Ved vedtak i Stortinget 3. desember 2013 ble
instruksen for Ombudsmannsnemnda for sivile vernepliktige opphevet.
Vedtaket er en logisk følge av at Siviltjenesten ble avviklet formelt
i februar 2012, reelt noe tidligere i og med at mannskaper ikke
ble innkalt. Ombudsmannen finner det allikevel hensiktsmessig å
avgi en avsluttende rapport for perioden.
Ifølge § 7 i den ikke lenger gjeldende Instruks for
Ombudsmannsnemnda for sivile vernepliktige, skal nemnda hvert fjerde
år sende beretning om sin virksomhet til Stortinget. Gjenpart av
beretningen skal sendes Justis- og politidepartementet. Instruksen
ble vedtatt i samband med vedtaket om etablering av en ombudsmannsordning
for de sivile vernepliktige (militærnekterne) den 23. november 1956.
Hverken Justisdepartementet eller Stortinget fant den gang grunn
til å opprette en ny ombudsmannsinstitusjon for de relativt få sivilarbeidere,
men fant at det mest hensiktsmessige ville være å utvide Ombudsmannsnemnda
for Forsvarets virkeområde til også å omfatte sivilarbeiderne. Ombudsmannen
og nemnda har således siden 1956 hatt en tosidig funksjon. Samme
person og samme nemnd var i realiteten to ombudsmenn og to nemnder,
én for Forsvarets personell og én for de sivile vernepliktige. Denne
todeling av Ombudsmannens og Ombudsmannsnemndas virksomhet har virket tilfredsstillende
og problemløst for alle parter.
Stortinget valgte 14. desember 2009 følgende
til Ombudsmannsnemnda for Forsvaret og Ombudsmannsnemnda for sivile
vernepliktige for tidsrommet 1. januar 2010–31. desember 2013:
Medlemmer:
1. Kjell Arne Bratli,
ombudsmann, Horten
2. Vidar Bjørnstad, nestleder, Bærum
3. Signe Øye, Hobøl
4. Kjell Engebretsen, Frogn
5. Per Egil Evensen, Halden
6. Bjørn Hernæs, Sør-Odal
7. Ivar Johansen, Oslo
Varamedlemmer:
1. Anne Helen Rui, Larvik
2. Per Ove Width, Nøtterøy
3. Kari Lise Holmberg, Skien
4. Bjørn Robstad, Vennesla
5. Jonni Solsvik, Andøy
6. Hallgeir Grøntvedt, Ørland
7. Åse Wisløff Nilssen, Kongsvinger
Nemnda har i perioden ikke foretatt befaringer eller
vært forelagt saker.
Frem til nedleggelsestidspunktet har Ombudsmannen
hatt kontakt og møter med Siviltjenesten og de sivile vernepliktiges
tillitsvalgte. Det har i perioden vært behandlet noen få henvendelser
fra sivile vernepliktige til Ombudsmannens kontor, senest innkomne
henvendelse var i 2013, denne ble henvist til Vernepliktsverket.
I og med at Siviltjenesten ikke lenger eksisterer, behandles
innkomne saker av Vernepliktsverket. Saker kan deretter innklages/ankes
direkte til Ombudsmannen for Forsvaret. Eventuell økonomisk kompensasjon
vil foretas av Justisdepartementet.
Siviltjenesten ble avviklet i henhold til Stortingets
vedtak. Mannskaper som ble overført til siviltjeneste i 2011, fikk
informasjon om at de med stor sannsynlighet ikke ville bli innkalt
for avtjening av sivil verneplikt, i påvente av Stortingets behandling.
I 2012 ble det sendt ut informasjon om avviklingen
til 836 mannskaper. Av disse var det 657 mannskaper som ikke var
blitt innkalt til tjeneste eller hvor innkallingen var kansellert,
og 179 mannskaper som var overført til sivil verneplikt i 2012.
I tillegg ble det sendt brev til mannskaper som var på avbrudd i
tjenesten, med informasjon om at de på bakgrunn av beslutningen
om avvikling ikke ville bli innkalt for avtjening.
Det ble overført mannskaper til sivil verneplikt ut
mai 2012. Fra 1. juni 2012 behandles fritakssakene av Vernepliktsverket.
Det ble i 2012 behandlet fem søknader om tilbakeføring til militær
stilling. Dette er mannskaper som har fullført 12 måneder sivil
verneplikt.
