I samsvar med sentralbanklova § 5 har representantskapet
i Noregs Bank ført tilsyn med drifta i Noregs Bank og sett til at
reglane for verksemda er følgde i 2014. Representantskapet rapporterer om
hovudstyrets protokollar, tilsynet med Noregs Bank og saker som
hovudstyret har lagt fram.
Som sentralbank og forvaltar av Statens pensjonsfond
utland (SPU) har Noregs Bank fått mykje myndigheit og stor tillit.
Hovudstyret har den utøvande og rådgivande myndigheita etter sentralbanklova.
Det leier verksemda og forvaltar midlane til sentralbanken. Representantskapet
fører tilsyn med at hovudstyret har tilfredsstillande styring av
og kontroll med drift og etterleving av lover og retningslinjer
for verksemda til Noregs Bank. Vidare vedtek representantskapet
det årlege budsjettet og fastset årsrekneskapen.
Det blei gjort greie for prioriteringar i det
vidare tilsynsarbeidet i rapporten til Stortinget for 2013, Dokument
9 (2013–2014). Representantskapet har følgt nøye med på utviklinga
i rammevilkåra for SPU-forvaltinga og oppgåvene for sentralbanken
og på hovudstyret sitt arbeid med å etterleve rammeverket. Det har
òg følgt nøye med på korleis hovudstyret har tilpassa styringsrammeverket
og gjennomført handlingsplanane. Gjennom året har representantskapet
følgt med på hovudstyret med tanke på styring av og kontroll med
verksemdsområda. Intern og ekstern rapportering er behandla med
særleg vekt på risikostyring, internkontroll, risikoreduserande tiltak
og oppfølging av ressursbruk og vesentlege hendingar.
Rapporten gir ei oversikt over aktivitetane,
ressursbruken og den metodiske tilnærminga til representantskapet
i 2014. Det blir gjort greie for tilsynet med den overordna styringa
og kontrollen til hovudstyret, og for tilsynet med sentralbankverksemda
og kapitalforvaltinga.
Protokollane til hovudstyret er eit viktig grunnlag
for tilsynet til representantskapet. Protokollane gir ei oversikt
over saksomfanget til hovudstyret og er eit utgangspunkt for å be
om tilleggsinformasjon eller fleire utgreiingar. Mange av sakene
som hovudstyret har behandla i 2014, er òg lagde fram for representantskapet.
I tillegg har rapportar og utgreiingar frå tilsynssekretariatet
og ekstern revisor vore behandla.
I 2014 har representantskapet gått igjennom styringsmodellen
til Noregs Bank. Det er vidare gjort ei vurdering av Noregs Bank
si rolle som rådgivar og ei evaluering av det gjeldande budsjettreglementet.
Oppfølginga av arbeidet med tryggleik og beredskap har hatt høg
prioritet. Innanfor kapitalforvaltinga har ein mellom anna gått
igjennom styringsrammeverket for å handtere omdømmerisiko i samband
med investeringane, og arbeidet med ansvarleg forvaltingsverksemd
er blitt følgt opp.
Marknadsverdien av investeringsporteføljen til Statens
pensjonsfond utland var nærmare 6 500 mrd. kroner ved utgangen av
2014. Auken frå 2013 var 1 393 mrd. kroner, og over halvparten skreiv
seg frå svekkinga i kursen for norske kroner. Avkastinga på porteføljen
var 544 mrd. kroner før valutajusteringar. Representantskapet følgjer
regelmessig med på rapporteringa om SPU-forvaltinga spesielt retta
mot etterleving av mandat og retningslinjer frå Finansdepartementet.
Saker om ansvarleg forvaltingsverksemd og oppbygging av eigedomsforvaltinga
har fått mykje merksemd. Rammeverket for å opprette og ha tilsyn
med dotterselskap i samsvar med sentralbanklova er vurdert. Vidare
har ein gått igjennom styringsrammeverket for skatt på eigedomsinvesteringar
i SPU.
Representantskapet har behandla årsmeldinga
til hovudstyret og fastsett årsrekneskapen for Noregs Bank for 2014.
Årsrekneskapen viser eit overskot for verksemda på 89 198 mill.
kroner. Eigenkapitalen til Noregs Bank per 31. desember 2014 var
205,5 mrd. kroner. I samsvar med fastsette retningslinjer er det
gjort ei avsetjing på 10,4 mrd. kroner frå årets overskot som blir
overført til statskassa. Den førre gongen ei slik overføring blei
gjennomført, var i 2001.
For representantskapet er det viktig at Noregs Bank
er open om verksemda si innanfor fastsette rammer. Det same gjeld
for arbeidet til representantskapet, og frå 2014 er protokollane
frå møta gjorde offentlege.
Representantskapet har fått alle opplysningane det
har bedt om.
Representantskapet har gått igjennom protokollane
til hovudstyret for 2014. Under behandlinga er det reist spørsmål
til enkeltsaker, og sentralbanksjefen har gitt fullgode utgreiingar.
Det er ikkje protokollført særskilde merknader til protokollane
til hovudstyret.
Representantskapet meiner at hovudstyret i 2014 har
styrt og hatt kontroll med verksemda til Noregs Bank på ein tilfredsstillande
måte og i samsvar med sentralbanklova, mandat og retningslinjer
for forvaltinga av Statens pensjonsfond utland i tillegg til forskrift
om risikostyring og internkontroll i Norges Bank.
Hovudstyret har rapportert om problemstillingar og
behov for styrkt kontrollrammeverk og risikoreduserande tiltak gjennom
året. Under behandlinga av enkelte saker har representantskapet
eksplisitt bedt om oppfølging og tilbakemelding frå hovudstyret.
I tilsynsgjennomgangar om overordna styringsmodell og kontroll med
omdømme i kapitalforvaltinga er det mellom anna gitt innspel og
tilrådingar til utviklinga av hovudstyret sitt rammeverk for styring
og kontroll.
Representantskapet har i 2014 etablert eit formålstenleg
rammeverk for kontroll og tilsyn med eigedomsforvaltinga i dialog
med hovudstyret. Tidlegare tilrådingar knytte til etablering av
dotterselskap, styring av skattemessige forhold og ansvarleg forvalting
av Statens pensjonsfond utland er følgde opp. Vidare har ein følgt
med på utviklinga av rammeverket for organisering av eigarskapsutøving.
Det er ikkje avdekt forhold gjennom tilsynet
som gir grunnlag for særskilde merknader etter sentralbanklova.
Representantskapet har god erfaring med at hovudstyret følgjer opp
og orienterer om status for å gjennomføre tiltak på ein systematisk
måte.
Representantskapet har vedteke budsjettet til Noregs
Bank og fastsett årsrekneskapen for 2014. Det var ingen merknader
til ressursbruken.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tore Hagebakken, Irene Johansen, Tor Arne Bell Ljunggren, Marianne
Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig
Sundbø Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde
og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Tom
E. B. Holthe og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans
Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre, Terje
Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen,
viser til rapporten fra representantskapet og tar denne til orientering. Komiteen foreslår
at rapporten vedlegges protokollen.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Dokument 9 (2014–2015) – rapport til Stortinget fra
Norges Banks representantskap for 2014 – vedlegges protokollen.
Oslo, i finanskomiteen, den 28. mai 2015
Hans Olav Syversen | Marianne Marthinsen |
leder | ordfører |