Kontroll- og konstitusjonskomiteen har i medhold
av Stortingets forretningsorden § 14 nr. 9 første ledd bokstav a,
jf. Grunnloven § 75 bokstav f, gjennomgått statsrådets protokoller
for første halvår 2014.
Det har ikke vært noen dissenser i regjeringen
i perioden 1. januar–30. juni 2014.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jette F. Christensen, Gunvor Eldegard og lederen Martin Kolberg, fra
Høyre, Erik Skutle og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Kenneth
Svendsen og Helge Thorheim, fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Abid Q. Raja, fra
Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, og fra Miljøpartiet
De Grønne, Rasmus Hansson, merker seg at det ikke har vært
noen dissenser i regjeringen i den aktuelle perioden.
Stortinget har den 19. august 2014 mottatt følgende
redegjørelse fra Justis- og beredskapsdepartementet om benådningssøknader
innvilget i statsråd i perioden 1. januar til 30. juni 2014:
«Stortingets gjennomgåelse av benådningssaker i tiden
fra 1. januar 2014 til 30. juni 2014.
Justis- og
beredskapsdepartementet viser til referatprotokollen for 1. halvår
2014 med benådningsforedrag mv. og oversender herved en tallmessig
oppstilling over benådningssaker for ovennevnte tidsrom.
Vedrørende
ilagt straff etter den alminnelige straffelov og en rekke særlover,
er det i 1. halvår 2014 i statsråd innvilget 5 søknader om benådning
med slik avgjørelse:
A. Frihetsstraff: | |
Benådning uten prøvetid | 0 |
Benådning til betinget straff med prøvetid på 2 år, jf.
strl. §§ 52-54 a | 3 |
Benådning til løslatelse på prøve hvor soning er påbegynt | 0 |
Benådning til betinget straff med prøvetid
+ ubetinget bot | 0 |
| |
B. Bøter: | |
Hel eller delvis benådning eller betinget benådning | 2 |
| |
C. Samfunnsstraff | |
Delvis eller betinget benådning | 0 |
| |
I henhold til kongelig resolusjon
av 5. juni 1981 om delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnloven
§ 20 til å avslå søknader om benådning til Justisdepartementet,
har departementet i samme tidsrom avslått 44 søknader om benådning
slik:
A. Frihetsstraff: | 23 |
B. Bøter: | 17 |
C. Samfunnsstraff: | 4» |
I tillegg er 3 benådningssøknader
avslått av Kongen i statsråd.
I samme tidsrom er 18 klager over departementets
vedtak om avslag på søknad om benådning ikke tatt til følge av Kongen
i statsråd.
Komiteen har ingen merknader.
Følgende forskrifter er fastsatt, endret eller
opphevet i statsråd i perioden 1. januar til 30. juni 2014:
Forskrift om fastsettelse av avgiftsgrunnlag
og avgiftssatser i folketrygden for visse grupper medlemmer for
året 2014.
Forskrift om endring i forskrift 16. desember 2011
nr. 1251 om rett til sosiale tjenester for personer uten fast bopel
i Norge.
Forskrift om grunnbeløp, reguleringsfaktorer, satser
for minste pensjonsnivå i folketrygden fra 1. mai 2014 og virkningstidspunkt
for regulering av kravet til minsteinntekt for rett til dagpenger.
Forskrift om livsoppholdssatser ved utleggstrekk
og gjeldsordning.
Forskrift om endringer i forskrift 10. desember 2010
nr. 1605 om utskrivning og verneplikt (vernepliktforskriften).
Forskrift om disponering av kontantytelser fra folketrygden
under opphold i kommunal helse- og omsorgsinstitusjon og i helseinstitusjon
i spesialisthelsetjenesten.
Forskrift om endring i forskrift 16. desember 2011
nr. 1254 om kommunal helse- og omsorgsinstitusjon.
Forskrift om endringer i forskrift 14. november 2003
nr. 1353 om innsamling og behandling av helseopplysninger i Norsk
overvåkingssystem for antibiotikaresistens hos mikrober (NORM-registerforskriften).
Forskrift om endring i forskrift 14. februar
2014 nr. 137 om disponering av kontantytelser fra folketrygden under
opphold i kommunal helse- og omsorgsinstitusjon og i helseinstitusjon
i spesialisthelsetjenesten.
Forskrift om endring i forskrift 20. juni 2003
nr. 740 om innsamling og behandling av helseopplysninger i Meldingssystem
for smittsomme sykdommer og i Tuberkuloseregisteret og om varsling
om smittsomme sykdommer (MSIS- og Tuberkuloseregisterforskriften).