Det har ikke vært mannskaper i tjeneste etter 31. desember
2011, men det har vært behandlet refusjoner på søknader sendt inn
etter endt tjeneste. I tillegg er det utbetalt et etterslep på reiserefusjoner
i forbindelse med rabattordninger på offentlig kommunikasjon. Det
er utbetalt engangserstatning og behandlingsgebyr i Statens pensjonskasse
med til sammen 630 000 kroner. Totalt er det utbetalt kr 818 452
i mannskapsrelaterte kostnader.
Siviltjenestens arkivmateriale for perioden 1947–2012
er avlevert til Riksarkivet i Oslo. Arkivmaterialet inneholder personellmapper
for sivile vernepliktige, oppdragsgivere samt saksarkivet for Siviltjenesten.
Totalt er det avlevert 600 hyllemeter.
Det er oversendt lister til Vernepliktsverket
over samtlige sivile vernepliktige hvor personellpapirene er overlevert
Riksarkivet. Vernepliktsverket foretar statusoppdatering av datasystemene og
har også ansvaret for elektronisk avlevering av arkivmateriale
Det er sendt informasjon til ca. 1 000 oppdragsgivere
som har hatt mannskaper utplassert siste tre år, med informasjon
om avviklingen og med takk for samarbeidet.
I forbindelse med avviklingen er Siviltjenestens webside
fjernet, og det kan være vanskelig å finne informasjon på nettet
for tidligere mannskaper om hvor de skal henvende seg med eventuelle
spørsmål knyttet til sin tjeneste. Ombudsmannen for Forsvaret har
på denne bakgrunn valgt å opprettholde kontaktinfo på sin internettside
for sivile vernepliktige, og foreslått for Forsvaret at det finnes
tilgjengelig informasjon på Forsvarets webside.
Man må påregne henvendelser fra mannskaper som
ønsker tilsendt kopi av tjenestebevis i forbindelse med søknad på
skole/jobb. Det er avlevert lister over samtlige mannskaper, sortert både
på navn og løpenummer slik at Statsarkivet enkelt skal kunne finne
dokumentene. Det skal derfor ikke være nødvendig å gjøre henvendelse via
annen virksomhet for å hente ut dokumentene, men henvende seg direkte
til Statsarkivet.
De som har en grunnfestet pasifistisk holdning, skal
fortsatt ha en lovmessig rett til å nekte militærtjeneste selv om
det ikke er aktuelt å avtjene verneplikten. I 2013 søkte 357 personer
om fritak fra militærtjeneste av overbevisningsgrunner. 58 fikk
sin søknad avslått og fem trakk sin søknad.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jette F. Christensen, Gunvor Eldegard og lederen Martin Kolberg, fra
Høyre, Erik Skutle og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Kenneth
Svendsen og Helge Thorheim, fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Abid Q. Raja, fra
Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, og fra Miljøpartiet De
Grønne, Rasmus Hansson, viser til at ordningen med Ombudsmannsnemnda
for sivile vernepliktige ble opprettet i 1956 ved at virkeområdet
til Ombudsmannsnemnda for Forsvaret ble utvidet til også å omfatte
sivilarbeiderne. Ombudsmannen og nemnda har således siden 1956 hatt
en tosidig funksjon. Samme person og samme nemnd var i realiteten
to ombudsmenn og to nemnder, én for Forsvarets personell og én for
de sivile vernepliktige.
Komiteen viser til at denne todelingen
av Ombudsmannens og Ombudsmannsnemndas virksomhet har fungert tilfredsstillende
for alle parter frem til avviklingen 2012.
Komiteen har videre merket seg
at Siviltjenestens arkivmateriale for perioden 1947–2012 er overlevert
til Riksarkivet i Oslo, og at de som trenger dokumentasjon kan få
dette ved henvendelse direkte til Riksarkivet.
Komiteen har også merket seg
at de som har en grunnfestet pasifistisk holdning, fortsatt skal
ha en lovmessig rett til å nekte militærtjeneste, selv om det ikke
er aktuelt å avtjene verneplikten. I 2013 søkte 357 personer om
fritak fra militærtjeneste av overbevisningsgrunner. 58 fikk sin
søknad avslått og fem trakk sin søknad. I og med at Siviltjenesten
ikke lenger eksisterer, behandles innkomne saker av Vernepliktsverket. Saker
kan deretter innklages/ankes direkte til Ombudsmannen for Forsvaret.
Komiteen vil gi Ombudsmannsnemnda
for sivile vernepliktige anerkjennelse for det arbeidet som har
vært utført.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Dokument 6 (2013–2014) – Ombudsmannsnemnda
for sivile vernepliktiges innberetning om virksomheten i tiden 1. januar
2010–31. desember 2013 – vedlegges protokollen.
Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 3. juni 2014
Martin Kolberg
|
Helge Thorheim
|
leder
|
ordfører
|