Som et ledd i behandlingen av saken besluttet komiteen å avholde åpne kontrollhøringer. Høringene ble avholdt over fem dager i perioden 6.–26. november 2012.

Følgende problemstillinger lå til grunn for høringene:

• 1. Hva er årsakene til og hvem har ansvaret for at beredskapen sviktet på vesentlige områder 22. juli 2011? Hvorfor ble ikke advarsler tatt alvorlig, og hva er årsaken til at det tilsynelatende har vært en ansvarspulverisering på beredskaps- og sikkerhetsområdet?

• 2. Hvorfor ble ikke planverk iverksatt og fastlagte rutiner fulgt 22. juli 2011? Hvordan ble ansvar utøvd og hvor kan ansvar plasseres?

• 3. Hva har sviktet i opplæring og ledelse når kulturer, holdninger til beredskap og evnen til samhandling blir trukket fram som en viktig årsak til at mye ikke fungerte som det skulle 22. juli 2011, og hvor ligger ansvaret for dette?

Følgende ble invitert og møtte til høring:

• Alexandra Bech Gjørv, leder for 22. juli-kommisjonen

• Nasjonal støttegruppe etter 22. juli-hendelsene

• Representanter for de frivillige ved Tyrifjorden

• Tidligere statsminister Kjell Magne Bondevik

• Tidligere justisminister Odd Einar Dørum

• Direktør Jon A. Lea, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

• Forsvarssjef Harald Sunde

• Sjef for Etterretningstjenesten Kjell Grandhagen

• Generalinspektør for Heimevernet Kristin Lund

• Forsvarsminister Anne-Grete Strøm-Erichsen

• Assisterende departementsråd Morten Tiller, Forsvarsdepartementet

• Tidligere sjef Politiets sikkerhetstjeneste Janne Kristiansen

• Tidligere sjef Politiets sikkerhetstjeneste Jørn Holme

• Byrådsleder Stian Berger Røsland, Oslo kommune

• Tidligere leder av Byutviklingskomiteen i Oslo kommune, Ola Elvestuen

• Tidligere nestleder av Byutviklingskomiteen Tone Tellevik Dahl

• Tidligere statsråd i Fornyings- og administrasjonsdepartementet, Heidi Grande Røys

• Statsråd Karl Eirik Schjøtt-Pedersen, Statsministerens kontor

• Regjeringsråd Nina Frisak

• Tidligere departementsråd i Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, Karin Moe Røisland

• Statsråd Rigmor Aasrud, Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet

• Tidligere politidirektør Ingelin Killengreen

• Tidligere politidirektør Øystein Mæland

• Assisterende politidirektør Vidar Refvik

• Tidligere politimester i Oslo, Anstein Gjengedal

• Tidligere Kripos-sjef Odd Reidar Humlegård

• Politimester i Nordre Buskerud, Sissel Hammer

• Sjef for Beredskapstroppen, Anders Snortheimsmoen

• Politimester i Vestfinnmark, Torbjørn Aas

• Tidligere departementsråd Morten Ruud, Justis- og beredskapsdepartementet

• Tidligere assisterende departementsråd Hans Olav Østgaard, Justis- og beredskapsdepartementet

• Tidligere ekspedisjonssjef Hans Sverre Sjøvold, Justis- og beredskapsdepartementet

• Tidligere justisminister Knut Storberget

• Justis- og beredskapsminister Grete Faremo

• Statsminister Jens Stoltenberg

Komiteen besluttet i forbindelse med høringene å sende invitasjon direkte til noen sentrale nåværende og tidligere embetsmenn og å stille spørsmål direkte til disse embetsmennene.

Hovedregelen etter § 5 første ledd i reglement for åpne kontrollhøringer er, når det gjelder ansatte i et departement, at komiteen kan anmode embets- og tjenestemenn om å møte til høring, men at henvendelsen fra komiteen og den senere utspørringen går via statsråden.

Når komiteen besluttet å fravike hovedregelen, skyldtes det sakens ekstraordinære karakter. Det er etter regelverket åpnet for at komiteen kan stille spørsmål direkte til den inviterte embetsmann når det av særskilte grunner anses nødvendig, jf. høringsreglementets § 5 første ledd fjerde punktum. Komiteen fant at det forelå slike særskilte grunner i denne saken.

Det ble tatt stenografisk referat fra kontrollhøringene, og dette følger som vedlegg 18 til denne innstillingen.