Forskrift om endring i forskrift 14. mars 2003
nr. 294 om Den rettsmedisinske kommisjon.
Forskrift om endringer i forvaltningslovforskriften.
Forskrift om endringer i patentforskriften og legemiddelforskriften.
Forskrift om endringer i politiregisterforskriften og
påtaleinstruksen.
Forskrift om endringer i forskrift 17. desember 1999
nr. 1443 om freding av Vermedalen som naturreservat, Rauma kommune,
Møre og Romsdal.
Forskrifter om vern for 30 skogområder i fylkene
Nordland, Sør-Trøndelag, Hedmark, Oppland, Akershus, Østfold, Buskerud,
Telemark, Aust-Agder, Vest-Agder, Hordaland og Møre og Romsdal.
Forskrift om endringer i forskrift 22. desember 1989
nr. 1396 om fredning for
Atnoset naturreservat, Rendalen og Stor-Elvdal kommuner
i Hedmark fylke.
Forskrift om større naturvernområder og fuglereservater
på Svalbard videreført fra 1973.
Forskrift om endring i verneforskrifter og i
forskrift om konsekvensutredninger og avgrensing av planområdene
på Svalbard.
Forskrift om fredning av Tinfos kulturmiljø,
Notodden kommune, Telemark.
Forskrift om endringer i forskrift 4. februar
2011 nr. 119 om lokal forvaltning av fisk og fisket i Tanavassdraget.
Forskrift om endring i forskrift 25. juni 2004
nr. 988 om elektronisk kommunikasjon med og i forvaltningen (eForvaltningsforskriften).
Forskrift om endring av forskrift 11. november 1983
nr. 1608 til lov 4. mars 1983 nr. 3 om statens tjenestemenn m.m.
Forskrift om endringer i forskrift 12. juni
2009 nr. 640 om tilskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner
fra spilloverskuddet til Norsk Tipping.
Forskrift om endring i forskrift 9. august 2013 om
endringer i forskrift 28. februar 1997 nr. 153 om kringkasting og
audiovisuelle bestillingstjenester.
Forskrift om endring av forskrift 29. oktober 2010
nr. 1379 om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd
til ikke-kommunale barnehager.
Forskrift om endring av endringsforskrift 13. juni
2014 nr. 740 om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige
tilskudd til ikke-kommunale barnehager.
Forskrifter om endringer i forskrifter om offentlige
anskaffelser.
Forskrift om opphevelse av forskrift om beregning
og innkreving av eksportavgift av 17. februar 1989.
Forskrift om endring av forskrift 4. mars 2005 nr.
193 om strukturkvoteordning mv. for havfiskeflåten.
Forskrift om endring av forskrift 7. november 2003
nr. 1309 om spesielle kvoteordninger for kystfiskeflåten.
Forskrift om endring av forskrift 4. mars 2005 nr.
193 om strukturkvoteordning mv. for havfiskeflåten og forskrift
13. oktober 2006 nr. 1157 om spesielle tillatelser til å drive enkelte former
for fiske og fangst.
Forskrift om endring av forskrift 4. mars 2005 nr.
193 om strukturkvoteordning mv. for havfiskeflåten.
Forskrift om endringer i forskrift 8. juni 2007
nr. 588 om innskrenking av COTIF-lovens virkeområde.
Forskrift om endring av forskrift 21. mars 1986 nr.
747 om kjørende og gående trafikk (trafikkregler).
Forskrift om unntak fra forsikringsplikt.
Forskrift om endring i forskrift 21. mars 1986
nr. 747 om kjørende og gående trafikk (trafikkregler).
Forskrift om endring i forskrift 29. juni 1990
nr. 492 om forenklet forelegg i vegtrafikksaker.
Forskrift om endring i forskrift 17. desember 1971
nr. 1 om gebyr for overlasting §§ 1 og 2.
Forskrift om restriktive tiltak vedrørende handlinger
som undergraver eller truer Ukrainas territorielle integritet, suverenitet
eller uavhengighet.
Forskrift om endring i forskrift 15. desember 2006
nr. 1405 om sanksjoner mot Nord-Korea.
Forskrift om restriktive tiltak mot personer
som anses ansvarlige for underslag av offentlige midler, samt personer
som anses å ha deltatt i menneskerettighetsbrudd i Ukraina.
Forskrift om restriktive tiltak mot Republikken Guinea.
Forskrift om endringer i forskrift om restriktive tiltak
vedrørende handlinger som undergraver eller truer Ukrainas territorielle
integritet, suverenitet og uavhengighet.
