I dokumentet fremmes følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen legge frem forslag om
en forpliktende opptrappingsplan for de kommunale kulturskolene.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tor Bremer, Svein Gjelseth, Stine Renate Håheim, Khalid Mahmood,
Karin Yrvin og lederen Marianne Aasen, fra Fremskrittspartiet, Mette Hanekamhaug,
Tord Lien og Bente Thorsen, fra Høyre, Elisabeth Aspaker, Svein
Harberg og Henning Warloe, fra Sosialistisk Venstreparti, Heidi
Sørensen, fra Senterpartiet, Anne Tingelstad Wøien, fra Kristelig
Folkeparti, Dagrun Eriksen, og fra Venstre, Trine Skei Grande,
viser til representantforslaget.
Komiteen viser til Kulturløftet
II, der det heter at: «Det skal gjennomføres et kulturskoleløft
slik at alle barn som ønsker det skal få et kulturskoletilbud av
god kvalitet til en rimelig pris.»
Komiteen viser til at denne målsettingen
i varierende grad følges opp av kommunene, ettersom statlige midler
til kulturskolene har vært en del av rammefinansieringen siden 2004,
og således ikke er øremerkede.
Komiteen vil understreke at kulturskoletilbudet
i mange kommuner er av høy kvalitet, og at tilbudet gjennom flere
år har vært viktig for rekruttering til både frivillige kor, korps
og andre organisasjoner, i tillegg til det profesjonelle kulturfeltet.
Komiteen viser til at de enkelte
partier har ulike syn på i hvor stor grad kulturskoletilbudet skal
være en del av statlig politikk, f.eks. gjennom føringer som nasjonale
opptrappingsplaner eller andre vedtak.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at i Kulturløftet II er et av målene at alle barn som ønsker
det, skal få et kulturskoletilbud av god kvalitet til en rimelig
pris. Flertallet viser videre til at Kulturskoleutvalget
i 2010 anbefalte at samarbeidet mellom kulturskolen og skole/SFO burde
styrkes dersom kulturskoletilbudet skal nå ut til flere elever. Flertallet er
derfor tilfreds med at det fra høsten 2013 innføres en frivillig og
gratis kulturskoletime på barnetrinnet i skole-/SFO-tiden.
Et gratis kulturskoletilbud i skole-/SFO-tiden
vil i stor grad være gruppebasert, mens det kommunale kulturskoletilbudet
i større grad vil være spesialisert og individuelt rettet. Flertallet mener
derfor at et kulturskoletilbud i regi av skolen ikke vil gå på bekostning
av det tilbudet kommunen gir i kulturskolen.
Flertallet mener at et gratis
og kvalitativt godt musikk- og kulturskoletilbud vil kunne bidra
til økt mangfold og inkludering, bl.a. ved at flere minoritetselever
kan sikres ulike uttrykks- og språkarenaer. Dette kan igjen øke
interessen for det spesialiserte og mer individrettede kulturskoletilbudet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener det er et problem
at de kommunale kulturskolene ikke kan ta inn alle som ønsker det.
Det virker uheldig at et offentlig åpent tilbud har ventelister
slik de har i dag.
Disse medlemmer legger til grunn
at musikk- og kulturskoler må ta utgangspunkt i lokale forhold og
ressurser, og at det ikke er ønskelig å «strømlinjeforme» dette
tilbudet i form av mer statlig styring. Selv om musikk- og kulturskolene
er et kommunalt ansvar, bør det etter disse medlemmers mening
også settes av statlige midler for å kunne stimulere fremveksten
og videreutviklingen av slike lokale tilbud.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre foreslår representantforslaget vedlagt
protokollen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Venstre viser til det viktige arbeidet som utføres ved
de kommunale musikk- og kulturskolene, og vil rose forslagsstillernes engasjement
for dette tilbudet til barn og unge.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
understreke viktigheten av at skolen ikke bare er et sted å være,
men skal være et sted å lære. Ressursene som tildeles kommunene tiltenkt
skoleutvikling bør gå til kvalitetsfremmende tiltak på opplæringen,
og da med fokus på grunnleggende ferdigheter. Skolene bør etter disse
medlemmers mening være soleklar på sine prioriteringsområder
og da særlig i barnas første år på skolen, og det må være i fagene norsk,
matematikk, engelsk, naturfag og IKT. Således er regjeringens satsing
på én time kulturskole i uken et skritt i feil retning. Disse
medlemmer viser samtidig til sitt forslag om å innføre én
time fysisk aktivitet i skolen hver dag, da det er et tiltak som
gjennom forskning og både nasjonale og internasjonale prøveprosjekt har
vist positiv effekt på elevenes læring.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til målet i Kulturløftet II om at alle barn
som ønsker det, skal få et kulturskoletilbud av god kvalitet til
en rimelig pris.
