Miljøverndepartementet foreslår i proposisjonen en
endring i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold
§ 75. Den foreslåtte endringen presiserer rettstilstanden når det gjelder
adgangen til straffeforfølging av brudd på forskrifter med hjemmel
i lovbestemmelser som ble opphevet da naturmangfoldloven trådte i
kraft.
Departementet viser til at naturmangfoldloven § 77
første punktum slår fast at beslutninger om delegering av myndighet,
forskrifter eller enkeltvedtak med hjemmel i bestemmelser som oppheves
eller endres ved naturmangfoldloven, fortsatt står ved lag inntil
Kongen bestemmer annet. De fleste forskriftene § 77 gjelder for,
inneholder ikke egne bestemmelser om straff. Straffebestemmelsen
som ble anvendt for å straffeforfølge overtredelser av disse forskriftene,
stod i stedet i naturvernloven § 24, som nå er opphevet. I et slikt
tilfelle gjelder forskriftene fortsatt. Det kan imidlertid i lys
av Grunnloven § 96 reises spørsmål om det er tilstrekkelig hjemmel
for å straffeforfølge brudd på forskriftene.
Departementet mener det er behov for å klargjøre
rettstilstanden på området, og det foreslås at naturmangfoldloven
§ 75 første ledd får en tilføyelse om straff også for overtredelse av
vedtak som nevnt i § 77 første punktum.
Miljøverndepartementet har ikke funnet det nødvendig
å sende forslaget i Prop. 121 L (2011–2012) på høring.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bendiks H. Arnesen, Marianne Marthinsen, Torstein Rudihagen, Tor-Arne
Strøm og Laila Thorsen, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen,
Oskar J. Grimstad og Tor Sigbjørn Utsogn, fra Høyre, Nikolai Astrup, Bjørn
Lødemel og Siri A. Meling, fra Sosialistisk Venstreparti, Lars Egeland,
fra Senterpartiet, lederen Erling Sande, og fra Kristelig Folkeparti, Line
Henriette Hjemdal, viser til den foreslåtte endringen i
Prop. 121 L (2011–2012).
Komiteen viser til naturmangfoldloven,
jf. Ot.prp. nr. 52 (2008–2009), og Stortingets behandling av denne,
jf. Innst. O. nr. 105 (2008–2009). Forslaget i Prop. 121 L (2011–2012)
innebærer en presisering og lovfesting av det som allerede var hørt
og forutsatt da Stortinget vedtok naturmangfoldloven, og som var
at det fortsatt skal være straffbart å overtre eldre vernevedtak.
Komiteen viser til merknader
angående straff fra en enstemmig komité i merknadene til proposisjonen
om naturmangfoldloven, jf. Innst. O. nr. 105 (2008–2009), hvor det
sies:
«Komiteen sluttar seg til dei nye konkrete reglene
om retting og avbøtande tiltak, tvangsmulkt og miljøerstatning.
Vidare er komiteen samd i at regelen om straff først og fremst skal
gjelde for de regler i loven som gir konkrete plikter eller forbod,
med forsett eller aktløyse som skyldkrav.»
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak til lov
om endring i naturmangfoldloven
I
I lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens
mangfold skal § 75 første ledd annet punktum lyde:
På samme måte straffes
den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelser i forskrifter
eller i enkeltvedtak som nevnt i § 77 første punktum.
II
Loven trer i kraft straks.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 7. juni 2012
Erling Sande |
Torstein Rudihagen |
leder |
ordfører |