Komiteen viser til
at forskrifter fastsatt av Kongen i statsråd inngår som en del av
komiteens halvårlige gjennomgang av statsrådets protokoller.
Komiteen viser videre til at
departementene oversender en separat oversikt over forskrifter gitt
ved delegert fullmakt i den aktuelle perioden.
I Innst. S. nr. 222 (2006–2007) uttalte komiteen følgende:
«Komiten har merket seg at departementene i en rekke
tilfeller delegeres fullmakt til å utforme forskrifter og til å
foreta endringer i forskrifter. Komiteen viser til at kontroll-
og konstitusjonskomiteens kontroll med forskrifter skjer på grunnlag
av statsrådsprotokollene. Nye forskrifter eller forskriftsendringer
som utferdiges etter fullmakt, fremgår ikke av disse protokollene.
Komiteen
ber derfor Regjeringen i forbindelse med oversendelse av statsrådsprotokollene,
om å legge ved en oversikt over nye sentralt fastsatte forskrifter
og foretatte endringer i forskrifter basert på fullmakt i den aktuelle
perioden.
Komiteen viser videre til at forskrifter
som hovedregel skal sendes ut på høring. For at Stortinget skal
kunne utøve kontroll med at berørte parter blir hørt, ber komiteen
om at liste over høringsinstanser følger sakene.»
I Innst. S. nr. 268 (2007–2008) ba komiteen
om at det i tilfeller hvor høring ble utelatt, skulle påføres hjemmel
for å unnta forskriften fra høring.
I Innst. S. nr. 121 (2008–2009) viste komiteen
til at fullmakt til å gi forskrifter i en del tilfeller delegeres
til ytre etater og ba om at en oversikt over slike tilfeller skulle
legges ved statsrådsprotokollene, og at det i den sammenheng skulle
redegjøres for hvilke kontrolltiltak som var iverksatt for å sikre
at forskrifter basert på delegert fullmakt var utformet i tråd med
Stortingets vedtak og forutsetninger.
Komiteen viser til at en systematisk
etterprøving av regjeringens forskriftsgivning er meget ressurskrevende
og ser at det vanskelig lar seg gjennomføre innenfor tilgjengelig
utredningskapasitet og kompetanse. Komiteen vil på
denne bakgrunn ikke lenger be om å få oversendt en oversikt over
alle nye forskrifter fastsatt av et departement eller av ytre etater
etter delegert fullmakt. Når det gjelder forskrifter som nevnt,
vil komiteen, uavhengig av den halvårlige gjennomgangen
av statsrådets protokoller, på bakgrunn av initiativretten kunne
føre kontroll med om en forskrift er gitt i tråd med lovgivers intensjoner,
eller andre klart uttalte parlamentariske forutsetninger.
Når det gjelder forskrifter, fastsatt av Kongen
i statsråd, vil komiteen som ledd i sin gjennomgang
av statsrådets protokoller rutinemessig kunne be Stortingets utredningsseksjon
om å foreta undersøkelser av utvalgte forskrifter for å se om disse
er i tråd med Stortingets vedtak og forutsetninger.
Komiteenviser til sin merknad i Innst. 443 S (2010–2011)
og tidligere merknader om at departementene rutinemessig skal oversende
utvidede søkerlister, der det gis opplysninger om samtlige søkere,
inkludert de som har fått sitt navn unntatt offentlighet.
Komiteen har ingen merknader
til embetsutnevnelsene i perioden.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Statsrådets protokoller for tidsrommet
1. januar–30. juni 2014 vedkommende:
Statsministerens kontor
Arbeids- og sosialdepartementet
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kulturdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet – vedlegges protokollen.
Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 17. februar
2015
| Martin Kolberg | |
| leder og ordf. for Statsministerens kontor,
Finansdepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet | |
Jette F. Christensen | Gunvor Eldegard | Hans Fredrik Grøvan |
ordf. for Justis- og beredskapsdepartementet | ordf. for Nærings- og
fiskeridepartementet | ordf. for Arbeids- og sosialdepartementet |
Rasmus Hansson | Per Olaf Lundteigen | Abid Q. Raja |
ordf. for Samferdselsdepartementet | ordf. for Klima- og miljødepartementet | ordf. for Olje- og energidepartementet |
Erik Skutle | Kenneth Svendsen | Michael Tetzschner |
ordf. for Kulturdepartementet | ordf. for Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
og Landbruks- og
matdepartementet | ordf. for Helse- og omsorgsdepartementet
og Kunnskapsdepartementet |
| Helge Thorheim | |
| ordf. for Forsvarsdepartementet og
Utenriksdepartementet | |