Dette medlem konstaterer at regjeringen
er svært langt unna å nå dette målet. Dette medlem mener
det må tas mer aktive grep dersom den negative utviklingen skal
snus. Dramatiske budsjettkutt rammer mange kulturskoler svært hardt.
Denne utviklingen kan ikke fortsette. For å styrke kulturskolene
mener dette medlem at det må utarbeides en forpliktende
statlig opptrappingsplan for de kommunale musikk- og kulturskolene
for å sikre faglig kvalitet og sosial profil på tilbudet.
Dette medlem viser til at regjeringen
foreslår å innlemme en uketime med kulturskoletilbud i skole-/SFO-tiden
på barnetrinnet (1.–4. trinn). Dette medlem mener
én time gratis kulturskole i skoletiden ikke løser problemet. Dette medlem er
redd for at dette vil kunne føre til at kommuner vil stille spørsmål
ved om de skal betale for parallelle organisasjoner for skole og kulturskole
hvis kulturskolens hovedtilbud skal gis som en del av det ordinære
skoletilbudet. Dette medlem mener hele ideen med
kulturskole er at den skal være et supplement til den obligatoriske
skolen. Kulturskolen har med dette en unik rolle og betydning for
byer og lokalsamfunn over hele landet. Den skal være et ressurssenter
lokalt og fungere som et kraftsenter for det frivillige kulturlivet. Dette
medlem mener regjeringen ser helt bort fra disse verdiene
med det grepet som nå tas.
Dette medlem mener det i stedet
bør være en opptrapping gjennom øremerkede statlige bevilgninger,
og Kristelig Folkeparti foreslo derfor i sitt alternative budsjett
for 2013 å omprioritere 72,1 mill. kroner til dette under ramme
16. Dette medlem mener det er viktig at skolepengenivået
holdes så lavt at ingen søkere faller utenom av økonomiske årsaker.
Søskenmoderasjon og særlige friplassordninger bør vurderes.
Dette medlem mener det er nødvendig
å vurdere konsekvensene av at det øremerkede tilskuddet er fjernet. Dette
medlem viser til at da det øremerkede tilskuddet ble lagt
inn i rammefinansieringen, uttalte medlemmene fra Høyre, Kristelig
Folkeparti, Senterpartiet og Venstre følgende i Innst. S. nr. 131
(2003–2004):
«I tråd med flertallsmerknaden fra Budsjett-innst.
S. nr. 5 (2003–2004) vil disse medlemmer (likevel) be departementet
følge utviklingen nøye slik at foreldrebetalingen fortsatt har et nivå
som sikrer at grupper av barn og unge ikke blir ekskludert fra å
gjøre bruk av tilbudet, og at Stortingets målsetting om at minst
30 pst. av elevene i grunnskolen kan få et tilbud blir muliggjort,
og ber Regjeringen melde tilbake til Stortinget på en egnet måte.»
Dette medlem viser videre til
Budsjett-innst. S. nr. 5 (2003–2004):
«Eit anna fleirtal, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Høgre og Kristeleg Folkeparti, meiner at kulturskolane gir eit verdfullt
tilbod i kommunane. Tilbodet har mykje å seie utdannings- og kulturpolitisk,
og dessutan har det ein viktig førebyggjande funksjon i barne- og
ungdomsmiljøet. Dette fleirtalet legg til grunn at tilbodet frå
kulturskulane skal stå ved lag, og ber om at Regjeringa medverkar
til at kommunane held oppe og styrkjer dette tilbodet. Dette fleirtalet
legg dessutan vekt på at foreldrebetalinga ikkje må bli så høg at
den ekskluderer barn og unge frå å gjere seg bruk av tilbodet frå
kulturskulane.»
I lys av utviklingen vi har sett de senere år,
og på bakgrunn av tverrpolitisk enighet om å ivareta skoleslagets
egenart både faglig og sosialt, mener dette medlem at
ordningen med øremerkede tilskudd må gjeninnføres.
Dette medlem fremmer forslaget
i dokumentet.
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre:
Forslag 1
Dokument 8:104 S (2012–2013) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Øyvind Håbrekke, Dagrun Eriksen, Ingunn
E. Ulfsten og Geir Jørgen Bekkevold om å fjerne køene til de kommunale
kulturskolene – vedlegges protokollen.
Forslag fra Kristelig Folkeparti:
Forslag 2
Stortinget ber regjeringen legge frem forslag
om en forpliktende opptrappingsplan for de kommunale kulturskolene.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og råder Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument 8:104 S (2012–2013) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Øyvind Håbrekke, Dagrun Eriksen, Ingunn
E. Ulfsten og Geir Jørgen Bekkevold om å fjerne køene til de kommunale
kulturskolene – vedtas ikke.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 3. juni 2013
Marianne Aasen |
Henning Warloe |
leder |
ordfører |