Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jette F. Christensen, Are Helseth og lederen Martin Kolberg, fra Høyre, Erik Skutle og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Kenneth Svendsen og Helge Thorheim, fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Abid Q. Raja, fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, og fra Miljøpartiet De Grønne, Rasmus Hansson, mener det i seg selv er beklagelig at EOS-utvalget mottok en bekymringsmelding om Etterretningstjenestens behandling av opplysninger om norske kilder. Meldingen ledet til at EOS-utvalget så seg nødt til å gjennomføre kontroll av E-tjenestens avdeling for menneskebasert innhenting. Det er avgjørende for tilliten til de hemmelige tjenestene i Norge at gjeldende lover og retningslinjer for innhenting og lagring av opplysninger blir fulgt.

EOS-utvalget foretok én uanmeldt inspeksjon av avdelingen, én forhåndsvarslet inspeksjon og tre undersøkelser i avdelingen høsten 2013. I tillegg ble samtlige mapper til norske kilder i avdelingens arkiver gjennomgått. Kontrollen ble gjennomført for å undersøke om avdelingens behandling av personopplysninger, og hjemmelsgrunnlaget for behandling av slike opplysninger, var i overensstemmelse med gjeldende regelverk. Overholdelse av E-loven § 4 – forbudet mot å overvåke norske personer i Norge – ble også ettergått.

Komiteen ser positivt på at EOS-utvalget ikke fant at tjenesten systematisk har behandlet opplysninger om norske kilder og/eller andre norske personer i strid med gjeldende regelverk, herunder E-loven, E-instruksen eller personopplysningsloven. E-loven § 4 om forbud mot å overvåke norske personer på norsk jord, er heller ikke overtrådt. Komiteen merker seg imidlertid EOS-utvalgets påpekning av at hjemmelsgrunnlaget for å behandle sensitive personopplysninger om kildens nærstående gitt av kilden selv, er tvilsomt. Ettersom slike opplysninger samtidig kan være relevante for kildeføringen, forventer komiteen at hjemmelsgrunnlaget underlegges en grundig vurdering. Innhenting og behandling av opplysninger om potensielle kilder er virksomhet som også bør være underlagt klare regler.

Komiteen ber derfor Forsvarsdepartementet gjennomgå og vurdere behovet for oppdatering av hjemmelsgrunnlaget og relevante regler. Uenigheten mellom EOS-utvalget og E-tjenesten om hjemmelsgrunnlag for behandling av sensitive personopplysninger og til relevans- og nødvendighetskravet, understreker viktigheten av å prioritere dette arbeidet.

Utvalget skriver i sin særskilte melding til Stortinget at det er vanskeligheter knyttet til etterprøving av hvorvidt lagrede opplysninger om kilder er relevante og nødvendige. EOS-utvalget mener at tjenesten burde avstått fra å behandle enkelte opplysninger om noen kilder og deres nærstående. Utvalget finner likevel ikke at tjenesten systematisk har behandlet unødvendige opplysninger. På dette grunnlaget ber komiteen Forsvarsdepartementet tilse at E-tjenesten utarbeider et internt regelverk for bruk av kilder som innhentingsmetode, der kriterier for opplysningenes relevans og nødvendighet oppstilles. Tjenesten har varslet at det vil bli innført skriftlige retningslinjer knyttet til den praktiske håndteringen av kildeopplysningene, samt at det skal settes av større ressurser til løpende internkontrolltiltak for å sikre at opplysninger ikke blir lagret lengre enn nødvendig. Komiteen ber Forsvarsdepartementet påse at dette blir gjennomført.

Komiteen merker seg at avdelingens kildearkiv og datasystem ikke har vært tilstrekkelig satt i stand for en uavhengig kontroll. Ved denne anledning bistod avdelingen EOS-utvalget i å gjøre kontrollen mulig, men komiteen forventer at digitale og fysiske arkiv blir innrettet slik at fremtidige kontroller kan gjennomføres uten bistand fra avdelingen selv.

Skriftlighet, konkrete retningslinjer, tydelig hjemmelsgrunnlag, tilrettelegging for kontroll og forutsigbarhet er avgjørende for at Etterretningstjenesten selv skal være i stand til å utføre sitt oppdrag, og for EOS-utvalgets mulighet til å kontrollere virksomheten. Komiteen ber derfor Forsvarsdepartementet prioritere arbeidet med å bringe de nevnte forhold i orden.