Utenriksdepartementet ber i proposisjonen om samtykke
til ratifikasjon av protokoll nr. 15 av 24. juni 2013 om endring
av den europeiske menneskerettskonvensjon (EMK). Protokollen gjør
visse endringer i konvensjonens kontrollsystem, bl.a. om aldersgrense
for dommere i Den europeiske menneskerettsdomstol (EMD) og forkortelse
av fristen for å klage en sak inn for Domstolen. Det tas også inn
et tillegg i konvensjonens fortale som synliggjør subsidiaritetsprinsippet
og statenes skjønnsmargin som utviklet i EMDs praksis. Protokollen
gjør ingen endringer i konvensjonens materielle rettigheter. Bakgrunnen
for endringene er at Den europeiske menneskerettsdomstol i Strasbourg
i mange år har slitt med stor saksmengde og betydelige restanser.
Det er derfor behov for omfattende reformtiltak for å søke å begrense
antallet klager til Domstolen, og for å styrke Domstolens kapasitet.
Departementet foreslår samtidig en endring i menneskerettsloven
slik at det fremgår at det er EMK som endret ved protokoll nr. 15
som gjelder som norsk lov. Det vises til egen innstilling om lovsaken.
Ratifikasjon av protokollen vil kreve endring
i menneskerettsloven og anses å være en sak av særlig viktighet.
Stortingets samtykke til ratifikasjon av protokollen er derfor nødvendig
i medhold av Grunnloven § 26 annet ledd.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jorodd Asphjell, Kari Henriksen, lederen Hadia Tajik og Lene Vågslid,
fra Høyre, Jonny Finstad, Hårek Elvenes, Peter Christian Frølich
og Anders B. Werp, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen og
Ulf Leirstein, fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf Ropstad, og
fra Senterpartiet, Jenny Klinge, viser til Prop. 30 LS (2013–2014)
og har ingen merknader til proposisjonen. Komiteen viser
til egen innstilling om lovsaken.
Komiteens utkast til innstilling ble 13. februar 2014
oversendt utenriks- og forsvarskomiteen til uttalelse.
Utenriks- og forsvarskomiteen opplyste i brev
av 26. februar 2014 at de sluttet seg til justiskomiteens foreløpig
avgitte innstilling og ikke hadde ytterligere merknader.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i ratifikasjon av
protokoll nr. 15 av 24. juni 2013 om endring av den europeiske menneskerettskonvensjon.
Oslo, i justiskomiteen, den 4. mars 2014
Hadia Tajik
|
Anders B. Werp
|
leder
|
ordfører
|