tilråding.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet oppfatter regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett som en rekke med mindre justeringer. Disse medlemmer vil likevel påpeke at regjeringen ikke på en tilstrekkelig måte synes å ha fanget opp de betydelige økonomiske utfordringene som kommunesektoren sliter med i forhold til drift av omsorgsboliger og sykehjemsplasser, grunnskolene, barnevern, rus og psykiatri, samt likebehandlingen av offentlige og private barnehager. Disse medlemmer merker seg at det ikke er kommet noen signaler gjennom denne proposisjonen som tar høyde for denne problematikken, ei heller løfter frem muligheten for bedre å finansiere grunnleggende velferdstjenester i kommunesektoren. Disse medlemmer vil i den anledning vise til merknader og forslag som disse medlemmer fremmet under behandlingen av Prop. 1 S (2011–2012), jf. Innst. 3 S (2011–2012) under dette budsjettkapitlet, og som synliggjør de store utfordringene kommunesektoren har i forhold til disse viktige velferdstjenestene.

Disse medlemmer viser til at regjeringen under kap. 586 Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser reduserer bevilgningene med 151 mill. kroner og tilsagnsfullmakten med 528,2 mill. kroner. Disse medlemmer mener kommunene på grunn av dårlig økonomi ikke våger å igangsette nye prosjekter for å bygge ut kapasiteten, og heller ikke har økonomisk handlingsrom til å drive allerede eksisterende kapasitet flere steder.

Disse medlemmer går imot regjeringens forslag.

Disse medlemmer foreslår å øke tilsagnsfullmakten med 500 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag til drift av sykehjemsplasser tilsvarende en økning på 674 mill. kroner i forhold til vedtatt budsjett.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Under Fullmakter til å overskride gitte bevilgninger V gjøres følgende endring:

Nr. 3 skal lyde:

Kommunal- og regionaldepartementet kan i 2012 gi tilsagn om tilskudd utover gitt bevilgning, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at om lag 3 000 gamle og syke venter på et heldøgnstilbud og at mange av landets eldre forventer en bedre eldreomsorg. Så langt er det kun bygget om lag 1 000 nye sykehjemsplasser, selv om regjeringen lovet 12 000 plasser innen 2015. Dermed synes regjeringen verken å sikre nok sykehjemsplasser eller bedre kvalitet i omsorgen slik Verdighetsgarantien legger opp til. Dette medlem mener det er akutt behov for en ekstrabevilgning på 80 mill. kroner for å øke måltallet for investeringstilskuddet i 2012 med ytterligere 1 000 sykehjemsplasser og omsorgsboliger (til sammen 2 500 plasser).

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2012 gjøres følgende endring: