Det foreslås bevilget 209,9 mill. kroner for 2015 mot 207 mill. kroner i saldert budsjett for 2014. Etter behandlingen av revidert nasjonalbudsjett er bevilgningen for 2014 206,8 mill. kroner. Det foreslås flyttet 0,2 mill. kroner til andre kapitler fra dette kapitlet. Som følge av innføring av nøytral merverdiavgift er forslaget til bevilgning på kapitlet redusert med 2,3 mill. kroner i 2015.

Komiteen merker seg at det foreslås bevilget 209,935 mill. kroner under denne posten.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til omtale i innledende merknader i denne innstillingen og til at Arbeiderpartiet i sitt alternative statsbudsjett har foreslått en innsparing i den sentrale helseforvaltningen på totalt 75 mill. kroner. Disse medlemmer mener det er rom for en generell reduksjon i bevilgningen til Helsedepartementet på 10 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag. Reduksjonen skal skje ved å desentralisere oppgaver til helseregionene og sykehusene, redusere kjøp av konsulenttjenester og ved å avslutte unødig arbeid med helsereformer og privatisering initiert av Høyre og Fremskrittspartiet. Disse medlemmer viser videre til at Arbeiderpartiet er imot reformen Fritt behandlingsvalg, og i innledende merknad har skissert alternativ bruk av de 20 mill. kroner som i regjeringens forslag er satt av til drift av ordningen. Disse medlemmer viser følgelig til at Arbeiderpartiets alternative statsbudsjett for 2015 ville medført at kap. 700 Helse- og omsorgsdepartementet, post 1 Driftsutgifter reduseres med 30 mill. kroner.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet vil påpeke at regjeringen foreslår en bevilgning på 20 mill. kroner til å forberede innføringen av Fritt behandlingsvalg, og at deler av disse midlene skal gå til bedre IKT-løsninger for Fritt sykehusvalg, fristbruddordningen og ordning for utenlandsbehandling.

Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til regjeringens forslag om å innføre nøytral merverdiavgift i offentlig sektor. Disse medlemmer er imot innføring av nøytral merverdiavgift i staten og helseforetakene og vil peke på at forslaget har som mål å øke bruken av konkurranseutsetting i offentlig sektor, noe som ifølge beregninger fra NHO Service åpner et privat marked i helseforetakene i størrelsesorden 10 mrd. kroner.

Disse medlemmer vil peke på at med dette forslaget blir lønns- og pensjonsordningene til de ansatte satt under ytterligere press, og det vil føre til at ressurser skyves over fra lønn til overskudd. Gjennom skatteplanlegging vil selskaper også kunne oppnå lavere beskatning, slik at den totale skatteinngangen vil reduseres. I tillegg kommer en rekke andre problemer som vanskeliggjør offentlig styring og planlegging av velferdstjenestene.

På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen ikke innføre ordningen med nøytral merverdiavgift i staten og i helseforetakene.»

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at regjeringen foreslår å innføre en ordning med nettoføring av merverdiavgiften i ordinære statlige forvaltningsorgan fra 1. januar 2015. Disse medlemmer påpeker at forslaget har konsekvenser beheftet med stor usikkerhet. Forslaget kan åpne for en uheldig vridning mot stadig mer konkurranseutsetting i offentlig sektor, som igjen kan ramme lønns- og pensjonsordningene til de ansatte i de aktuelle virksomhetene. I tillegg kommer en rekke andre faktorer som kan vanskeliggjøre offentlig styring og planlegging av velferdstjenestene.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at Arbeiderpartiet i budsjettspørsmål 475 har bedt om en oversikt over hvordan budsjettet ville sett ut uten regjeringens foreslåtte grep. Det vil ikke regjeringen svare på. Stortinget har derfor ikke mulighet til å sammenligne regjeringens budsjettforslag med tidligere budsjetter, og følgelig ikke til å avdekke hva som er reelle satsinger/kutt, og hva som skyldes nettoføring av merverdiavgifter. Disse medlemmer mener dette er uheldig. Disse medlemmer ber regjeringen på egnet måte komme tilbake til Stortinget med en presis oppstilling av budsjettet på kapittel og post hvor merverdiavgiften føres på vanlig måte.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet påpeker at fra 2015 innføres nøytral merverdiavgift for ordinære statlige forvaltningsorganer. Ordningen fjerner en konkurranseulempe for private aktører. For å unngå nye konkurransevridninger som går ut over private aktører, holdes enkelte forvaltningsorgan utenfor ordningen. Det innføres ikke nøytral merverdiavgift for helseforetakene fra 2015, men det vil bli sendt på høring et slikt forslag med sikte på innføring fra 1. januar 2016.