Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jette F. Christensen, Gunvor Eldegard og lederen Martin Kolberg, fra
Høyre, Erik Skutle og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Kenneth
Svendsen og Helge Thorheim, fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Abid Q. Raja, fra
Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, og fra Miljøpartiet De
Grønne, Rasmus Hansson, vil understreke at det er svært
viktig med et korrekt system for fastsettelse av merverdiavgift. Komiteen vil
peke på at merverdiavgiften utgjør om lag 30 pst. av de samlede
skatte- og avgiftsinntektene fra Fastlands-Norge. Komiteen er
derfor tilfreds med at Riksrevisjonen har undersøkt skatte- og avgiftsmyndighetenes
kontroll av merverdiavgift.
Riksrevisjonens undersøkelse peker på flere svakheter
ved kontrollen av merverdiavgiften og har funnet flere forbedringspunkter
de mener bør følges opp. Komiteen registrerer at
departementet vil følge opp Riksrevisjonens merknader og anbefalinger
gjennom styringsdialogen med de ansvarlige skattemyndigheter.
Merverdiavgiftssystemet er bygget på tillit
mellom myndighetene og næringslivet, og må etter komiteens mening
være gjenstand for relevant og god kontroll. Komiteen mener
at merverdiavgiftssystemets kontrollregime må ta flere hensyn. Et
system som bygger på tillit vil alltid først og fremst stole på
at den enkelte næringsdrivende følger reglene og deklarerer korrekt.
Det kan føre til både ubevisste og bevisste feil. Derfor må kontrollen
være så omfattende at fristelsen til å omgå reglene reduseres, samtidig
som tilliten til den enkelte bevares.
Riksrevisjonens funn handler om både utvelgelse
av deklarasjoner for kontroll, forenklet informasjonsutveksling
internt og mellom etatene, IKT-systemer som begrenser effektiviteten
og kontrollen av merverdiavgiftsregisteret, for å nevne noen.
Komiteen registrerer at Riksrevisjonen
og Finansdepartementet vekter alvorlighetsgraden av svakhetene noe
ulikt. Komiteen er tilfreds med at det likevel er
stor enighet om viktigheten av at de svakheter som er avdekket,
rettes opp.
Komiteen er også tilfreds med
at det er enighet om at det er uheldig at kravet om likebehandling ved
bruk av tilleggsavgift ikke er ivaretatt. Komiteen mener
at en omgåelse eller unnlatelse av korrekt innbetaling selvsagt
må følges av sanksjoner. Og sanksjonene som brukes i form av tilleggsavgifter,
må være ensartete. Komiteen mener det derfor er svært
alvorlig når det avdekkes at kravet om likebehandling ikke ivaretas. Komiteen er
derfor glad for at dette tas alvorlig og at Finansdepartementet
vil følge opp saken.
Komiteen er innforstått med at
både skatteetaten og toll- og avgiftsetaten alltid vil stå overfor krevende
utfordringer i sine prioriteringer av arbeidsoppgaver for å kunne
sikre et rettferdig og godt system for kontroll av merverdiavgift. Komiteen er
derfor tilfreds med Riksrevisjonens undersøkelse og at departementet
følger opp.